寧丙文

歐洲開展“工作場(chǎng)所健康促進(jìn)”活動(dòng)

歐洲職業(yè)安全健康局(EU-OSHA)計(jì)劃于2010-2011年開展為期2年的泛歐洲“工作場(chǎng)所健康促進(jìn)(WHP)”活動(dòng)，主題為“安全保持”。2010年4月28日，歐洲職業(yè)安全健康局在紀(jì)念“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”之際，正式啟動(dòng)了該活動(dòng)?！肮ぷ鲌?chǎng)所健康促進(jìn)”活動(dòng)可以帶來更高的健康水平、降低缺勤率、提高員工積極性以及改善生產(chǎn)效率。

在開展“工作場(chǎng)所健康促進(jìn)”活動(dòng)時(shí)，組織和個(gè)人層面的因素都應(yīng)考慮進(jìn)去。許多歐洲公司都有相應(yīng)的“工作場(chǎng)所健康促進(jìn)”計(jì)劃，如鼓勵(lì)工人改善飲食水平；為管理人員提供培訓(xùn)，以幫助他們辨識(shí)員工的壓力狀況，并采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｓ?guó)鄧迪市議會(huì)社會(huì)工作部一直致力于改善工作人員的身體和心理健康，采取的措施包括組織層面的行動(dòng)，以及個(gè)人層面的措施(如提供保密的雇員咨詢服務(wù)和資助“減肥俱樂部”的成員)。這項(xiàng)計(jì)劃通過減少壓力、焦慮和肌肉骨骼失調(diào)的問題，改善雇工的健康水平。

國(guó)際勞工組織發(fā)布數(shù)字化培訓(xùn)教材

2010年6月30日，國(guó)際勞工組織在其官方網(wǎng)站發(fā)布了一套數(shù)字化國(guó)際培訓(xùn)教材——《建筑業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生》。建筑業(yè)是事故發(fā)生率和職業(yè)病發(fā)生率較高的行業(yè)，全世界每年有10萬(wàn)多人因建筑業(yè)工作事故死亡，因此，為建筑業(yè)所有從業(yè)人員提供安全培訓(xùn)顯得尤為迫切。2007年，國(guó)際勞工組織在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在公共領(lǐng)域缺少全面的建筑安全培訓(xùn)教材。為了填補(bǔ)這一空白，國(guó)際勞工組織制作了這套數(shù)字化培訓(xùn)教材。《建筑業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生》在課程結(jié)構(gòu)方面非常靈活，且具有模塊化的特點(diǎn)，便于在各種培訓(xùn)方案中的應(yīng)用，如為期一天的研討會(huì)，為期1～2周的課程或夜校。培訓(xùn)教材還可用于較正規(guī)的教育項(xiàng)目，如學(xué)士與碩士學(xué)位的課程學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容是針對(duì)建筑業(yè)的4類從業(yè)人員：建筑工人、業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，它還可以用于政府監(jiān)察員、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)。

美國(guó)通過《2010年礦工安全健康法》立法議案

2010年7月21日，美國(guó)眾議院教育和勞工委員會(huì)通過了一項(xiàng)具有里程碑意義的《2010年礦工安全健康法》立法議案，決定修訂美國(guó)現(xiàn)行的礦山和工人安全法律，制訂《2010年礦工安全健康法》(H.R.5663)，更新《職業(yè)安全健康法(0SH Act)。美國(guó)勞工部長(zhǎng)Hilda Solis說：“眾議院教育和勞工委員會(huì)通過的這項(xiàng)立法議案，標(biāo)志著在加強(qiáng)我國(guó)礦工安全的立法方面向前邁出了重要的一步。”

