5年人大代表生涯,讓一個兩耳不聞窗外事的純粹技術(shù)工作者變成了著名的“言者”,現(xiàn)在,鄧明義仍然是當(dāng)?shù)氐膮^(qū)人大代表,她仍然有話就說。
鄧明義
—笫十屆全國人大代表—
廣東美的集團(tuán)高級工程師,任全國人大代表期間,連續(xù)兩年被《南方周末》評為全國十大言者。
她不但敢言而且提出的議案或建議都深中肯綮。2007年,她提出議案,要求修改《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》,限制代表中過多的官員數(shù)量。
五年內(nèi),鄧明義共提出4份議案以及40多份建議,領(lǐng)銜提交議案數(shù)量在廣東省排名第六。2008年,她落選第十一屆全國人大代表。
2010年春節(jié)前夕,《中國周刊》的記者找到鄧明義時,她興奮地都有些語無倫次了。不是因為再次有媒體記者上門采訪,而是她太想把卸任前提交的議案說出來。最后的六條建議
打開電腦,看到那個名為“08年閉會建議”的文件夾,她還是無法平靜。這個文件夾里的6個wORD文檔,是她在兩年前的春節(jié),絞盡腦汁兼熬夜出來的成果。那個春節(jié),她把全部精力都放在了趕寫這些建議上。寫完之后,她又連夜掛號快遞到全國人大。因為不再是全國人大代表,這些議案至今沒有回復(fù)。
“真是太可惜了?!币呀?jīng)過去整整兩年了,鄧明義對自己寫的那六個建議和意見記憶猶新。
這六個建議是鄧明義2008年春節(jié)——一個完全沒有任何休息的春節(jié)——的成果。那個春節(jié),她幾乎每天晚上都要熬到凌晨兩三點。
2008年的春節(jié)也是2月,當(dāng)年的廣東省“兩會”已經(jīng)結(jié)束,離全國“兩會”的召開已經(jīng)不到一個月。2008年的全國“兩會”將要換屆。而那時,身為第十屆全國人大代表的鄧明義,已經(jīng)大致知道自己不可能連任第十一屆全國人大代表。
鄧明義那一屆,廣東省有160名全國人大代表,只有30多人獲連任。
當(dāng)全國人大代表的五年內(nèi),鄧明義共提了4份議案和40多條建議,
“議案可都是需要至少三十人的附議。才可以成立的。我這些議案都是自己一個個地去找人,得到其他代表認(rèn)可的?!边@個數(shù)量在整個廣東省人大代表中排名第六。
鄧明義慌了。她還有很多的意見和建議要提。全國人大代表提的議案和建議,不管結(jié)果如何,都會得到答復(fù)?!叭绻粷M意,還可以繼續(xù)提,一直追下去?!彼湎н@個機會了。
想到這些,她立即打電話給全國人大代表聯(lián)絡(luò)處,問對方自己還能不能提意見和建議。
對方肯定地告訴她,“兩會”召開前,新代表還沒有正式上任,她還不算卸任,她還是正式的代表。人大代表在閉會期間依然可以有提建議的權(quán)利。
鄧明義一刻也沒耽擱,趕緊充分利用這最后不到一個月的時間,找問題反映情況提出建議!
在家里,她開始潛心研究《憲法》、《選舉法》、《代表法》,她要把自己五年來一直想提卻沒提、一直在提但一直沒有得到滿意答復(fù)的議案和建議重新梳理,她要趕在時間的前面履行屬于自己的最后的權(quán)利。
2008年那個春節(jié),丈夫也被她拉著一同幫忙找資料、修改措辭。
鄧明義建議制定《人民代表大會法》,將審議“國民經(jīng)濟(jì)報告”和“財政預(yù)算報告”與審議“政府工作報告”合在一起。一舉解決之前代表們只重視審議“政府工作報告”的問題。
2008年春節(jié)結(jié)束一上班,她就把這些建議快遞到全國人大——用的是她在北京開會時帶回來的全國人大的專用信封,用這個信封走的就是“問題反映直通車”,絕對可以保證信件到達(dá)該去的地方。
到了2月29日,全國“兩會”馬上要召開了,鄧明義又追加了一條意見,要求對她領(lǐng)銜提交的《關(guān)于修改“選舉法”的議案》給予書面答復(fù)。
管事職業(yè)病
“其實,我一直都有個意見,五年任期到了換屆,老代表的寶貴資源就浪費了,如果能夠保留歷屆人大代表提書面建議的權(quán)利,那該有多好啊!”鄧明義由衷地說。
盡管已經(jīng)卸任兩年了,但五年全國人大代表的生涯,已經(jīng)把鄧明義改造成了一個丈夫口中的“管事管成職業(yè)病”的“事兒媽”了。
