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        職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部共生機(jī)制的構(gòu)建:生態(tài)學(xué)的視角

        2010-12-31 21:06:48□劉
        職教論壇 2010年22期
        關(guān)鍵詞:機(jī)制教育

        □劉 虎 匡 瑛

        職業(yè)教育集團(tuán)在我國還是一個新生事物,當(dāng)前,職業(yè)教育集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展是我們必須關(guān)注的主題。自然界的生態(tài)系統(tǒng)和職業(yè)教育集團(tuán)之間有著諸多相似的特征。在實(shí)踐中,按照生態(tài)學(xué)原理,有序地構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的共生機(jī)制,有助于職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)運(yùn)行體系的建立,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職業(yè)教育辦學(xué)效益的雙重目標(biāo)。

        一、類比與分析:生態(tài)系統(tǒng)與職業(yè)教育集團(tuán)

        在一定的自然區(qū)域內(nèi),許多不同種類的生物總和稱為群落(community),對群落的結(jié)構(gòu)和群落環(huán)境的形成有明顯控制作用的物種稱為優(yōu)勢種(dominant species),優(yōu)勢種決定著群落的性質(zhì)。在生物群落的基礎(chǔ)上加上非生物部分(陽光、土壤、各種有機(jī)或無機(jī)物等),就構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)系統(tǒng)中,物種之間通過食物關(guān)系建立起聯(lián)系,形成食物鏈和食物網(wǎng)。[1]生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的共生機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)不同物種以不同的相互獲益的方式生活在一起,形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系。共生機(jī)制的產(chǎn)生和存在是生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)。

        在職業(yè)教育中,職業(yè)教育集團(tuán)是指若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)體。[2]職業(yè)教育集團(tuán)具有如下基本特征:職業(yè)教育集團(tuán)不以盈利為目的;職業(yè)教育集團(tuán)各個組成單位仍保持獨(dú)立法人資格;在職業(yè)教育集團(tuán)的活動中,集團(tuán)的核心學(xué)校發(fā)揮著主導(dǎo)、示范、輻射作用;集團(tuán)各個組成單位主要以契約為紐帶開展合作;職業(yè)教育集團(tuán)本身一般不具有獨(dú)立法人資格。職業(yè)教育集團(tuán)本身可以看做是一個小的職業(yè)教育辦學(xué)系統(tǒng),其通過與周圍環(huán)境的相互作用發(fā)揮辦學(xué)效能(職業(yè)教育集團(tuán)系統(tǒng)圖見圖1)。通過職業(yè)教育集團(tuán)與生態(tài)系統(tǒng)的比較,可以發(fā)現(xiàn)二者如下幾個方面的相似特征:

        1.從主體上來說,兩個系統(tǒng)內(nèi)都有著多樣化的主體,但各個主體保持獨(dú)立性,同時有核心主體的存在,并發(fā)揮決定性的作用。

        2.從系統(tǒng)形成的紐帶來看,兩個系統(tǒng)內(nèi)各個主體以一定的關(guān)系結(jié)合在一起。在生態(tài)系統(tǒng)中,物種之間在食物關(guān)系作用下發(fā)生聯(lián)系,并形成食物鏈和食物網(wǎng)。而在職業(yè)教育集團(tuán)中,各個主體之間由職業(yè)教育辦學(xué)利益結(jié)合在一起,構(gòu)成了一個共同體。

        3.生態(tài)系統(tǒng)與職業(yè)教育集團(tuán)的形成、發(fā)展和崩潰都是一個動態(tài)的進(jìn)化過程。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種之間能否形成共生機(jī)制決定著系統(tǒng)能否進(jìn)一步發(fā)展和演進(jìn);職業(yè)教育集團(tuán)能否實(shí)現(xiàn)多方共贏決定著集團(tuán)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮 3]職業(yè)教育集團(tuán)和生態(tài)系統(tǒng)相似性的比較見表1。

        表1 職業(yè)教育集團(tuán)和生態(tài)系統(tǒng)相似性的比較

        圖1 職業(yè)教育集團(tuán)系統(tǒng)圖

        二、結(jié)構(gòu)與要素:職業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制的組成

        西方社會學(xué)家首先將共生運(yùn)用于社會科學(xué)研究中,后來我國學(xué)者也開始將共生引入社會科學(xué)研究領(lǐng)域。我國學(xué)者袁純清認(rèn)為:“共生不僅是一種生物現(xiàn)象,也是一種社會現(xiàn)象;共生不僅是一種自然狀態(tài),也是一種可塑狀態(tài);共生不僅是一種生物識別機(jī)制,也是一種社會科學(xué)方法”。[4]我們將共生引入職業(yè)教育集團(tuán)研究之中,則職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的共生機(jī)制可以這樣界定:職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)的共生機(jī)制是指集團(tuán)內(nèi)存在內(nèi)在、長期聯(lián)系的企業(yè)、學(xué)校以及其他主體之間相互補(bǔ)充、共生生存、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制,它們通過組織間在資源或項(xiàng)目上的互補(bǔ)與合作,達(dá)到提高職業(yè)教育辦學(xué)效益的目的。集團(tuán)內(nèi)部的共生關(guān)系的建立稱為共生鏈。