美國(guó)擬制訂的《2010年礦工安全健康法》的重點(diǎn)內(nèi)容有：一是使存在嚴(yán)重和屢次違規(guī)行為的礦山變得安全。井工煤礦和其他瓦斯礦的違規(guī)行為的制裁標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)被修訂，以確保長(zhǎng)期違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)或事故發(fā)生率高的礦山經(jīng)營(yíng)者改善安全狀況。二是確保不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者受到追究，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的刑事和民事處罰力度和效率，經(jīng)營(yíng)者須及時(shí)繳納罰款。三是為美國(guó)礦山安全健康局提供更有力的執(zhí)法工具，該局將被賦予傳喚證人的權(quán)力，以取得相關(guān)文件和證詞。當(dāng)有危及礦工健康與安全的生產(chǎn)行為持續(xù)存在時(shí)，該局可要求法院發(fā)布關(guān)閉煤礦的命令。美國(guó)礦山安全健康局可以要求不安全的礦山對(duì)礦工進(jìn)行更多時(shí)間的培訓(xùn)。美國(guó)礦山安全健康局將要求礦山的承包商報(bào)告事故和礦工受傷情況，以及礦工工作的時(shí)間，承包商需為其所提交報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。四是保護(hù)報(bào)告安全問題的礦工。美國(guó)礦山安全健康局將加強(qiáng)對(duì)井工煤礦和其他瓦斯礦井的不安全條件進(jìn)行報(bào)告的礦工的保護(hù)力度，并將保證礦工不會(huì)因安全問題導(dǎo)致煤礦關(guān)閉而失去薪金。此外，在事故調(diào)查和強(qiáng)制執(zhí)法過程中，礦山事故受害者及其家屬將被賦予更多的權(quán)利而獲得保護(hù)，如可以自由匯報(bào)情況。五是實(shí)現(xiàn)煤礦安全現(xiàn)代化。對(duì)礦山存在的危險(xiǎn)因素和違章行為而進(jìn)行的班前檢查情況，必須通知即將下井的礦工，確保他們不會(huì)因不知情而受到傷害。六是對(duì)美國(guó)礦山安全健康局實(shí)施問責(zé)制，評(píng)估其監(jiān)督或監(jiān)管是否存在問題。

美國(guó)發(fā)布《起重機(jī)和吊車最終規(guī)則》

美國(guó)職業(yè)安全健康局在2010年8月9日出版的《聯(lián)邦公報(bào)》(Federal Regist8r)上，發(fā)布了適用于建筑業(yè)的《起重機(jī)和吊車最終規(guī)則》，該規(guī)則將于2010年11月8日起實(shí)施。美國(guó)職業(yè)安全健康局估計(jì)，26，7萬(wàn)家建筑、起重機(jī)租賃、起重機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)雇用的約480萬(wàn)名工人將會(huì)受益于這一新規(guī)則。該規(guī)則預(yù)計(jì)每年將減少22人死亡和175人受傷，并因事故減少而節(jié)省5 500萬(wàn)美元?！镀鹬貦C(jī)和吊車最終規(guī)則》的原標(biāo)準(zhǔn)制定于1971年。新標(biāo)準(zhǔn)最重要的變化是要求起重機(jī)操作員進(jìn)行資格認(rèn)證和注冊(cè)，在起重機(jī)周圍工作的其他雇工，如裝配工和信號(hào)工也必須進(jìn)行資格認(rèn)證。除了認(rèn)證要求之外，新標(biāo)準(zhǔn)還要求重點(diǎn)預(yù)防以下類型的死亡事故，如觸電、在裝配或拆卸時(shí)被擠壓、打擊等傷害、倒塌與失穩(wěn)傾翻。該規(guī)則還規(guī)定了地面狀況和起重機(jī)操作員評(píng)估方面的要求。

美國(guó)職業(yè)安全健康局局長(zhǎng)David Michaels說，《起重機(jī)和吊車最終規(guī)則》的頒布是保護(hù)工人的一項(xiàng)重大措施，將解決起重機(jī)操作員認(rèn)證、起重機(jī)檢驗(yàn)、安裝和拆卸等方面的重要問題。

美國(guó)開展“遠(yuǎn)離危險(xiǎn)保護(hù)生命”活動(dòng)

