陳啟炎

（深圳市恒浩洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣東 深圳 518040）

1 決策階段的造價控制

投資方進(jìn)行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段就是決策階段，對項目工程造價的影響可以高達(dá)70%～90%，是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。合理地確定項目地址建設(shè)規(guī)模、工藝裝備、占地面積、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，周密地可行性研究，對擬建項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否有利、環(huán)境上是否允許等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，對項目投資估算進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地編制，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，就形成了項目總投資的目標(biāo)控制額，項目后續(xù)階段的成本總額不得超越目標(biāo)額，使其起到?jīng)Q策和控制作用。

投資方對擬建項目的選址、功能、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評價、使用年限等進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的闡述并編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嫠_定的各項初步技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)將直接決定了整個項目的投資。投資方往往認(rèn)為可行性研究只是形式，只是走走過場而已，這將直接導(dǎo)致項目決策失誤。

目前，中小投資方往往專業(yè)技術(shù)人員配備不是很齊全，且一般都認(rèn)為監(jiān)理咨詢單位只需要在施工階段參與，很少有監(jiān)理咨詢介入到投資方的前期投資決策分析；項目的立項決策就是領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司僅有的專業(yè)人員意見而較草率的確定，難以從技術(shù)上對項目進(jìn)行客觀全面的分析，從而導(dǎo)致決策不科學(xué)好合理。實際上監(jiān)理咨詢單位的技術(shù)優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在施工階段，如讓其參與到前期階段，利用監(jiān)理咨詢單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，對投資方更科學(xué)、更合理的投資決策提供完善的技術(shù)保障，從而減少業(yè)主投資決策時的盲目性。

2 項目設(shè)計階段的投資控制

正確的投資決策后，投資方應(yīng)該把設(shè)計階段的投資控制作為重點，主動控制將是最有效的手段。設(shè)計階段控制工程造價的效果最為顯著，在初步設(shè)計階段影響約為20%，技術(shù)設(shè)計階段約為40%,設(shè)計階段約為25%。對此，應(yīng)將控制投資的思想植根于設(shè)計人員頭腦，進(jìn)行多方案優(yōu)化，在設(shè)計時考慮項目全壽命費用，實行限額設(shè)計，處理好經(jīng)濟合理性和技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系。

另外，在合同條款中詳細(xì)約定對設(shè)計單位的設(shè)計成果實施后的最終造價成本進(jìn)行考核，并與設(shè)計費用掛鉤，形成相對應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)設(shè)計階段對建設(shè)項目投資的控制，減少由于設(shè)計不完善造成不必要的設(shè)計變更導(dǎo)致投資失控。

3 項目發(fā)包階段的投資控制

如果前兩階段的控制能夠有效的完成，那么也就做到了整個項目的投資的基本控制。但是并不能忽視施工階段的控制。此階段主要是從技術(shù)上規(guī)范管理，完善合同，減少實施過程中的活口。實踐證明，控制項目發(fā)包階段工程造價最有效的手段就是建設(shè)工程招投標(biāo)，通過招標(biāo)，可以達(dá)成控制目標(biāo)。

根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，可以選擇合理低價投標(biāo)單位中標(biāo)，既能確保質(zhì)量和工期。合同價即為中標(biāo)價，在合同履行過程中,通過合同約定，將工程參與各方有效組合，從而實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

選擇合適當(dāng)?shù)暮贤愋停ㄈ鐔蝺r合同、總價合同等），針對合同中補充條款應(yīng)措詞嚴(yán)密詳盡，不留“活口”，施工方往往利用合同中某些條款的不明確向投資方索賠，以達(dá)到增加盈利的目的，對通用條款的刪減也應(yīng)周全考慮。針對施工過程中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更的確認(rèn)及其計價依據(jù)、特殊情況下調(diào)價方法等應(yīng)明確約定方法和標(biāo)準(zhǔn)。

材料設(shè)備費用在整個造價中占的比重很大，應(yīng)建立價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握市場行情。對用量大差價大或單價高的設(shè)備，可直接甲供或甲定乙購，以降低總成本。

索賠除了以上談到的合同缺陷及合同變更外，業(yè)主違約（含監(jiān)理工程師）、行為不當(dāng)、其他不可抗力也會構(gòu)成承包方索賠。所以業(yè)主在自身履行合同時，還應(yīng)加強對“監(jiān)理的監(jiān)理”。

4 建設(shè)項目施工階段的投資控制

施工階段對工程投資影響約5%-10%,但資金投入量卻非常大，出現(xiàn)無謂浪費的概率也大，對施工階段投資控制也不能放松。

施工階段投資控制的一項重要內(nèi)容合同管理與索賠控制，此過程控制的效果除與招標(biāo)時合同條款的周密性有關(guān)外，還與現(xiàn)場工程師的專業(yè)能力有關(guān)，現(xiàn)場工程師應(yīng)收集一切可能涉及索賠的資料，對可能發(fā)生的索賠要提前預(yù)判，及時采取措施，有效規(guī)避索賠事件的發(fā)生，減少計劃外成本的增加。

由于施工過程中的不確定因素，往往會出現(xiàn)設(shè)計變更、增減工作內(nèi)容、趕工、停工等，以及在合同執(zhí)行中理解差異等許多問題。這些都有可能導(dǎo)致投資超過控制目標(biāo)。因此，對無法避免的設(shè)計變更，要提前進(jìn)行工程量和投資增減分析，論證變更的合理性；對影響投資大的變更應(yīng)進(jìn)行多方案比較優(yōu)化，盡量做到成本節(jié)約；所有變更的簽發(fā)必須經(jīng)甲方同意認(rèn)可。

要建立健全的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須量化，做到現(xiàn)場實測、實量、清點的實物量，避免出現(xiàn)簽證與實際發(fā)生量不一致；另外要加強現(xiàn)場管理人員的成本意識，避免現(xiàn)場工程人員的只考慮工程進(jìn)度、質(zhì)量，而不考慮成本，出投資失控的嚴(yán)重后果。

項目竣工決算的審核是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)。施工中常出現(xiàn)設(shè)計變更、政府政策變化、地質(zhì)及氣候變化等造成承包方索賠，投資方應(yīng)加強竣工結(jié)算審核，把好造價控制最后一道關(guān)，杜絕不符合合同價款的資金流出，做到符合預(yù)期目標(biāo)。

投資方要利用自身在項目建設(shè)及投資控制中的主導(dǎo)地位，采取主動控制，依托決策階段的基礎(chǔ)，以設(shè)計階段控制為重點，對項目投資進(jìn)行全過程的控制，以達(dá)到投資的有效控制。建設(shè)投資還受國家工程建設(shè)管理體制及項目建設(shè)各階段價格形成機制等外部因素影響，因此，投資方還要加強對現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)的研究，對行業(yè)動向及時掌握分析,積極探索在社會主義市場經(jīng)濟體制下的工程建設(shè)投資控制的新方法。

[1]曾樂民.談工程投資成本控制與分析[J].山西建筑.2005-01-15.

[2]楊朝,李德朝,李強.以投資效益為目標(biāo)的工程造價控制[J].工程建設(shè)與設(shè)計.2009-07-20.