梁金輝,付雪林,高 燕

(1.首都體育學院 理論學部,北京 100088;2.高等教育出版社 體育與藝術分社,北京 100029;3.北京東城區(qū)體校,北京 100010)

對構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的探討

梁金輝1,付雪林2,高 燕3

(1.首都體育學院 理論學部,北京 100088;2.高等教育出版社 體育與藝術分社,北京 100029;3.北京東城區(qū)體校,北京 100010)

在分析體育管理現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎上,指明了構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的意義、任務和原則,闡述了現(xiàn)代化指標體系的基本框架和內(nèi)容,旨在為建立一套科學、合理的體育管理現(xiàn)代化指標體系提供理論依據(jù)和參考。

體育管理;現(xiàn)代化;任務;原則;內(nèi)容;指標體系

1 構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的意義與任務

1.1 體育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

體育管理現(xiàn)代化是一個涉及到各個方面的連續(xù)、動態(tài)發(fā)展過程,它是以發(fā)展現(xiàn)代管理科學和管理工程為宗旨,以提高體育管理活動效能為核心,不斷采用當代最先進的科學管理理論、管理技術、管理方法和最科學的管理體制,實現(xiàn)各項體育管理活動的高效率和高效益的一種動態(tài)過程。

1.2 體育管理現(xiàn)代化指標體系的內(nèi)涵

由于分析體育管理現(xiàn)代化水平涉及到管理思想、管理機制、管理技術、管理效能、管理環(huán)境等諸多方面,采用一個或幾個指標不足以分析和評價其現(xiàn)代化問題,所以需要建立一套科學、規(guī)范、統(tǒng)一、可操作性強的指標體系正確、客觀地反映體育管理的現(xiàn)代化水平?？傮w上說,體育管理現(xiàn)代化指標體系是在全面了解和把握體育管理現(xiàn)代化狀況的基礎上,把客觀上存在著聯(lián)系的、說明體育管理現(xiàn)代化特征的不同指標科學地加以分類并組合而形成的一種統(tǒng)計指標系統(tǒng)[1]。

1.3 構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的意義

體育管理現(xiàn)代化指標體系是以比較簡明的方式,相對全面、客觀地反映從傳統(tǒng)體育管理向體育管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的變化過程,歸納起來,其重要意義主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

(1)體育管理現(xiàn)代化指標體系的制定,首先需要對體育管理的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析和辨識,進而確定體育管理現(xiàn)代化過程中需要解決的關鍵問題[2]。事實上,指標體系中的指標所要判斷或度量的問題正是體育管理現(xiàn)代化的主要方面,指標體系通過其總體效應來反映體育管理現(xiàn)代化程度。

(2)體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建,可以從動態(tài)層面上對體育管理現(xiàn)狀進行測度,從宏觀上正確、客觀地反映和評價體育管理現(xiàn)代化水平,可以使政府了解體育管理現(xiàn)代化狀況,使其關注與體育管理現(xiàn)代化相關的關鍵問題和優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容,使其掌握這些問題的狀態(tài)和進展情況,并為其進行相關決策提供基礎數(shù)據(jù)支持。

(3)體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建,將成為推進體育管理現(xiàn)代化進程的指南[3]。它可以簡化從事體育管理的各級人員對體育管理現(xiàn)代化的本質(zhì)、內(nèi)涵及目標的了解,可以促進各相關人員對實現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的各種決策的共同理解,并采取比較一致的積極態(tài)度和行動。

(4)體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建,有利于引導各級體育管理部門在高效、務實的基礎上開展管理活動;有利于明確體育管理現(xiàn)代化的目標,制定正確的體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略,為推進動態(tài)演進意義上的體育管理現(xiàn)代化的進程提供切實可行的幫助。

