總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班舉辦

本刊訊(記者呂楠俊)2010年7月16日，國家安監(jiān)總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班開班，研討班主要議題是貫徹國務(wù)院(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知)(以下簡稱《通知》)精神；研討推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的方法途徑；部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)。

國家安監(jiān)總局局長駱琳在研討班上做了主題報(bào)告，要求要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《通知》精神，把握《通知》關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新措施以及進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、重申和完善的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

在研究部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)，駱琳要求重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作：集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)領(lǐng)域非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理，有效防范重特大事故的發(fā)生；認(rèn)真做好安全規(guī)劃工作，明確下一步安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)；加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故查處工作；統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，為履行職責(zé)、完成任務(wù)提供可靠的組織保證。

研討班上，國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘，國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨，國家安監(jiān)總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長周福啟結(jié)合分管工作，分別做了專題講座，分析了上半年安全生產(chǎn)形勢，并部署了下半年安全生產(chǎn)工作。

左上圖為7月26日，總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班開班現(xiàn)場，右下圖為參加研討班的代表正聆聽報(bào)告。

全國煤礦職業(yè)安全健康工作

座談會(huì)提出5項(xiàng)重點(diǎn)工作

本刊訊(記者余茂君)

2010年8月4日～5日，全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古赤峰召開。會(huì)議貫徹學(xué)習(xí)了國務(wù)院<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知)精神，學(xué)習(xí)了《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》，并就實(shí)施工侗撕亍了部署。

國家安全監(jiān)管總局副局長、煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在會(huì)上指出，2009年以來，煤礦職業(yè)安全健康工作堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，取得了新的成效，但煤礦職業(yè)安全健康形勢仍不容樂觀，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國要以組織實(shí)施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)為載體，從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察工作，提高綜合防治能力，改善作業(yè)場所環(huán)境，有效控制煤礦職業(yè)危害5個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。

會(huì)議由國家煤曠安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴主持，大會(huì)就如何實(shí)施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》進(jìn)行了分組討論，部分地區(qū)煤監(jiān)局及煤礦企業(yè)作了煤礦職業(yè)病防治經(jīng)驗(yàn)介紹。

6部委督查“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作

本刊訊2010年7月3日至30日，由全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，公安部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局6部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對全國26個(gè)省(區(qū)、市)的200個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了為期一個(gè)月的“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作督查。

由國家安全監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)對內(nèi)蒙古、山西、河北、天津、北京5個(gè)省(區(qū)、市)16個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。督察組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、社區(qū)、學(xué)校、客運(yùn)企業(yè)、執(zhí)法中隊(duì)，采取聽匯報(bào)、查臺(tái)賬、看現(xiàn)場等多種方式，對當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ髑闆r進(jìn)行了全面了解和督查。

自2005年全國開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)以來，截至2010年4月，全國已有1826個(gè)縣區(qū)被評為“平安暢通縣區(qū)”。通過創(chuàng)建活動(dòng)，縣級(jí)道路交通安全工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，道路交通事故隱患得到有效治理，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，特別是農(nóng)村道路交通安全管理從源頭進(jìn)一步加強(qiáng)，道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了逐年下降。

國家安監(jiān)總局發(fā)布上半年工作信息

本刊訊2010年7月23日，國家安全監(jiān)管總局召開2010年上半年全國安全生產(chǎn)形勢新聞發(fā)布會(huì)。國家煤礦安監(jiān)局副局長、總局新聞發(fā)言人黃毅通報(bào)了全國上半年安全生產(chǎn)總體情況，介紹了下半年主要工作安排，并對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的背景、意義以及其中涉及的新制度、新措施和工作要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

黃毅介紹，2010年上半年，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6％和11％，大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降。但重特大事故多發(fā)頻發(fā)，全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。1-6月份，全國共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人，同比增加12起、266人，分別上升36.4％和53.4％。為嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局將通過中央主流媒體發(fā)布今年上半年全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況和第二季度重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)(單位)名單、非法人單位重大生產(chǎn)安全事故情況。

交通運(yùn)輸部整頓船舶管理市場

本刊訊交通運(yùn)輸部自2010年8月1日至2011年7月31日，決定在全國范圍內(nèi)開展船舶管理市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。

2010年以來，國內(nèi)水上安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、連續(xù)發(fā)生多起重大水上交通安全事故，暴露出船舶管理公司在履行船舶管理責(zé)任方面存在突出問題。此次專項(xiàng)行動(dòng)分調(diào)查摸底、制定清理整頓方案、清理整頓、鞏固總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行，旨在進(jìn)一步規(guī)范船舶管理市場，完善監(jiān)管措施，提高準(zhǔn)入門檻，提高船舶管理企業(yè)的技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力。

為配合專項(xiàng)行動(dòng)，交通運(yùn)輸部已要求各地在專項(xiàng)行動(dòng)期間暫停批準(zhǔn)新的經(jīng)營者從事船舶管理業(yè)務(wù)。

全國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)召開

本刊訊(記者曉訥)2010年8月5-6日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局三司在山東煙臺(tái)召開全國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)。