鄧明義住在美的集團(tuán)所在的廣東省佛山市順德區(qū)的北溶鎮(zhèn)上。丈夫現(xiàn)在都有些營怕和鄧明義出去散步了,一出去,她好像總能發(fā)現(xiàn)很多問題:衛(wèi)生、交通、食品安全問題……
發(fā)現(xiàn)問題,鄧明義還會立即去找到相關(guān)的管理者去反映。比如,她會三天兩頭地就去找自己所在小區(qū)的物業(yè)反映自己看到的問題:垃圾分類啦、小區(qū)停車、人行道衛(wèi)生、電梯維修時間的合理安排……
有意思的是,丈夫發(fā)現(xiàn),小區(qū)的物業(yè)好像并不討厭鄧明義這個“管事婆”?!斑@兩年,她給小區(qū)物業(yè)反映的所有問題好像都得到了解決?!边@讓丈夫也有些佩服。
鄧明義自己倒覺得不奇怪?!拔矣植皇枪室饨o他們出難題,我提出的問題都是可以改善可以解決的。”小區(qū)物業(yè)每周都要維護(hù)兩次電梯,這本來是為了居民出行的方便和安全著想,但他們每次維護(hù)都不在固定時間也不提前告知,這讓一些要使用電梯的人很為難,
“像我七八十歲的老母親,下樓之后回來,沒電梯可乘,12樓啊,一個老人怎么受得了?!编嚸髁x便找到物業(yè),把這個問題指出來,并建議他們維護(hù)電梯最好選好固定時間并提前通知居民,物業(yè)公司的人爽快地同意了,甚至還感謝她指出了他們工作的疏忽之處。
這兩年,她開始擔(dān)任美的制冷家用空調(diào)國內(nèi)事業(yè)部技術(shù)研發(fā)中心研究所所長。她的工作軌跡基本上就是圍繞著技術(shù)和技術(shù)管理打轉(zhuǎn)的。過去,她更多的是自己埋頭苦干,潛心搞研究,現(xiàn)在,除了依舊對新產(chǎn)品研發(fā)興致盎然之外,她開始喜歡上了提合理化建議。她前后共提了八條合理化建議,都被美的集團(tuán)采納了,采納的速度快得讓她非常詫異。
最近一個美的集團(tuán)的改革措施就讓鄧明義頗有成就感。美的空調(diào)在國內(nèi)事業(yè)部有三個工廠分別處在廣州、武漢等三個地方。這三地工廠發(fā)展都很迅猛,但鄧明義卻發(fā)現(xiàn),這三個工廠之間卻沒有一個總的質(zhì)量技術(shù)控制和協(xié)調(diào)中心,她在開發(fā)新產(chǎn)品的時候,發(fā)現(xiàn)這三地的制造技術(shù)參差不齊,這個對整體生產(chǎn)是有害的,因此,去年6月她趕緊提了一個建議。希望集團(tuán)關(guān)注制造一致性的問題。
建議一提,集團(tuán)馬上反應(yīng),很快下發(fā)了一系列的文件,要求三地工廠該怎么做來解決這個一致性問題。
但隔了一段時間后,鄧明義又發(fā)現(xiàn)問題解決的效果并不理想,她想是不是自己提問題的方法有問題。于是,去年9、10月份,她又提出三地工廠還是沒有在技術(shù)最優(yōu)上得到統(tǒng)一。
她馬上提出第二個建議,要在國內(nèi)事業(yè)部成立了一個制造技術(shù)中心,而不是讓每個工廠自己去做,這樣才可能在根本上解決問題。
過了兩天,事業(yè)部營運總監(jiān)就打電話給她向她詳細(xì)咨詢有關(guān)架構(gòu)變化的問題;不到一個星期,她就發(fā)現(xiàn)過去從研發(fā)中心調(diào)到武漢工廠的一個同事回到國內(nèi)事業(yè)部工作了,一問,她才知道,正是因為她的那個建議,國內(nèi)事業(yè)部已經(jīng)成立制造中心了。
“我看到也許別人看不到,我不反映也許就沒人反映,沒人反映問題就不能解決,反映了就有解決的可能?!爆F(xiàn)在的鄧明義,發(fā)現(xiàn)問題,幾乎已經(jīng)是條件發(fā)射般地要找管事的單位或者人去反映。“提的問題,最好是可操作的,可以改善的問題。”
從專家到公民
這種情況,放在七年前——也就是鄧明義當(dāng)全國人大代表之前,幾乎是不可能出現(xiàn)的。那個時候的鄧明義只一心搞研發(fā)。
對工作的投入和專注,也讓她在工作上取得了一系列輝煌的成績。2002年,她獲得了全國“五一”勞動獎?wù)?。?dāng)年,她就被順德區(qū)總工會推薦候選全國人大代表。
當(dāng)上人大代表,對于鄧明義來說,是件非常意外的事情,按照她自己的話來說,都有些“稀里糊涂”?!澳阆胂肟绰?,以前,我除了搞科研,別的事情都不怎么參與,上臺領(lǐng)個獎,我都覺得難為情,臉紅得恨不得立即找個地縫鉆進(jìn)去才好?!睆淖x書到工作,鄧明義一直是個非常靦腆的人,人多的地方她基本不怎么去,開會如果不是迫不得已,絕不會主動發(fā)言。