(5)體育管理現(xiàn)代化指標體系可以反映體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展情況和相關現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施效果,使體育管理部門決策者可以隨時掌握體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展進程[4]。通過對體育管理現(xiàn)代化基礎數(shù)據(jù)的反饋,可以使決策者及時地評估管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的正確性和有效性,進而適時地對管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略加以改進或調(diào)整。

(6)體育管理現(xiàn)代化指標體系也可以作為政府決策者和管理者的調(diào)控工具或預警手段之一。通過動態(tài)性指標體系的構建,政府決策者和體育高級管理者可以預測和掌握體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢和未來走向,并根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境等的變化,有針對性地進行體育管理戰(zhàn)略的調(diào)整。

1.4 構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的任務

體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建是一個全方位、立體式的動態(tài)過程,總的來說,其要完成的主要任務如下：

(1)為決策者制定體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策提供科學服務和支持。根據(jù)從各級體育管理部門及相關機構獲得的基礎性數(shù)據(jù)資料,豐實和細化各級指標體系的內(nèi)涵,在此基礎上根據(jù)具體情況的變化加以適時調(diào)整;同時加深對不同層級指標體系間內(nèi)在聯(lián)系的梳理,從整體上為體育管理部門決策者制定體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策提供科學服務和支持。

(2)實現(xiàn)以指標體系為依托的評價機制的良性循環(huán)[5]。參照社會現(xiàn)代化指標體系的構建原則,將體育管理現(xiàn)代化指標體系定位于融指標的建立、測度和反饋為一體的開放系統(tǒng),根據(jù)體育管理過程中不同環(huán)節(jié)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的各種問題,有針對性地實行一些必要的調(diào)整,并進行效果跟蹤監(jiān)測,以實現(xiàn)以指標體系為依托的評價機制的良性循環(huán)。

(3)建立橫縱向兼顧的指標體系。也就是說,既關注體育管理自身現(xiàn)實狀態(tài)與現(xiàn)代化目標的水平差距,同時亦橫向比較體育管理與其他體育指標現(xiàn)代化速度的差距,在此基礎上,綜合分析出狀態(tài)和速度的平均差距,以在一個相對合理的范圍內(nèi)反映出體育管理現(xiàn)狀與現(xiàn)代化水平的真實差距。

(4)以構建和諧社會為背景,反映中國社會經(jīng)濟發(fā)展和體育管理發(fā)展的協(xié)調(diào)關系,結合體育管理過程中涉及到的人、財、物、環(huán)境及各要素間的相互作用和影響,提出體育管理現(xiàn)代化發(fā)展的綜合分析報告、專題報告和相應的體育管理現(xiàn)代化統(tǒng)計指標[6]。

2 體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建原則

為了建立一個可行的衡量體育管理現(xiàn)代化水平的指標體系,首先要明確設計原則,之后依據(jù)設計原則和體育管理現(xiàn)代化目標的要求,合理地設計體育管理現(xiàn)代化指標體系的框架結構、指標內(nèi)容以及對指標的解釋,最后確定具體的指標計算方法和數(shù)據(jù)的獲取方式。由于體育管理現(xiàn)代化指標體系是體育現(xiàn)代化指標體系的一個重要的分項指標體系。因此該指標體系的構建原則應在遵循體育現(xiàn)代化指標體系的總體設計原則的基礎上,充分考慮體育管理的特殊性。

總的來說,構建體育管理現(xiàn)代化指標體系應遵循以下幾個原則：

2.1 科學性原則

科學性原則指的是體育管理現(xiàn)代化指標體系的框架結構以及各項具體指標內(nèi)容的確定應當是經(jīng)過科學地論證和檢驗的,應當具有充分的可信度和可靠性,應能充分反映和體現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的本質(zhì)和內(nèi)涵,從科學的角度系統(tǒng)而準確地提示體育管理現(xiàn)代化的目標?？梢哉f,科學性原則是構建體育管理現(xiàn)代化指標體系的最根本的原則,缺乏了科學性,所謂的指標體系也就失去了成為指標體系的意義。