會(huì)上，三司司長王浩水強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有?；菲髽I(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)，以典型企業(yè)和成功案例帶動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；要使?；菲髽I(yè)從業(yè)人員、基層安全監(jiān)管人員、從事?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)和評審的人員準(zhǔn)確把握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作要求，形成安全監(jiān)管部門積極推動(dòng)，?；菲髽I(yè)主動(dòng)參與的開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作氛圍。

會(huì)上，廣東、江蘇等省市安監(jiān)部門介紹了推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心專家講解了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》兩個(gè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)講解兩個(gè)規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。

國務(wù)院安委會(huì)部署集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)

本刊訊今年以來，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為導(dǎo)致的事故多發(fā)頻發(fā)。為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會(huì)部署了8月1日至10月31日集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各地區(qū)、各有關(guān)部門明確的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。國務(wù)院安委會(huì)要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要明確打擊重點(diǎn)，制定實(shí)施方案；實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，國務(wù)院安委會(huì)將對重點(diǎn)地區(qū)組織開展綜合督查。

公安部緊急部署甘肅舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

本刊訊2010年8月8日，甘肅省甘南州舟曲縣特大泥石流災(zāi)害事故發(fā)生后，公安部迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織開展救援處置工作。同時(shí)，緊急部署甘肅省公安機(jī)關(guān)全力做好甘南州舟曲縣搶險(xiǎn)救災(zāi)和安全保衛(wèi)工作，強(qiáng)調(diào)把災(zāi)區(qū)群眾生命安全放在第一位，千方百計(jì)救人，全力搜救、轉(zhuǎn)移被困群眾。

公安部要求，要加強(qiáng)對電信和水、電、氣等重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置地的治安、消防工作，防止發(fā)生各種案件和治安災(zāi)害事故；千方百計(jì)地幫助受災(zāi)群眾解決遇到的困難；加強(qiáng)道路交通應(yīng)急管理，會(huì)同交通運(yùn)輸部門迅速排查和消除通往災(zāi)區(qū)道路的事故隱患，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、裝備、物資的車輛安全順通行。

全總下發(fā)職工高溫防暑工作通知

本刊訊2010年8月5日，中華全國總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好高溫天氣職工防暑降溫工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)一步做好高溫天氣職工防暑降溫工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)勞動(dòng)待遇，開展走訪慰問和宣傳教育，有效預(yù)防和控制高溫中暑等事故發(fā)生，保障職工的安全健康權(quán)益。

《通知》要求各級(jí)工會(huì)積極做好職工防暑降溫工作，督促和協(xié)助用人單位全力以赴做好職工防暑降溫工作。與此同時(shí)，各地工會(huì)要組織有關(guān)人員深入企業(yè)、工地進(jìn)行防暑降溫設(shè)施檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)；各基層工會(huì)和企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)做好勞動(dòng)組織和管理，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，減少高溫時(shí)段作業(yè)，增加職工輪休，改善作業(yè)條件和環(huán)境，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。

《通知》還對各級(jí)工會(huì)深入開展“送清涼”和走訪慰問活動(dòng)，以及大力開展職工防暑降溫和安全衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)提出了具體要求。

石棉礦山企業(yè)職業(yè)健康座談會(huì)召開

本刊訊(國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司何兵)2010年8月6日，國家安全監(jiān)管總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司在甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣召開了石棉礦山企業(yè)職業(yè)健康座談會(huì)，會(huì)上通報(bào)了石棉粉塵危害調(diào)研的有關(guān)情況，對石棉礦山企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康管理、保障勞動(dòng)者身體健康提出了要求。

會(huì)議提出了對石棉礦山企業(yè)粉塵防控工作的4點(diǎn)要求，一是加強(qiáng)工程技術(shù)防護(hù)措施，建立完善降塵、消塵設(shè)備設(shè)施并確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)置洗消間，避免石棉粉塵損害勞動(dòng)者親屬的身體健康和交叉污染；二是落實(shí)個(gè)體防護(hù)措施，確保勞動(dòng)者佩戴合格的防塵口罩；三是加強(qiáng)職業(yè)健康管理，建立完善職業(yè)健康管理制度，明確專人負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作；四是做好健康監(jiān)護(hù)工作，定期組織職業(yè)健康體檢和石棉粉塵檢測，建立完善職業(yè)健康管理檔案。

中國石棉協(xié)會(huì)、甘肅省安全監(jiān)管局、新疆巴州石棉礦以及阿克塞縣19家石棉礦山企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

住房建設(shè)部要求及時(shí)排除市政設(shè)施隱患

本刊訊2010年7月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于做好應(yīng)對高溫暴雨極端惡劣天氣保障城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行的緊急通知》。

該通知要求，各級(jí)城建主管部門加強(qiáng)對各類供水、供氣設(shè)施的安全巡查，特別是消防水池、消防泵、噴淋管線的使用狀況和安全閥、放散管、壓力表的工作情況；加大高溫天氣下重點(diǎn)設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)控力度，確保污泥消化池避雷措施有效和垃圾填埋場壩體安全，督促生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施的油泵房、油庫、油箱、垃圾坑等要做好防爆、防高溫、防火措施；加強(qiáng)道橋和公交場站建設(shè)維護(hù)，及時(shí)排除故障和隱患；合理安排作業(yè)計(jì)劃，適當(dāng)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人等一線工作人員安全健康。