2010年8月11日，美國(guó)礦山安全健康局宣布，聘請(qǐng)美國(guó)國(guó)家足聯(lián)(NFL)的運(yùn)動(dòng)員Thomas Jones為該局年度公眾安全活動(dòng)——“遠(yuǎn)離危險(xiǎn)保護(hù)生命”(Stay Out-Stay Alive)的形象代言人。該活動(dòng)起源于1999年，2010年的活動(dòng)內(nèi)容是提醒戶外活動(dòng)愛好者，在礦山開采現(xiàn)場(chǎng)玩耍具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年有數(shù)十人在礦山開采現(xiàn)場(chǎng)或廢棄礦山游玩時(shí)受傷或死亡。

在過去的10年中，淹溺是礦山非職業(yè)性死亡事故的最常見原因，占死亡總數(shù)的3／5。在有水存在的廢棄釆石場(chǎng)，水會(huì)淹沒舊的機(jī)器設(shè)備及尖銳的物體。在危險(xiǎn)且寒冷的深水里，即使專業(yè)的游泳者也會(huì)受到傷害。自1999年以來，將近一半的溺水死亡者的年齡在15～25歲之間。

廢棄的露天礦山是全地形車(ATV)和摩托車愛好者的最愛，但松散的材料和垃圾堆積成的坡道很容易坍塌，從而造成致命的翻車事故。露天礦山發(fā)生的車輛事故，已成為采礦場(chǎng)死亡事故的第二個(gè)最常見的原因。

此外，地下礦山還存在一些致命的氣體、容易塌方的隧道、未使用的炸藥等危險(xiǎn)因素，戶外活動(dòng)愛好者應(yīng)遠(yuǎn)離這些地方。

BP公司接受5060萬(wàn)美元的罰款

2010年8月12日，美國(guó)職業(yè)安全健康局宣布，BP北美分公司將支付2005年得克薩斯城煉油廠爆炸事故導(dǎo)致的5 060萬(wàn)美元的全部罰款。除了繳納創(chuàng)紀(jì)錄的罰款外，BP公司已同意撥款5億美元來加強(qiáng)安全措施，保護(hù)煉油廠工人。

BP公司將立即對(duì)煉油廠設(shè)備進(jìn)行安全審查，并做出永久性的改正。對(duì)于其他公眾關(guān)注的問題，BP公司已同意盡快解決，并聘請(qǐng)獨(dú)立的專家監(jiān)督效果。此外，BP公司還將采取“前所未有”的安全監(jiān)督方案，包括與美國(guó)職業(yè)安全健康局定期召開會(huì)議，頻繁的現(xiàn)場(chǎng)檢查，為美國(guó)職業(yè)安全健康局的審查提交季度報(bào)告。最后，BP公司同意在BP北美分公司、BP倫敦董事局和美國(guó)職業(yè)安全健康局之間建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

由于2005年3月發(fā)生的得克薩斯城煉油廠爆炸事故，2005年9月，美國(guó)職業(yè)安全健康局處罰BP公司創(chuàng)當(dāng)時(shí)紀(jì)錄的2100萬(wàn)美元，并要求BP公司辨識(shí)、整改各種事故隱患。在2009年的后續(xù)調(diào)查中，美國(guó)職業(yè)安全健康局發(fā)現(xiàn)BP公司存在“沒有消除事故隱患”的違規(guī)行為，對(duì)其進(jìn)行了總額達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的5060萬(wàn)美元的處罰。

2007年3月，美國(guó)化學(xué)安全與危險(xiǎn)調(diào)查局(CSB)就得克薩斯城煉油廠爆炸事故發(fā)布了一份報(bào)告，指責(zé)“BP公司各級(jí)管理層在組織和安全上的缺陷”導(dǎo)致了2005年3月23日爆炸事故的發(fā)生。同時(shí)，它還指責(zé)美國(guó)職業(yè)安全健康局沒有在得克薩斯城煉油廠執(zhí)行過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)(即29CFR 1910.1 19《高度危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝安全管理》)。

編輯寧遠(yuǎn)