2.2 全面性原則

所謂全面性原則,一方面指體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建從橫向上應全方位、綜合反映體育管理過程中涉及到的各種管理要素;另一方面指該指標體系從縱向上應完整涵蓋不同層次的體育管理活動所包含的主要內(nèi)容。另外,全面性原則還指在指標體系的制定過程中應綜合考慮定性指標和定量指標的作用 (由于管理活動的特殊性,很多子級指標的構建更多的需要采用定性描述的形式來完成),將二者加以結合,更好地構建出相對科學、全面、可操作性強的體育管理現(xiàn)代化指標體系[7]。

2.3 系統(tǒng)性原則

管理是一項系統(tǒng)工程,體育管理同樣如此。鑒于此特點,在體育管理現(xiàn)代化指標體系的構建過程中需要遵循系統(tǒng)性原則,將體育管理過程中人、財、物、工作過程及環(huán)境等視為相互聯(lián)系、相互作用的有機整體,以系統(tǒng)論的觀點研究問題,把分散的、局部的思維方式上升到系統(tǒng)的、全面的研究方式,把定性的思考方式提高到定性和定量相結合的研究方式,對多種指標體系方案進行科學分析比較,以最終確立相對最為優(yōu)化的指標衡量和評價體系。

2.4 可操作性原則

可操作性原則指的是選取的指標應該盡量與體育管理現(xiàn)有發(fā)展狀況相銜接,必要的新指標應定義明確,便于基礎數(shù)據(jù)的采集。一般來講,應盡可能構建可以標準化、客觀定量分析的指標,對于一些難于量化的指標可采用專家問卷等調(diào)查方式,但鑒于專家調(diào)查方式可能產(chǎn)生主觀隨意性,因此在構建指標體系時,應盡可能減少難于量化的指標或定性指標的數(shù)量[8]。

2.5 動態(tài)性原則

從國內(nèi)外現(xiàn)代化指標體系或標準的研究進展來看,對現(xiàn)代化指標或標準的制定經(jīng)常表現(xiàn)出只是對現(xiàn)代化進程的一種靜態(tài)的測度,無法適應現(xiàn)代化目標的動態(tài)演進[9]。同時,由于體育管理現(xiàn)代化本身就是一個動態(tài)發(fā)展的過程,因而反映其現(xiàn)代化水平的指標體系的構建理應秉承動態(tài)性原則。這里所謂的的動態(tài)性原則主要強調(diào)體育管理現(xiàn)代化是一個開放的系統(tǒng),因而不同時期不同情況下應不斷對衡量其現(xiàn)代化水平的指標體系進行補充和完善,以體現(xiàn)時代變遷而賦予各級指標的新內(nèi)涵和特征;同時,在指標體系的確立過程中力爭改變單純用標準來衡量是否實現(xiàn)現(xiàn)代化的機械做法,而代之以一種動態(tài)發(fā)展的方法,科學反映體育管理的現(xiàn)代化水平和程度。

3 體育管理現(xiàn)代化指標體系的框架及內(nèi)容

確立體育管理現(xiàn)代化指標體系,是評價體育管理現(xiàn)代化水平的一個核心和關鍵環(huán)節(jié)。指標體系涵蓋是否全面、層次結構是否清晰合理,將直接影響到最終的施評效果。

根據(jù)體育管理現(xiàn)代化指標體系的設計原則,在預先提出的指標體系的基礎上,經(jīng)過多次論證以及充分征求相關專家的建議,初步確定起體育管理現(xiàn)代化指標體系的基本框架,即4個一級指標、11個二級指標和37個三級指標 (圖1、表1～表4)。

3.1 體育管理思想現(xiàn)代化

管理思想的現(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化的靈魂,是管理現(xiàn)代化的首要標志。要實現(xiàn)體育管理的現(xiàn)代化,必須首先實現(xiàn)體育管理思想的現(xiàn)代化,體育管理思想的現(xiàn)代化是體育管理現(xiàn)代化的前提。

