“政府的良知”，語出溫家寶總理“兩會”之前與網(wǎng)友的交流：“現(xiàn)在在國民收入分配當(dāng)中，居民收入的比重比較低”、“把社會財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’分好，是政府的良知?！?br/>　　良知說的背后，是社會收入分配，已經(jīng)成為迫切需要解決的問題?！皟蓵鼻埃氯A網(wǎng)和人民網(wǎng)調(diào)查顯示，收入分配是今年民眾最為關(guān)心的問題。
　　這并非一日之寒。
　　改革開放以來，我國居民消費(fèi)總體上呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的48.8％下降至2007年的35.4％，下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)。背后，實(shí)際上是消費(fèi)能力的不足。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，從1978年到2006年的近30年里，我國居民收入年均增長只有6.7％，每年經(jīng)濟(jì)增速卻是兩位數(shù)。另據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，占中國總?cè)丝?0％的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7％，而占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50％。
　　貧富分化是一個(gè)社會的正?，F(xiàn)象。但中國的貧富分化，實(shí)際上許多是社會資源配置的不公平引發(fā)的，市場并沒有在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，造成了無論在一次分配還是二次分配中，都存在一部分群體對另一部分群體的掠奪和欺凌。
　　“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”、“被加薪”等這些網(wǎng)絡(luò)話語的迅速流行，實(shí)際上表達(dá)的是社會對國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不公的一種情緒。
　　1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨曾經(jīng)說過：“一個(gè)社會的消費(fèi)者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題?！?br/>　　社會收入分配的嚴(yán)重不公，已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得中國模式遭到質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓許多專家學(xué)者認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須調(diào)整收入分配方式，將促消費(fèi)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的核心?！按傧M(fèi)”由此成為2010年的工作重點(diǎn)。
　　近來，最高決策層密集表態(tài)，將著手解決收入分配不公平的問題。3月5日，在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出，應(yīng)改革收入分配制度。他指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。
　　收入分配改革的大方向已經(jīng)明確，我們有充分的理由期待改革政策的落實(shí)。
　　但在這一改革過程中，我們需要警惕和遏制社會財(cái)富分配的工具化傾向。
　　金融危機(jī)初期，廣東一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難或倒閉，引發(fā)勞資糾紛甚至群體性事件，影響了正常的社會秩序。廣東有關(guān)部門為幫助企業(yè)渡過危機(jī)，特別提出，對涉嫌犯罪的企業(yè)特別是目前仍在營運(yùn)的困難企業(yè)，要慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施；而有關(guān)人士和部門，一度提出暫緩新《勞動合同法》實(shí)施的意見。
　　事實(shí)上，這種以犧牲普通勞動者利益為代價(jià)的所謂“救市”措施，既無法達(dá)致目的，也損害了法律的尊嚴(yán)和社會公平正義的基本價(jià)值，造成了社會的困擾。
　　如果仍有人心懷僥幸，僅僅把這一次調(diào)整收入分配方式，視為促進(jìn)消費(fèi)、打開內(nèi)需市場、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的手段和工具，這種機(jī)會主義的心理，很可能最終使調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、提高國民收入水平的努力功虧一簣。
　　良知是制度之魂?；谧屓嗣裆罡腋：透凶饑?yán)而進(jìn)行的國民收入分配調(diào)整，才有可能最終帶來消費(fèi)能力的提高，并為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動力。
　　1973年，已故著名學(xué)者顧準(zhǔn)在他的一篇文章中談到資本主義的改變時(shí)認(rèn)為，新技術(shù)的不斷運(yùn)用，使資本主義老是在發(fā)展；而工人有力量在訂立集體合同的談判中，把通貨膨脹造成的實(shí)際工資下降撈回來，也幫助資本主義解決了消費(fèi)不足的危機(jī)。顧準(zhǔn)指出，這是“多元主義哲學(xué)、學(xué)術(shù)自由和民主政治”的功勞。
　　如今我們已經(jīng)見識了新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的財(cái)富效應(yīng)，這是做大蛋糕的一種努力。而政府也應(yīng)通過制定法律政策，支持并提高勞動者在勞動合同中的集體議價(jià)能力，從而提高個(gè)人工資收入在初次分配中的比重。
　　“沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中如是說。
　　收入分配制度的改革，同樣如