閆軍印，呂科建，李玉靜，康敬青

1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 科技處，河北 石家莊 050031；2.河北省地質(zhì)學(xué)會(huì)，河北 石家莊 050051

河北省地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制研究

閆軍印1，呂科建1，李玉靜2，康敬青1

1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 科技處，河北 石家莊 050031；2.河北省地質(zhì)學(xué)會(huì)，河北 石家莊 050051

地質(zhì)行業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源的重任，地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)是關(guān)系到地質(zhì)行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。本文在全面分析河北省地質(zhì)行業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了適宜本省特征的地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制的“鉆石模型”框架，提出了具體的地質(zhì)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，為地質(zhì)行業(yè)實(shí)施科技人才培養(yǎng)規(guī)劃及機(jī)制體制構(gòu)建提供參考。

地質(zhì)行業(yè)；科技人才；鉆石模型；創(chuàng)新機(jī)制

胡錦濤同志指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。在中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略決策指導(dǎo)下，我國以及河北省地質(zhì)事業(yè)正處于自改革開放以來最好的發(fā)展時(shí)期，但是，地質(zhì)科技人才從規(guī)模到創(chuàng)新能力都趕不上地質(zhì)事業(yè)又好又快發(fā)展形勢的要求。因此，從河北省自身情況出發(fā)，對(duì)河北省地質(zhì)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，構(gòu)建適合本省特征的地質(zhì)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、河北省地質(zhì)行業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

根據(jù)河北省地質(zhì)行業(yè)科技人才隊(duì)伍情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2009年7月底以前，全省地質(zhì)行業(yè)從業(yè)人員16962人，在全部從業(yè)人員中，煤炭、冶金、有色三大工業(yè)部門從業(yè)人員8636人，占全部從業(yè)人員的50.9%；屬地化地勘單位7817人，占全部從業(yè)人員的46.1%；地質(zhì)教育及培訓(xùn)從業(yè)人員509人，占全部從業(yè)人員的3.0%。從職稱結(jié)構(gòu)上來看，全省地質(zhì)行業(yè)從業(yè)人員中，地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員（中、高級(jí)職稱）3623人，占全省地質(zhì)行業(yè)從業(yè)人員比例的21.4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來看，根據(jù)調(diào)查，在全省地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員中，具有博士、碩士研究生學(xué)歷者405人，占地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的11.2%；具有本科學(xué)歷者3042人，占地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的84.0%。從部門分布上來看，在全省3623名地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員中，煤炭、冶金、有色三個(gè)工業(yè)部門1446人，占地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的39.9%；屬地化地勘單位1929人，占全部從業(yè)人員的53.2%；地質(zhì)教育及培訓(xùn)從業(yè)人員248人，占全部從業(yè)人員的6.9%。

二、目前地質(zhì)行業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的主要問題

通過對(duì)河北省地質(zhì)科技隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在河北省地質(zhì)工作呈現(xiàn)歷史性機(jī)遇的新形勢下，應(yīng)當(dāng)說，還存在著諸多不適應(yīng)、不盡人意的問題。這些問題，有地質(zhì)科技隊(duì)伍自身的問題，也有行業(yè)單位小環(huán)境的問題，還有社會(huì)大環(huán)境的問題。

1.思想觀念尚不適應(yīng)

由于地質(zhì)勘查行業(yè)長期自成體系，相對(duì)自我封閉，面對(duì)改革開放大潮，面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，思想觀念依然跟不上，相對(duì)偏于守舊，自卑心理、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀等現(xiàn)象，在隊(duì)伍中有所反映，時(shí)有表現(xiàn)。

2.地位與作用不適應(yīng)

尊重知識(shí)、尊重人才盡管在全社會(huì)、全行業(yè)得到認(rèn)同，但落實(shí)知識(shí)分子政策是一個(gè)長期的任務(wù)，不僅僅限于口頭上，而應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)在行動(dòng)上，真正反映在實(shí)效上。從這次調(diào)查中反映對(duì)地質(zhì)科技人員的種種不公正對(duì)待分別占10%～30%，充分暴露出地勘行業(yè)在落實(shí)知識(shí)分子政策上還有不少薄弱環(huán)節(jié)，沒有完全落實(shí)到位。

