滕美萍 鮑 宇

（青島恒業(yè)房地產開發(fā)有限公司，山東 青島 266400）

項目成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人工、材料、機械和費用支出，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍內，保證成本目標的實現。在目前全球經濟不景氣的形勢下，如何加強成本控制，增加企業(yè)的利潤，本人作為在生產第一線的注冊造價工程師，對項目成本控制提出一些想法。

1 工程項目成本控制的對象和內容

工程項目成本控制，分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。

成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標關。要提前測算成本，堅持低價標不攬、高額墊資不攬、資金無保障不攬。二是抓好施工準備階段。要堅持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標書和圖紙，搞好一類變更。三是重點抓好施工階段。根據施工預算、各種消耗定額費用開支標準和已確定的成本計劃和成本控制措施，對實際發(fā)生的成本費用進行控制。要堅持以技術為先導，合理安排工序，保持均衡生產。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應對竣工驗收費用和保修費用進行分解，列出支出、回收計劃，使成本從始至終得到控制。

以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括：項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象，既要接受項目經理和上級相關部門的指導、監(jiān)督、檢查和考評，也應對自己承擔的責任成本進行自我控制。

以分部分項工程為對象主要包括：一個區(qū)段、整個工程的若干個構造物。工程項目可分為許多分部分項工程，其項目成本也分布于每一個分部分項工程中，每一個分部分項工程成本控制的好壞均會對整個項目成本產生影響，為此，應以分部分項工程作為項目成本控制對象，根據項目管理的技術素質和技術組織措施，編制施工預算，作為對分部分項工程成本控制的依據。

2 項目成本控制管理現狀

2.1 責任成本控制監(jiān)督不到位，效益低下

目前施工企業(yè)雖然實行了項目經理負責任，但大多數國有或國有改制的民營企業(yè)實際上也沒有真正對項目實行責任成本考核，沒有具體的操作性強的項目經營預算和成本分析，即使有了成本分析，但具體執(zhí)行過程中一般流于形式，效益好當然積極性高，反之，就我行我素，收入成本無法匹配，更達不到成本分析了。

2.2 項目管理不嚴容易滋生腐敗

施工企業(yè)尤其是項目管理環(huán)節(jié)漏洞較多，如采購環(huán)節(jié)、分包招標、合同簽訂等各個環(huán)節(jié)，如果管理不嚴，內部人員暗箱操作，則很容易滋生腐敗，一是造成大量浪費，或是通過各種不當手段把公司的錢存到個人腰包，從而嚴重影響著項目成本，其結果必須使本來就少的可憐的利潤空間難以維持，潛虧局面則無法遏制。

2.3 項目部對各項合同的簽訂管理不力

項目部人員缺少合同管理能力，在材料購買合同、分包合同等簽訂中，因為合同知識不足，不認真等原因，簽訂條款不合理，項目部處在不利地位。不合理條款包括：權利、義務不清、結算標準不明、履行時限模糊等。有時還存在項目部人員因經驗不足或貪圖小利被其他租賃企業(yè)和供貨單位利用合同欺騙的現象，造成經濟損失。

2.4 項目部材料采購，使用管理不健全

從項目部管理手段的角度出發(fā)，就是因為項目部在材料采購、入庫、消耗等各個環(huán)節(jié)管理混亂，沒有明確的管理制度，造成采購人員在采購過程中有意舞弊，從中弁利，使用人員不能做到節(jié)約使用材料，從而造成大量浪費。

3 加強項目成本控制管理的措施

3.1 建立完善的項目經理責任制和成本核算制

建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就流于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發(fā)揮其應有的職能，挖掘其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。

3.2 加強施工成本核算監(jiān)督力度

作為工程項目經理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發(fā)生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制訂相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責任感，充分發(fā)揮他們的工作能力。

3.3 抓好成本預測，預控，認真履行經濟合同

項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約后，公司和項目部同時開展編制施工預算、成本計劃，另編制工程施工任務單和所需機械臺班，然后根據上述數據進行比較，結合現行人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權，利分明，雙方按合同中的責任自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。

3.4 加強材料管理、控制材料采購成本

加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目材料成本占工程造價的60%左右，控制工程成本，材料成本尤為重要，如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。首先，工程中標后，及時編制施工預算，作為項目部編制材料需求量計劃的依據，同時也是項目部對操作層限額領料的依據。材料部門根據項目部編制的采購計劃進行采購材料。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項目部自行采購。材料的采購用量和單價要有專門機構監(jiān)控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均予以約定。

[1]趙權.企業(yè)成本控制技術.廣東經濟出版社，2003，7.

[2]唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理.機械工業(yè)出版社，2004，2.

[3]萬壽義.成本管理.中央廣播電視大學出版社，2003，1.