體育管理思想是指導體育管理人員從事各項管理活動的路標和藍圖,它是指在一定社會經(jīng)濟條件下,人們對體育管理活動整體的規(guī)律性的認識,是由一系列觀念或觀點構成的知識體系。而體育管理思想的現(xiàn)代化則是指符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和體育管理活動的客觀要求的現(xiàn)代管理意識和觀念普遍推開、日益增強,并保持一種動態(tài)、持續(xù)的向前推進。它要求以提高管理的經(jīng)濟性、科學性和民主性為中心。

圖1 體育管理現(xiàn)代化指標框架圖

表1 體育管理思想現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標

表2 體育管理機構和隊伍現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標

表3 體育管理技術、手段現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標

表4 體育管理效能現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標

體育管理思想現(xiàn)代化指標的確定主要是從能夠體現(xiàn)體育管理思想的幾個基本要素——管理知識和理論、管理理念、管理意識——等入手,結合現(xiàn)代管理理論加以確定 (表1)。

3.2 體育管理機構和隊伍的現(xiàn)代化

管理機構和隊伍的現(xiàn)代化是實現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的重要保證,其現(xiàn)代化內(nèi)容包括管理機構的設置是否合理、崗位職責安排是否妥當,管理隊伍構成是否合理,管理人員素質(zhì)是否過硬,以及管理機構是否實現(xiàn)良性運行 (表2)等。

3.3 管理技術和手段

管理是一項軟性和硬性相結合的工作,先進的管理技術和手段是實現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的必要條件,我們對于體育管理技術和手段現(xiàn)代化衡量指標分解見表3。

3.4 管理效能

管理的一個重要功能就是提高系統(tǒng)或單位的運行效能。所謂效能指的是組織在內(nèi)部組織活動和外部組織活動過程中實現(xiàn)的績效和功能,是績效和功能的統(tǒng)一?？冃е饕獓@利用組織資源,即人、財、物的經(jīng)濟、效率和效益等方面進行評價,而功能則是就組織在國家、市場和市民社會諸領域的作用和意義等方面進行評價。根據(jù)績效和功能的評價因素,來制定體育管理效能的相關指標,并加以篩選和排除,最終確定出符合現(xiàn)代化特征的指標 (表4)。

4 結束語

總的來說,通過對體育管理現(xiàn)代化概念加以界定,進而在指標體系構建的總體原則的基礎上,使體育管理現(xiàn)代化的指標體系得以確立,具有一定的科學性。但由于管理活動本身的復雜性及其軟性特征,在很大程度上增加了對反映現(xiàn)代化程度的諸多子因素加以量化的難度,因此隨著研究的進一步深入,還將從完整性和易于操作的角度對上述指標體系進行合理性調(diào)整,包括確定第4級、第5級指標體系,以使該指標體系可以用來更加準確、客觀的衡量體育管理的現(xiàn)代化水平,進而為加速整個體育現(xiàn)代化進程提供基礎性的理論支持。

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Thinking about How to Build an Index System of Sports Management Modern ization

L IANGJin-hui1,FU Xue-lin2,GAO Yan3
(1.Theory Department,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100088,China;2.Sports and A rt Branch Office,Higher Education Press,Beijing 100029,China;3.Sport School of Dongcheng District of Beijing,Beijing 100010,China)

Based on analyzing the meaning of sports management modernization,this paper indicated significance,mission and p rincip le of building the index system fo r sportsmanagement modernization;then,it illustrated the basic frame and content of the index system in o rder to p rovide a scientific,reasonable theoretical reference fo r the index system of sportsmanagement.

spo rtsmanagement;modernization;mission;rule;content;index system

G80-05

A

1008-3596(2010)01-0008-04

2009-07-07

北京市屬市管高等學校人才強教計劃資助項目

梁金輝 (1980-),女,遼寧大連人,講師,碩士,研究方向為體育經(jīng)濟與管理。