白連旺

（山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)物流貿(mào)易公司，山西 介休 032000）

當(dāng)前，在企業(yè)要面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，要面對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)生產(chǎn)方式多樣化，變革帶來(lái)的種種影響，特別是近年來(lái)國(guó)企進(jìn)入了政策性破產(chǎn)，改制階段，在這個(gè)階段職工群眾弱者地位愈加突出，這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度，也使工會(huì)組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，如何面對(duì)挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。

1 貫徹“十七”大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好職代會(huì)與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。

黨的“十七”大精神和“三個(gè)代表”重要思想從根本上回答了工會(huì)組織同企業(yè)黨政之間關(guān)系的問(wèn)題，為了使“十七”大精神，“三個(gè)代表”重要思想得到貫徹落實(shí)，職代會(huì)作為職工群眾的代言人、引導(dǎo)人，因此在方向問(wèn)題的大原則上，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，這是搞好企業(yè)民主管理工作的根本保證。為了發(fā)揮黨在公有制政治核心作用，企業(yè)工會(huì)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展各項(xiàng)維權(quán)職能工作。在實(shí)際過(guò)程中，黨的各級(jí)組織，基層組織要同企業(yè)工會(huì)組織，職代會(huì)密切配合，保證黨委、行政制定的工作目標(biāo)得到執(zhí)行，并積極支持企業(yè)行政依法行使職權(quán)，維護(hù)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、職代會(huì)的權(quán)威，同時(shí)，黨委行政要大力支持，保障工會(huì)各級(jí)組織、人員、資金等方面的工作，使其在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立自主 開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2 完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度，強(qiáng)化法律監(jiān)督，保證組織機(jī)構(gòu)健全

企業(yè)在新形勢(shì)下為了自身發(fā)展，必須提高全員素質(zhì)，而素質(zhì)的提高必須有好的管理做保障，為此各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真努力貫徹落實(shí)好《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》和職工代表大會(huì)條例，教育和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民主管理制度，要在各級(jí)基層單位中，加大工會(huì)法律地位的宣傳 ，通過(guò)宣傳使職工群眾明確自已的責(zé)、權(quán)、利，找準(zhǔn)自身位置，利用工會(huì)組織加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)明確侵權(quán)職工利益和民主管理的申訴，要有受理機(jī)構(gòu)，通過(guò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于違反企業(yè)民主管理法規(guī)的行為，侵犯職工利益行為，依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)工會(huì)要從實(shí)際工作出發(fā)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)制定完善適合本單位需要的，具有操作性強(qiáng)，突出工會(huì)維護(hù)職能的一套具體的民主管理實(shí)施辦法和措施，使企業(yè)民主管理工作做到有法可依，違法必究。

3 全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，堅(jiān)持重大決策審議制度

隨著企業(yè)改革步伐的深入，工會(huì)和職代會(huì)在保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)職工權(quán)益方面，在積極動(dòng)員和組織職工開(kāi)展合理化建議，發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，形式多樣的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。近年來(lái)，改革的深入出現(xiàn)了政策性破產(chǎn)，企業(yè)改制等形式，在這種形勢(shì)下，國(guó)有資產(chǎn)，職工群眾的利益最容易受到流失和侵害，因此民主管理工作肩負(fù)著前所未有的重要使命，筆者認(rèn)為企業(yè)民主管理要貫徹到企業(yè)改革全過(guò)程，從職工代表的產(chǎn)生到職代會(huì)作用的發(fā)揮，關(guān)系到了民主管理是否是走過(guò)場(chǎng)。從目前現(xiàn)實(shí)中看到有些企業(yè)為了達(dá)到引套國(guó)家資金等目的，在破產(chǎn)改制中，利用職代會(huì)達(dá)到一些目的，在事實(shí)中，職工代表沒(méi)能認(rèn)真審議有關(guān)事項(xiàng)；在壓力情況下，被動(dòng)地投下了決定企業(yè)職工命運(yùn)的一票，這是對(duì)職工，對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的行為，會(huì)對(duì)國(guó)家和破產(chǎn)轉(zhuǎn)制單位，職工權(quán)益造成有極大傷害。由此可看出，職代會(huì)制度的重要性，因此企業(yè)職代會(huì)一定要真正地按照法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé)，重大事件的決策必須經(jīng)職代會(huì)審議這一制度，必須得到執(zhí)行。在對(duì)企業(yè)基層單位、廠(chǎng)、隊(duì)由公轉(zhuǎn)私承包時(shí)，工會(huì)民管組織和職工代表應(yīng)介入確定承包人，租賃方案工資分配，職工安置及履行合同的經(jīng)常性工作中，民主監(jiān)督作用必須得到尊重，從而達(dá)到保障職工的民主權(quán)利和地位，維護(hù)他們合法權(quán)益。

4 落實(shí)好民管中的重中之重，“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”工作

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)其內(nèi)容廣泛，是新形勢(shì)下職工民主管理工作的發(fā)展 和豐富，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理的“平臺(tái)”，是處理調(diào)解管理者和勞動(dòng)者之間的主要渠道，特別是在改制過(guò)程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系，職工身份的置換，勞動(dòng)關(guān)系的變化，職工群眾弱者地位日漸突出，職工更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)利的分配和落實(shí)，更關(guān)注透明度，更加關(guān)心自身權(quán)益，自身利益。而廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)就是他們維權(quán)的有效載體，就目前企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作來(lái)看，檢查、考評(píng)、監(jiān)督制度不完善，不落實(shí)，普遍存在 留于形式現(xiàn)象，特別是在企業(yè)基層單位，福利、工資、獎(jiǎng)金分配的不公開(kāi)極大的損害了職工群眾利益。筆者認(rèn)為，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、真實(shí)性、多樣性等方面，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，大到經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理，小到班組考勤，工時(shí)考核，工資獎(jiǎng)金分配，班中餐及接待用品等采取上墻公布，接受各級(jí)監(jiān)督部門(mén)和職工群眾的檢查。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作責(zé)任制和責(zé)任制追究制以確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)落實(shí)在實(shí)處，從而調(diào)動(dòng)職工作為主人翁的積極性。

5 建立一支有高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表隊(duì)伍

組織一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。整個(gè)工會(huì)干部的思想政治水平和文化水平?jīng)Q定著企業(yè)的管理水平，提高工會(huì)干部和職工代表的素質(zhì)，關(guān)系到職工代表大會(huì)的質(zhì)量，實(shí)行企業(yè)民主管理，不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有沒(méi)有依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的思想，也取決于職工群眾有沒(méi)有高度的主人翁覺(jué)悟和經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，因此，提高工會(huì)干部，職工代表的綜合素質(zhì)是提高民主管理水平的重要環(huán)節(jié)。因此，擁有一批高素質(zhì) 工會(huì)干部和職工代表是民主管理工 的重要工作，建立這支隊(duì)伍首先用“十七”大精神和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，把握其實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)政治鑒別力，政治敏覺(jué)性和貫徹“十七”大精神、路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性，堅(jiān)持把貫徹“十七”大精神落實(shí)到維護(hù)職工合法權(quán)益。并利用培訓(xùn)班形式進(jìn)行市場(chǎng)管理，科技，法律管理，工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，把高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威信具有責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好敢于為職工說(shuō)話(huà)，擁有熱心、細(xì)心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表中，為搞好民主管理和維權(quán)工作打下好的基礎(chǔ)。

綜上所述，企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識(shí)，促使企業(yè)的民主管理工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)，和各級(jí)民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，求的壯大和發(fā)展。

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