楊振宇

（周口市建筑工程有限公司，河南 周口 466000）

1 施工總承包的含義

施工總承包，是指建筑工程發(fā)包方將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位。施工總承包的一般工作程序為：通過招投標(biāo)取得工程施工資格→辦理施工手續(xù)→進場、組織施工圖會審→正式施工→竣工驗收。它是由施工總承包資質(zhì)企業(yè)通過投標(biāo)方式獲得工程施工總承包合同，并以施工合同所界定的工程范圍組織與管理項目?？偝邪娇蓪⒊黧w結(jié)構(gòu)部分以外的專業(yè)性較強的分部分項工程，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)，將設(shè)備材料供應(yīng)分包給合法的材料供應(yīng)商，將勞務(wù)分包給相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)?？偝邪Ｊ降耐菩?，有利于施工企業(yè)與施工作業(yè)職能分離，有利于以資金、技術(shù)、管理為核心的經(jīng)營管理型企業(yè)的發(fā)展和壯大，有利于提高建筑行業(yè)的勞動生產(chǎn)率等。通過發(fā)揮總承包管理單位的綜合優(yōu)勢，消除各單項專業(yè)承包單位由于不同專業(yè)間相互協(xié)調(diào)溝通困難問題帶來的矛盾，達到各單項專業(yè)承包工程緊密銜接，質(zhì)量安全控制到位，進度推進順利和成本節(jié)約的目的。

2 施工總承包單位的地位

實施施工總承包管理的項目中，施工總承包單位是施工建設(shè)的主角，是“導(dǎo)航站”。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、甲供材料、分包單位等，這些單位開展工作必須經(jīng)由總包單位，總包單位有接受信息、評估信息、處理信息、反饋信息的權(quán)利，充分顯示總包的權(quán)威，發(fā)揮總包的作用。

3 科學(xué)合理組建管理機構(gòu)，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量和安全保證體系

實行施工總承包，除了按照建設(shè)行政管理機關(guān)的法律法規(guī)的要求設(shè)置項目總包部的管理崗位外，還要根據(jù)工程項目的實際特點及公司上級部門的管理規(guī)定完善管理崗位的設(shè)置。設(shè)置項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理應(yīng)由具有大型施工和管理經(jīng)驗，有較強組織協(xié)調(diào)能力的管理人員擔(dān)任，并根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度選擇一些有一定組織管理能力、施工經(jīng)驗豐富、技術(shù)管理嚴(yán)格的人員組成項目管理機構(gòu)，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量控制和安全保證體系。同時項目機構(gòu)內(nèi)部人員應(yīng)分工明確、職責(zé)嚴(yán)格、責(zé)任到人，并在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作。分包方也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場管理人員，并且必須接受總包方的監(jiān)督指揮和總體協(xié)調(diào)。

4 建立總分包技術(shù)、業(yè)務(wù)管理體系，加強質(zhì)量、進度、造價控制

建立有效的技術(shù)管理體系。施工總承包的技術(shù)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、專業(yè)內(nèi)容、設(shè)計深度等因素，實行動態(tài)管理，分階段進行人員配置，總承包方分別與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、分包方進行配合和協(xié)調(diào)?？偝邪綄⒎职降募夹g(shù)、業(yè)務(wù)管理納入總承包管理體系，并對其專業(yè)施工方案的編制、技術(shù)交底、工程洽商、分項工程預(yù)檢、竣工驗收等進行全過程控制，各分包方參與總包方組織的各項技術(shù)、業(yè)務(wù)管理活動，服從并執(zhí)行總承包方制定的各項管理制度。

4.1 發(fā)揮總承包公司的技術(shù)和管理優(yōu)勢，做好工程質(zhì)量控制

1）質(zhì)量管理體系：總承包管理項目部應(yīng)建立總包質(zhì)量管理體系，各分包單位必須據(jù)此制定有針對性的確實可行的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制措施。2）主要質(zhì)量管理制度：總承包應(yīng)制定看樣定板、樣板引路、工序三檢等管理方法。每一個單位工程的主要工序應(yīng)首先提交工程樣板，在樣板通過使用方代表、設(shè)計代表、監(jiān)理、總承包等驗收合格以后，可按照樣板開始全部鋪開施工。樣板引路為工程建設(shè)施工提供了參照標(biāo)準(zhǔn)，同時方便了工程驗收，對提高工程質(zhì)量起著較大的推動作用。樣板引路方法提高工人的質(zhì)量意識，以這個標(biāo)準(zhǔn)來對班組施工質(zhì)量進行驗收，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)得到了保證。3）質(zhì)量監(jiān)控制度：一般采用事先、事中、事后質(zhì)量監(jiān)控，工序質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量關(guān)鍵點控制，質(zhì)量通病防治細(xì)部做法等監(jiān)控制度。4）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)實施指導(dǎo)：大中型工程質(zhì)量目標(biāo)要求較高?？偝邪芾眄椖坎拷Y(jié)合工程特點編制工程總體質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，監(jiān)督并指導(dǎo)各分包單位編制與之相呼應(yīng)的細(xì)化的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，現(xiàn)場定期進行創(chuàng)優(yōu)計劃的各項檢查工作，確保工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.2 進行目標(biāo)管理，切實做好工程項目的進度控制

