李 坤 宋鳳蕊 姬鴻鑫

（河北省承德水文局，河北 承德 067000）

1 旱災(zāi)的影響

中國(guó)大部地區(qū)屬于亞洲季風(fēng)氣候區(qū)，降水量受海陸分布、地形等因素影響，在區(qū)域間、季節(jié)間和多年間分布很不均衡，因此旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)期和程度有明顯的地區(qū)分布特點(diǎn)。秦嶺淮河以北地區(qū)春旱突出，有“十年九春旱”之說。黃淮海地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)春夏連旱，甚去春夏秋連旱，尤其是黃河下游在七月份易形成斷流造成干旱，黃淮海是全國(guó)受旱面積最大的區(qū)域。長(zhǎng)江中下游地區(qū)主要是伏旱和伏秋連旱，有的年份雖在梅雨季節(jié)，還會(huì)因梅雨期縮短或少雨而形成干旱。西北大部分地區(qū)、東北地區(qū)西部常年受旱。西南地區(qū)春夏旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，四川東部則經(jīng)常出現(xiàn)伏秋旱。華南地區(qū)旱災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。

旱災(zāi)在世界范圍內(nèi)具有普遍性，波及范圍最廣、影響最為嚴(yán)重的-次旱災(zāi)，是20世紀(jì)60年代末期在非洲撒哈拉沙漠周圍-些國(guó)家發(fā)生的大旱，80年代初期，遍及34個(gè)國(guó)家，近一億人口遭受饑餓的威脅。

中國(guó)旱災(zāi)尤為頻繁，旱災(zāi)記載見于歷代史書、地方志、宮廷檔案、碑文、刻記以及其它文物史料中。公元前206年～1949年，中國(guó)曾發(fā)生旱災(zāi)1056次。16世紀(jì)至19世紀(jì)，受旱范圍在200個(gè)縣以上的大旱，發(fā)生于1640年、1671年、1679年、1721年、1785年、1835年，1856年及1877年。1640年(明崇禎十三年)在不同地區(qū)先后持續(xù)受旱4～6年，旱區(qū)“樹皮食盡，人相食”；1785年(清乾隆五十年）有13個(gè)省受旱，據(jù)記載，“草根樹皮，搜食殆盡，流民載道，餓殍盈野，死者枕藉”；1835年 (清道光十五年）15個(gè)省受旱，有“嚙草嘬土，餓殍載道，民食觀音粉，死徒甚多”的記述。20世紀(jì)以來，1920年陜、豫、冀、魯、晉5 省大旱，災(zāi)民2000萬人，死亡50萬人；1928年華北、西北、西南等13個(gè)省535個(gè)縣遭旱災(zāi)；1942～1943年大旱，僅河南一省餓死、病死者即達(dá)數(shù)百萬人。

1950年到1986年全國(guó)平均每年受旱面積3億畝，成災(zāi)1.1億畝。干旱嚴(yán)重的1959年、1960年、1961年、1972年、1978年和 1986年全國(guó)受旱面積都超過4.5億畝，且成災(zāi)面積超過l.5億畝。1972年北方大范圍少雨，春夏連旱，災(zāi)情嚴(yán)重，南方部分地區(qū)伏旱嚴(yán)重，全國(guó)受旱面積4.6億畝，成災(zāi)2億畝。1978年全國(guó)受旱范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，旱情嚴(yán)重，一些省份1月～10月的降水量比常年少30%～70%，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的伏旱最為嚴(yán)重，全國(guó)受旱面積6億畝，成災(zāi)面積2.7億畝，是有統(tǒng)計(jì)資料以來的最高值。

自然界的干旱是否造成災(zāi)害，受多種因素影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度則取決于人為措施。世界范圍各國(guó)防止干旱的主要措施是：①興修水利，發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)；②改進(jìn)耕作制度，改便作物構(gòu)成，選育耐旱品種，充分利用有限的降雨；③植樹造林，改善區(qū)域氣候，減少蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害；④研究應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和節(jié)水措施，例如人工降雨，噴滴灌、地膜覆蓋、保墑，以及暫時(shí)利用質(zhì)量較差的水源，包括劣質(zhì)地下水以至海水等。

1949年以來，中國(guó)興修了大量水利工程，發(fā)展排灌事業(yè)，提高了抗旱能力。至1987年底，排灌機(jī)械保有量 593.5 萬臺(tái)、6242.2萬kw，配套機(jī)電井243萬眼，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)7.2億畝。1978年雖遭特大干旱，由于各類水利工程發(fā)揮作用，通過引、提、蓄等多種措施，挖掘水源，擴(kuò)大灌溉面積，仍保證了當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)人民積累起來的蓄水保墑、抗旱耕作措施，在戰(zhàn)勝干旱中起了一定的作用。但是，全國(guó)不少地區(qū)抗旱災(zāi)的能力還較低，旱災(zāi)威脅依然存在，抗旱任務(wù)仍很艱巨。

