張漢林
　　對外經濟貿易大學教授、WTO研究院院長
　　在尚未享受到全球第一出口大國帶來的榮耀之前，中國早已成為全球最大的貿易摩擦對象國，無論是傳統(tǒng)的貿易救濟還是現代化的貿易壁壘，中國均接連不斷地與各國“擦槍走火”。
　　隨著德國聯邦統(tǒng)計局有關德國2009年出口總值初步數據(11213億美元)的公布，中國首次超過德國正式成為全球第一大出口國(出口總值是12016億美元)。
　　在尚未享受到全球第一出口大國帶來的榮耀之前，中國早已成為全球最大的貿易摩擦對象國，無論是傳統(tǒng)的貿易救濟還是現代的貿易壁壘，中國均接連不斷地與各國“擦槍走火”。僅僅在2009年前三季度，就有19個國家對中國產品發(fā)起88起貿易救濟調查，涉案總額高達102億美元，同比分別增長29％和125％。2009年1—9月，美國對中國發(fā)起貿易救濟調查14起，涉案總額達58.4億美元，同比上漲639％。
　　在中國成為全球第一大出口國之后，所面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻。無論是從貿易大國崛起的歷史經驗，還是從全球貿易格局的現實情況來看，貿易摩擦頻發(fā)已經成為一種常態(tài)。鋼鐵、化工、建材、汽車、家電、機電產品和生活用品等領域將是貿易摩擦的重災區(qū)。在總趨勢上，中國貿易增長與貿易摩擦增加具有明顯的同步性，加之全球經濟形勢不景氣，使得貿易保護主義抬頭。
　　從貿易摩擦的國別來看，近年來，對中國實施傳統(tǒng)貿易救濟措施最多的國家是印度。因為，印度歷來都是全球貿易救濟措施運用最多的國家，涉案金額較小，局限于附加值不高的低端制造業(yè)領域，所以，對于中印之間的貿易摩擦，造成的社會反響并不大，公眾關注更多的還是中國與美國、歐盟等發(fā)達國家之間的貿易摩擦。
　　作為中國主要的出口市場，美歐占中國出口的份額之和接近40％。這兩大經濟體經濟增長放緩、失業(yè)率上升，對中國商品的需求將會減弱。預示著中國外部需求市場環(huán)境比較嚴峻，所面臨的貿易摩擦會持續(xù)增多。
　　美國更加強調出口的作用，預示著中美之間將會有更多的貿易摩擦。奧巴馬政府的經濟顧問團隊已經表明了觀點，美國不能再繼續(xù)成為全球的最終消費者和進口者，美國已經不想再成為世界經濟發(fā)展的最后的依托。美國經濟顧問委員會主席薩默期在美國彼得森國際經濟研究所發(fā)表演講也表示，美國應該回歸出口導向的經濟，而不是以消費為基礎的經濟，必須更多地依靠實體經濟生產而不是虛擬經濟的無限擴張和投機。
　　美國的這一立場變化，不僅僅表明經濟政策要發(fā)生轉向，而且暗含著經濟發(fā)展戰(zhàn)略和全球對外政策的重大調整。美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年1月27日發(fā)表的國情咨文中宣布，將采取措施使得美國出口額在未來五年內翻番。為美國創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。當前中美互為雙方主要的經貿伙伴，美國是中國第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第二大直接投資對象國；中國是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第一大國債持有國。
　　奧巴馬政府提出的綠色經濟倡議暗含著強烈的戰(zhàn)略性貿易保護動機，很可能對未來中國制造業(yè)領域的國際競爭力造成嚴重打擊，成為中美貿易摩擦新的隱患。
　　中歐之間的貿易摩擦是繼中美貿易摩擦之后的又一大焦點。金融危機發(fā)生后，歐盟各國政府吸取20世紀30年代金融危機后實施貿易保護主義造成全球大蕭條的教訓，普遍承諾不采取貿易保護主義，國際貿易摩擦問題并不突出。不過隨著金融市場逐步穩(wěn)定和經濟出現復蘇，歐盟經濟政策重點必然發(fā)生轉變，將從保穩(wěn)定、保就業(yè)的短期政策目標轉變到如何實現可持續(xù)增長的長期目標。國際貿易平衡問題將凸現，如何在全球經濟結構調整中保持歐盟經濟的競爭力將成為下一階段經濟政策的核心問題，這可能會引起貿易摩擦增加，貿易保護主義重新抬頭。
　　而且，作為歐盟經濟火車頭的德國，將全球出口第一大國的地位首次讓位于中國，可能會引起德國部分利益集團的不滿。當前，德國有大約22％的就業(yè)與出口有關，在就業(yè)市場不景氣、經濟復蘇乏力的情況下，中國很可能成為宣泄國內失業(yè)壓力的對象，中國與歐盟各國之間的摩擦會不斷增加。
　　總之，貿易摩擦已經呈現出復雜化、綜合化和常態(tài)化格局。出口直接關系著中國4000萬人口的就業(yè)，間接影響到的就業(yè)崗位更多。妥善處理貿易摩擦問題，為對外貿易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，是實現中國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。中國應該將貿易摩擦限定在良性范圍之內，以互利共贏的心態(tài)，在國際協(xié)調、宏觀調控、產業(yè)升級和對外投資等宏觀、微觀層面構建起貿易摩擦預警和化解機制。利用多邊、區(qū)域和雙邊渠道理性應對貿易摩擦問題。必要時可以采取單邊利益讓渡的方式，取得利益的平衡，避免貿易摩擦升級，為中國經濟的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境