1)在工程項目管理規(guī)劃中應(yīng)有明確的進度目標(biāo)，以目標(biāo)指導(dǎo)行動，從而制定合理有序的計劃工期，科學(xué)按排施工。2)審核各分包單位編制的項目施工進度計劃，使其符合總包單位的工期控制目標(biāo)的要求。3)將總工期計劃分別按年、季、月度進行分解，進而排出旬、周、日的進度計劃，監(jiān)督各分包單位合理安排和調(diào)配勞力，使工程按計劃進行。4)進行進度檢查，主要檢查工程計劃進度與實際進度的差別，形象進度、實物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法。5)應(yīng)盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機械組織施工，以確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地施工。

4.3 有的放矢，做好工程款的管理工作

1)總承包單位應(yīng)要求各分包單位編制工程項目各階段，各年、季、月度資金使用計劃，并在各分包單位資金使用計劃的基礎(chǔ)上，編制總承包公司的資金使用計劃并及時報送業(yè)主，以便于業(yè)主進行項目融資。2）總承包單位應(yīng)加強進度計劃及統(tǒng)計報表的編制工作，提高其準(zhǔn)確性；同時應(yīng)審核分包單位編制的統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁多報、虛報和重報工作量。3）管理人員應(yīng)了解工程款到位情況、資金流向，做到工程款?？顚Ｓ?；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程款付款審核簽認(rèn)制度，嚴(yán)格認(rèn)真審核分包單位的工程決算書，并及時報送業(yè)主。4）管理人員應(yīng)熟悉圖紙、招標(biāo)文件，找出工程費用最易突破的部分，從而明確控制工程資金和成本的重點。

5 加強合同管理，有效規(guī)避風(fēng)險

5.1 擇優(yōu)選擇合格分包商，簽訂分包合同。一是注重加強對分包商的資質(zhì)審查，公開選擇分包商，簽訂合法有效的分包合同和采購合同。二是總承包企業(yè)要重視和加強合同管理工作，指定專人負(fù)責(zé)合同管理。三是要善于收集、整理與索賠有關(guān)的依據(jù)和資料。

5.2 積極預(yù)測可能的風(fēng)險，預(yù)防爭議發(fā)生。建設(shè)工程持續(xù)時間周期長，涉及風(fēng)險因素多，在簽訂分包合同時，應(yīng)充分預(yù)測和考慮對自己不利的潛在的風(fēng)險因素。項目管理人員要加強風(fēng)險意識，重視如何規(guī)避風(fēng)險，注重風(fēng)險管理，把潛在的損失控制在最小限度。

5.3 建立合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才。實行總承包的項目部是實行索賠和反索賠的重要部門，應(yīng)設(shè)專職合同管理人員，做好項目經(jīng)理的參謀。樹立全員索賠意識，有效控制分包商的索賠，防止損失的發(fā)生，提高項目施工的管理水平。

6 做好安全生產(chǎn)、文明施工

貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合工程特點，建立施工總承包安全管理體系，各分包單位必須據(jù)此制定相應(yīng)的安全保證體系和安全控制措施。總包單位應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位參加的聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，使安全管理縱向到底，橫向到邊，把安全生產(chǎn)工作落實到位。

7 做好工程資料整理與歸檔工作

總承包項目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制竣工資料管理規(guī)定，在每個分包單位進場時進行交底，各分包單位必須建立與總承包竣工資料管理規(guī)定相適應(yīng)的工程資料管理制度，設(shè)專職資料員進行技術(shù)資料的管理工作，以利于整體工程竣工驗收時的資料相統(tǒng)一。

總之，總承包工程項目的施工管理是一個系統(tǒng)工程，總承包單位只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，才能使工程項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、快速、低耗地完成，才能使工程項目總承包取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]江尚進.發(fā)揮總承包企業(yè)優(yōu)勢，強化項目管理[J].國外建材科技，2004-12-30.