2 洪澇災(zāi)害的影響

洪澇災(zāi)害指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、漬水的現(xiàn)象。雨澇主要危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)或絕收，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。雨澇主要由大雨、暴雨引起，所以常和洪水災(zāi)害有密切關(guān)系。二者在概念上的區(qū)別是，洪水災(zāi)害指的是因暴雨急流或河湖泛濫所造成的災(zāi)害；雨澇是指因漬水、淹沒造成的災(zāi)害。雨澇主要危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收；洪水除危害農(nóng)作物外,還破壞房屋、建筑、水利工程設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施等，并造成不同程度的人員傷亡。由于洪水和雨澇往往同時(shí)或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū)，所以進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析研究時(shí)，大多難以準(zhǔn)確界定區(qū)別，此時(shí)統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害。

就全球范圍來說，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在多臺(tái)風(fēng)暴雨的地區(qū)。這些地區(qū)主要包括：孟加拉北部及沿海地區(qū)；中國(guó)東南沿海；日本和東南亞國(guó)家；加勒比海地區(qū)和美國(guó)東部近海岸地區(qū)。此外，在一些國(guó)家的內(nèi)陸大江大河流域，也容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

在各種自然災(zāi)害中，洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現(xiàn)頻率高，波及范圍廣，來勢(shì)兇猛，破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走了產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn)，從而造成饑荒。洪水還會(huì)破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部門的破壞。

本世紀(jì)以來，世界各國(guó)曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災(zāi)害，每次都導(dǎo)致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。在近幾十年中，洪澇發(fā)生頻次與災(zāi)害損失都在逐年增加。

中國(guó)自古就是洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在從公元前206年到1949年的2155年間，共發(fā)生較大水災(zāi)1092次，死亡萬人以上水災(zāi)每5-6年即出現(xiàn)一次，這種局面到現(xiàn)代尚無根本的改變。從1951年至1990年，我國(guó)平均每年發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害5.9次，平均受災(zāi)面積667萬公頃，其中成災(zāi)面積470萬公頃，死亡三四千人，倒塌房屋200 余萬間。1991年全國(guó)有25個(gè)省、市、區(qū)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積2400萬公頃，死亡5133 人，倒塌房屋498萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)799億元。

根據(jù)歷史雨澇統(tǒng)計(jì)資料，雨澇最嚴(yán)重的地區(qū)主要為東南沿海地區(qū)、湘贛地區(qū)、淮河流域，次多雨澇區(qū)有長(zhǎng)江中下游地區(qū)、南嶺、武夷山地區(qū)、海河和黃河下游地區(qū)、四川盆地、遼河、松花江地區(qū)。概括而言，雨澇分布總的特點(diǎn)是東部多，西部少；沿海多，內(nèi)陸少；平原湖區(qū)多，高原山地少；山脈東、南坡多，西、北坡少。

黃河流域大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，歷來旱災(zāi)嚴(yán)重，加上近年來流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)水的需求不斷增加，黃河資源性缺水問題更加凸現(xiàn)。今年入春以來，黃河流域部分地區(qū)就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情。受去年干旱缺水影響，當(dāng)前骨干水庫(kù)蓄水不足，與2006年同期相比，黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底五大水庫(kù)可調(diào)節(jié)水量偏少68億立方米。據(jù)預(yù)測(cè)，今年6月至8月黃河上游地區(qū)降水量將偏少兩成左右，因此可能發(fā)生抗旱水源緊張、受旱面積進(jìn)一步擴(kuò)大、部分城市供水發(fā)生短缺的局面，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

另外，從水資源安全看，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，流域水庫(kù)調(diào)度沒有考慮下游用水需求，致使局部河段出現(xiàn)嚴(yán)重旱情。1972年至1999年，黃河下游利津站共發(fā)生了21年斷流。1997年為解決下游用水危機(jī)，實(shí)施了從龍羊峽水庫(kù)長(zhǎng)距離應(yīng)急調(diào)水。

有關(guān)專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，不斷增長(zhǎng)的流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、黃河水沙關(guān)系變化、水沙調(diào)控手段的增強(qiáng)和日新月異的科技進(jìn)步等，對(duì)黃河的防汛抗旱工作提出了新的更高的要求，也使加強(qiáng)黃河上中下游水沙的統(tǒng)一調(diào)控，使之減少災(zāi)害、發(fā)揮更大效益成為可能。我國(guó)長(zhǎng)江黃河源區(qū)位于青海省境內(nèi)，當(dāng)?shù)匾彩侵拈L(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江源地區(qū)。黃河源區(qū)為青海省達(dá)日水文站以上的區(qū)域，面積4.5萬平方公里，海拔均在5300米以下，無現(xiàn)代冰川分布，河流主要以降水補(bǔ)給。目前，我國(guó)長(zhǎng)江黃河源區(qū)的降水和氣溫變化，尤其是長(zhǎng)江源區(qū)降水的各種變化研究尚處在初始階段。

由此可見，旱澇對(duì)黃河流量的影響極為嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害也直接影響到人民的生活，我們應(yīng)當(dāng)積極配合響應(yīng)國(guó)家采取的措施，盡量減少人為活動(dòng)造成的旱澇災(zāi)害，減少一些不必要的損失。

[1]黃嘉佑,張鐔.黃河流域旱澇與水資源分析[J].大氣科學(xué).1996年06期.