        在職業(yè)教育集團(tuán)產(chǎn)生與發(fā)展的過程中,也需要控制影響共生機(jī)制形成的相關(guān)因素。[5]在這樣的視角下,職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的共生機(jī)制應(yīng)著重建立相應(yīng)的動力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、選擇機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。需求的滿足是集團(tuán)內(nèi)單位共同生存、協(xié)同進(jìn)化的動力機(jī)制;協(xié)調(diào)機(jī)制為職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行提供智力支持,并為集團(tuán)的協(xié)同提供保證,是職業(yè)教育集團(tuán)系統(tǒng)運(yùn)行最核心的機(jī)制;選擇機(jī)制是指集團(tuán)內(nèi)共生對象的甄別和篩選,為集團(tuán)穩(wěn)定共生提供鋪墊和準(zhǔn)備;相互間信任建立的目的在于縮減運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險,具有風(fēng)險縮減的效用,是職業(yè)教育集團(tuán)從萌芽到發(fā)展壯大過程中一個必不可少的保障機(jī)制;監(jiān)控機(jī)制主要表現(xiàn)在共生效益的產(chǎn)生,監(jiān)控機(jī)制是合理有效評價職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)效益的外在監(jiān)督力量,對職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展起著外部推力作用。這五種機(jī)制在職業(yè)教育集團(tuán)共生過程中各司其職,且彼此融合,相輔相成,最終保證集團(tuán)辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[6]下面是對職業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制整合的模式圖(圖2)。

        圖2 職業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制整合模式圖

        三、內(nèi)涵與功能:職業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制的構(gòu)建

        (一)需求的滿足——動力機(jī)制

        生態(tài)系統(tǒng)的形成既是生物間競爭的要求,也是生態(tài)環(huán)境作用的體現(xiàn)。當(dāng)前我國職業(yè)教育集團(tuán)的形成既是我國職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自發(fā)選擇,也是我國教育管理部門積極努力的結(jié)果。

        1.對自身效益的追求。對企業(yè)來說,職業(yè)教育集團(tuán)可以將實(shí)用性教學(xué)與應(yīng)用性研究結(jié)合,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)競爭力;職業(yè)教育集團(tuán)可以為企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才,還可以為企業(yè)培訓(xùn)員工,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;集團(tuán)內(nèi)學(xué)校和企業(yè)間的人才流動,可以提高企業(yè)的人力資本水平,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。對各級各類職業(yè)學(xué)校來說,學(xué)生的培養(yǎng)、專業(yè)的建設(shè)離不開企業(yè)的支持;同時中高職學(xué)校之間、城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校之間在招生、人才培養(yǎng)等方面的合作可以減少由于不必要的競爭造成的資源浪費(fèi),可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的突破以及中高職之間更加深入的溝通與銜接。

        2.社會環(huán)境的驅(qū)動。從世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各種模式來看,政府或教育行政部門主導(dǎo)成立的職業(yè)教育集團(tuán)占一半以上。目標(biāo)的提出者、目標(biāo)的管理者和監(jiān)督者一般來說都是政府。政府在主推的過程中采取的方式多種多樣,包括專項(xiàng)撥款、投資、優(yōu)惠政策、法律規(guī)定、購買成果等。[7]可以說,生態(tài)系統(tǒng)的存在與發(fā)展離不開太陽,職業(yè)教育集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展更離不開政府這個“太陽”。

        (二)合作的開展——協(xié)調(diào)機(jī)制

        在職業(yè)教育集團(tuán)中,共生的范疇從核心單位內(nèi)部向企業(yè)和其他單位延伸,因此,協(xié)調(diào)、管理和控制共生鏈各單位之間的相互依賴關(guān)系,對提高集團(tuán)的作業(yè)效率和績效非常重要。

        1.共生界面的融合。共生界面融合是指通過共生鏈各成員在信息、物質(zhì)、財務(wù)等要素交流方面的相互作用,實(shí)現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通。職業(yè)教育集團(tuán)共生界面的融合主要包括兩個方面的內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理制度的建設(shè)。首先,機(jī)構(gòu)決定功能,建立一個有效的集團(tuán)治理機(jī)構(gòu)對于集團(tuán)功能的最終實(shí)現(xiàn)有著決定性的作用。職業(yè)教育集團(tuán)采用一會(董事會或理事會)和三系統(tǒng)(執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))的治理機(jī)構(gòu)是非常有效的。其次,管理制度是職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的規(guī)范力量,是支配整個職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行的“共生規(guī)則”和行動框架。集團(tuán)管理制度建設(shè)主要包括集團(tuán)共同愿景的構(gòu)建、集團(tuán)章程的締結(jié)和集團(tuán)品牌的樹立。