因此,2002年8、9月間,當(dāng)順德區(qū)總工會打電話給她,讓她交十張照片上去,參選人大代表時,她有些發(fā)蒙,但又不好意思拒絕,填了簡歷交了照片之后,她就沒再去管。
2003年1月底,有同事在網(wǎng)上看到她當(dāng)選了全國人大代表便打電話來告訴她。天性不張揚的她也只是上網(wǎng)去查了查,看到了自己的名字后,也不好意思打電話給人大去確認(rèn)。
2月中下旬,美的集團(tuán)的海報也貼出來了,最高法院的一些資料也給她寄來了——開會是需要一些文件的,她還是沒有收到正式的當(dāng)選通知或者文件,害羞靦腆的她還是不敢最后確認(rèn)自己真的就已經(jīng)當(dāng)選為全國人大代表。直到2003年2月29日,廣東省人大通知她到省里參加培訓(xùn)如何履職,她才最后確信自己這個全國人大代表是真的。
卸任以后,除了多了五張編號為1802的代表證,寫了一些議案和建議之外,愛管閑事,愛反映問題之外,鄧明義依舊是那個做事認(rèn)真、醉心科研的工程師。她甚至忍不住要和記者分享她這兩年開發(fā)的一種隱性嵌入式新型空調(diào)的原理。
她對于“兩會”的了解,也是通過各種新聞,并沒有更多的渠道。卸任后,再也沒有人找鄧明義反映情況。
其實,就是在鄧明義當(dāng)全國人大代表的時候,也沒有什么人主動找她反應(yīng)情況。后來,為了收集民意,“迫不得已”,她想出了利用美的集團(tuán)的“美的在線”網(wǎng)站主動出擊收集情況的辦法——畢竟美的集團(tuán)內(nèi)部的人也來自五湖四海。
“不是不找我,老百姓基本沒有養(yǎng)成主動找人大代表反映國家民生問題的習(xí)慣?!痹卩嚸髁x當(dāng)全國人大代表的五年,只有順德當(dāng)?shù)氐囊粋€人曾經(jīng)為了自己房屋拆遷的問題找到過她,希望她幫忙反映。鄧明義為這件事跑動了好幾次,幫忙找到了解決的辦法。
“老百姓不是對住房、醫(yī)療、教育等問題沒意見,只是他們不找人大代表反映而已?!?br/> 鄧明義一開始也不是很了解,為什么人們都不懂得找人大這個途徑反映情況,她當(dāng)過人大代表,知道這至少是個可以讓意見和建議到達(dá)該去地方的捷徑。
卸任全國人大代表之后,她被選為順德區(qū)和北浯鎮(zhèn)的人大代表。她驚奇地發(fā)現(xiàn),區(qū)和鎮(zhèn)“兩會”召開時,大會基本都不配置表決器,需要對“一府兩院”等報告進(jìn)行表決時,采取舉手的方式進(jìn)行表決。這種方式下每次表決結(jié)果都是全體舉手通過,沒有一票棄權(quán)和反對。
“這就根本無法保證人大代表行使民主表決的權(quán)力嘛,還反映什么呢?”于是,她把這個發(fā)現(xiàn)寫進(jìn)了她參加區(qū)鎮(zhèn)人大會上的建議中。不過,從她參加了兩年的區(qū)鎮(zhèn)“兩會”實際情況來看,這個問題依然沒有解決。
“不解決,我就會不斷地提,不斷地追問,不斷地和相關(guān)部門一起尋找解決的辦法?!编嚸髁x并不氣餒。
當(dāng)全國人大代表,她這樣一個以前多一事不如少一事、從不愛多管閑事的人,在第二年就立馬進(jìn)入角色;上臺領(lǐng)獎都臉紅的她為了爭取在“兩會”的代表團(tuán)討論上發(fā)言的機會,甚至都專門向媒體抱怨。“如果當(dāng)了幾年人大代表,沒發(fā)言沒提建議和意見,那還當(dāng)這個代表干什么呢?”
只是她發(fā)現(xiàn)的很多更深層次的問題,她現(xiàn)在所處的層次并不能解決。
因此,她仍然想著還是要找人把她那些熬夜寫出來的建議和意見帶到全國“兩會”上去,繼續(xù)反映她發(fā)現(xiàn)的那些問題。
一開始,她想托本地區(qū)的全國人大代表幫忙。但是和她同屆都來自佛山的5個全國人大代表,沒有一個連任的。
卸任后這兩年的工作和生活經(jīng)驗告訴鄧明義,要解決問題,找對合適的反映問題的人非常重要。這其中既包括反映問題的人,也包括解決問題的對象,都需要是較真的人,哪一方不較真,問題都很難解決。
她至今都在等待那些建議和意見的答復(fù),也至今都在考慮著,到底該怎么辦才能讓自己的那六條建議和意見真正到達(dá)它們該去的地