        2.目標(biāo)管理。職業(yè)教育集團(tuán)要制定發(fā)展目標(biāo),并細(xì)化到年度目標(biāo),組成專門的目標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按商定程序和規(guī)則對各成員單位進(jìn)行協(xié)調(diào),將集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的要求逐級分配,落實(shí)到每個成員單位,這樣能夠增強(qiáng)集團(tuán)整體凝聚力和集團(tuán)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可控制性,最終在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體目標(biāo)和成員單位自身目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化平衡。例如集團(tuán)接受了某企業(yè)的訂單式人才培養(yǎng)計劃,集團(tuán)要根據(jù)企業(yè)對人才類型、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等方面的要求組織最優(yōu)的教學(xué)資源,統(tǒng)一分配人才培養(yǎng)指標(biāo),統(tǒng)一制定最優(yōu)的人才培養(yǎng)方案,在按照學(xué)校的專業(yè)特色進(jìn)行精細(xì)分工的基礎(chǔ)上,為集團(tuán)內(nèi)每所學(xué)校提供平等的選擇機(jī)會。

        3.利益分配。學(xué)?;蚱髽I(yè)加入集團(tuán)的目的是為獲取比其未加入時更好的發(fā)展利益,否則會增加其脫離集團(tuán)的離心力。職業(yè)教育集團(tuán)利益分配內(nèi)容主要包括:彈性的合約設(shè)計,不僅要體現(xiàn)集團(tuán)整體利益的最大化,更不能損害各成員的利益,要引入市場經(jīng)濟(jì)成本的概念,按比例進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊,按效益提取職工工資總額,按需求擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,使教育資源得到最佳配置;針對各成員單位所處共生鏈環(huán)境的不同設(shè)定一系列績效考核指標(biāo),對成員單位運(yùn)行績效進(jìn)行定期考核,以此為根據(jù)決定利益分配,同時要積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式及運(yùn)作過程中的利益分配機(jī)制創(chuàng)新,通過技術(shù)入股、專利加盟、項(xiàng)目合作、人才交流、資產(chǎn)注入等途徑的校企合作按經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)問題,真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

        (三)對象的選擇——輔助機(jī)制

        生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)共生對象的相互選擇是生物間和諧共存、長期共生的必然要求。職業(yè)教育集團(tuán)在持續(xù)發(fā)展過程中若對共生對象不加選擇則會給集團(tuán)帶來不利的影響。

        職業(yè)教育集團(tuán)對共生對象的選擇,一方面,在完全信息條件下傾向于采用非競爭性的親近度規(guī)則和關(guān)聯(lián)度規(guī)則。這種選擇一般出現(xiàn)在集團(tuán)孕育期,主要是由于專業(yè)相關(guān)、地理接近的原因,在一定力量的作用下,形成連續(xù)共生或一體化共生模式。這個規(guī)則很好地說明了職業(yè)教育集團(tuán)的地方根植性和行業(yè)相近性對職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展所起的促進(jìn)作用。

        另一方面,在不完全信息條件下采用競爭性選擇規(guī)則,即以市場的形式完成職業(yè)教育集團(tuán)的校企、校校合作關(guān)系的銜接。核心單位在不能完全了解合作對象的資質(zhì)、人力資源使用情況下,將自動選擇市場機(jī)制確定合作對象,逐漸形成共生關(guān)系,隨著掌握合作對象信息流程的增加,共生關(guān)系將向連續(xù)共生的模式演化,這種機(jī)制在集團(tuán)發(fā)展到成熟期時較為普遍。

        我國的職業(yè)教育集團(tuán)在成立之初就有著很多的構(gòu)成單位,在集團(tuán)后續(xù)發(fā)展的過程中,對新加入成員的要求門檻很低,更注重成員數(shù)量的增加以及規(guī)模的擴(kuò)大。[8]一味追求高速度、大規(guī)模,期望在短時期內(nèi)把長期積累和暴露的所有問題都解決是不現(xiàn)實(shí)的,操之過急會適得其反。當(dāng)前我們更應(yīng)該認(rèn)識到競爭性選擇規(guī)則對我國職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的重要意義。

        (四)信任的建立——保障機(jī)制

        職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)良好的信任制度可以保障集團(tuán)內(nèi)長期的、連續(xù)性的多次合作,相互信任是集團(tuán)內(nèi)主體共生的必備條件,沒有信任機(jī)制,集團(tuán)內(nèi)主體間也就無法實(shí)現(xiàn)長久的共生。除保證長久合作這樣最基本的作用外,信任機(jī)制還具有以下功用:

        1.相互信任提高集團(tuán)的敏捷性。集團(tuán)內(nèi)企業(yè)和學(xué)校之間的相互信任,能夠使雙方盡快了解對方和自身的資源需求情況,減少人才培養(yǎng)和科研合作中的時間差,提高了集團(tuán)反應(yīng)的敏捷性。

        2.相互信任減少了集團(tuán)內(nèi)主體間的合作成本。職業(yè)院校在生源市場及就業(yè)市場上的競爭十分激烈,相互信任有利于集團(tuán)內(nèi)降低招生和就業(yè)指導(dǎo)成本;信任機(jī)制的存在使集團(tuán)內(nèi)主體之間信息溝通將更為坦誠和有效,降低了訂立契約的成本。

        3.相互信任提高了集團(tuán)利益分配的公正性。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)的合作辦學(xué)會涉及到學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用、困難補(bǔ)助的發(fā)放等一系列利益分配問題,信任有利于減少合作過程中利益上的沖突,尤其在兩個競爭對手相互合作的時候,較高的信任度使利益的分配將會更加公正。

        (五)效益的產(chǎn)生——監(jiān)控機(jī)制

        共生效益的產(chǎn)生是共生機(jī)制建構(gòu)的最終目標(biāo),因此,對職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的監(jiān)控應(yīng)該以共生效益為主要的外在目標(biāo),根據(jù)共生效益來建立職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的監(jiān)控機(jī)制,主要應(yīng)從以下幾個方面著手:

        1.制定職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的效益目標(biāo)。在宏觀上,政府或行業(yè)要通過職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)體系的構(gòu)建,使職業(yè)教育的發(fā)展更有效地適應(yīng)勞動力市場上各類人才供求變動規(guī)律,實(shí)現(xiàn)社會人才總供給和總需求的平衡。[9]在微觀上,依靠核心成員學(xué)校較大的專業(yè)優(yōu)勢、較強(qiáng)的調(diào)整能力、輻射能力和品牌運(yùn)作,以及核心成員企業(yè)對教育資源的流動重組和加速集團(tuán)發(fā)展的支撐能力等等,充分發(fā)揮各辦學(xué)要素的辦學(xué)潛力和組合效應(yīng),優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部人、物、財資源,以最小的投入獲得更大的產(chǎn)出,最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體利益,達(dá)到職業(yè)教育發(fā)展的目的。

        2.建立職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)效益監(jiān)控體系。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效益監(jiān)控體系建設(shè)的過程中,政府要發(fā)揮最重要的作用:一方面,政府要集中精力做好政策性工作和法規(guī)建設(shè),制定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的最低標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效益認(rèn)證體系;另一方面,政府要采取經(jīng)費(fèi)調(diào)控手段,對職業(yè)教育集團(tuán)的各類經(jīng)費(fèi)撥款可以與集團(tuán)辦學(xué)的質(zhì)量和效益進(jìn)行直接掛鉤;同時,政府還要放權(quán),大膽把一些執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能和一部分監(jiān)控職能,授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會和評估中介組織,并積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。[10]

        3.實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的全面質(zhì)量管理。職業(yè)教育集團(tuán)要重視教育質(zhì)量的產(chǎn)出性評價,進(jìn)一步完善集團(tuán)內(nèi)部辦學(xué)效益監(jiān)控體系,為達(dá)到職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)宏觀的質(zhì)量和效益目標(biāo),要在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、資源整合、系統(tǒng)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控等方面進(jìn)行全面設(shè)計,建立起一個集團(tuán)共同遵守的質(zhì)量合格體系,實(shí)行集團(tuán)內(nèi)的全面質(zhì)量管理,確保整個集團(tuán)品牌的形成和競爭力的提升。

        職業(yè)教育集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展離不開集團(tuán)內(nèi)主體間的共生,自然界生物間的運(yùn)行規(guī)律對我們有著很大的啟發(fā)意義。我國的職業(yè)教育集團(tuán)化事業(yè)實(shí)踐發(fā)展要超前于理論研究,而生態(tài)學(xué)是目前發(fā)展比較完善、在各個領(lǐng)域應(yīng)用都非常廣泛的一門學(xué)科,本文將生態(tài)學(xué)的理論引入到職業(yè)教育集團(tuán)研究之中,并從理論上提出了職業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制的構(gòu)成要素和整合模式,以期能夠用新的視角來審視職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展,為我國職業(yè)教育集團(tuán)化研究提供新的理論上的支撐。

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        [9]盧崇高.職教集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制研究[J].教育發(fā)展研究,2008,(13-14).

        [10]謝根生,成梅.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢[J].職業(yè)技術(shù)教育,2005,(25).

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