3.隊(duì)伍梯度結(jié)構(gòu)不合理

青年地質(zhì)科技人員偏少，地質(zhì)項(xiàng)目(課題)任務(wù)嚴(yán)重缺員，不僅數(shù)量不足，質(zhì)量也有待提升，人才出現(xiàn)斷層，特別是野外一線缺乏技術(shù)骨干，緊缺項(xiàng)目(課題)領(lǐng)軍人才，因此，多年來只能返聘退休人員，以彌補(bǔ)地質(zhì)科技人員短缺的問題。

4.與地質(zhì)工作不適應(yīng)

國家、河北省對(duì)資源需求日益趨旺，要求緊迫而供給不足，某些礦產(chǎn)緊缺，特別是缺少大型、超大型礦產(chǎn)基地。雖然河北省成礦條件較為優(yōu)越，資源潛力很大，但調(diào)查與勘查程度較低，開發(fā)保證程度較低。由于投資嚴(yán)重不足，項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)緊張。所以說，扭轉(zhuǎn)地質(zhì)工作的被動(dòng)局面，單靠地質(zhì)科技人員盡職盡心盡力難以改觀，亟待國家、河北省政策扶持，加大投入，爭取地質(zhì)工作實(shí)現(xiàn)新的重大突破。

5.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)

主要是河北省地質(zhì)科技人員工資福利(包括住房、社保等)待遇偏低，而工作責(zé)任、工作壓力和生活壓力又沒有強(qiáng)有力的政策措施給以減輕，后顧之憂困擾著地質(zhì)科技人員，長此以往，不安心、出工不出力、消極怠工等情況在地質(zhì)科技隊(duì)伍中都難免會(huì)有所反映，甚至人才流失的情況也難以堵住。

6.地勘行業(yè)體制不適應(yīng)

地勘行業(yè)在歷史中形成的體制格局尚未徹底改革，目前推行的以隊(duì)為基礎(chǔ)，企業(yè)化經(jīng)營，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行，以及屬地化管理等改革措施，治標(biāo)不治本，形不成行業(yè)“合力”、集約化管理。

三、地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制的“鉆石模型”框架

改革開放以來，地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生了很大變化，地質(zhì)后備人才培養(yǎng)亦快速發(fā)展，這大大促進(jìn)了地質(zhì)科技進(jìn)步和地質(zhì)工作的快速發(fā)展。但是地質(zhì)人才的“六個(gè)不足，一個(gè)不完善”及地質(zhì)教育的“邊緣化”趨勢和地質(zhì)類專業(yè)招生就業(yè)的“市場失靈”現(xiàn)象應(yīng)引起政府、學(xué)校和企業(yè)的高度重視，研究、規(guī)劃和制定科學(xué)的專業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，以加強(qiáng)和促進(jìn)地質(zhì)行業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)是一個(gè)涉及面廣、包含內(nèi)容體系復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從時(shí)間維上，包括從大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)到工作崗位學(xué)習(xí)、鍛煉和提升的全過程；從空間維上，包括學(xué)校、用人單位、政府、社會(huì)等眾多的相關(guān)單位和部門。因此，地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)從高等院校的教育機(jī)制、用人單位的培養(yǎng)機(jī)制、政府部門的扶持機(jī)制和校企合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制四個(gè)方面建立地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制的鉆石模型(圖1)。

圖1 地質(zhì)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制鉆石模型

本模型結(jié)構(gòu)中，高等院校的人才教育機(jī)制側(cè)重于從人才培養(yǎng)的規(guī)格、類型、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和途徑等方面，對(duì)地質(zhì)行業(yè)初始人才培養(yǎng)和訓(xùn)練進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；用人單位則從人才的鍛煉和培育、人才的選拔和使用等方面，對(duì)地質(zhì)行業(yè)科技人才成長和發(fā)展進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；校企聯(lián)動(dòng)側(cè)重于充分發(fā)揮高校和企業(yè)不同的資源優(yōu)勢，從新型人才培養(yǎng)、知識(shí)更新及繼續(xù)教育等方面，對(duì)地質(zhì)行業(yè)科技人才優(yōu)化和提升進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；政府部門則側(cè)重于利用各種政策手段，進(jìn)行有利于地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、地質(zhì)科技人才成長、地質(zhì)科技人才的脫穎而出等地質(zhì)科技人才規(guī)劃和管理機(jī)制創(chuàng)新。通過上述四個(gè)方面創(chuàng)新機(jī)制的聯(lián)動(dòng)和耦合，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)行業(yè)科技人才規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)軍人物層出不窮的科技人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)。

四、河北省地質(zhì)行業(yè)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制

1.高等院校地質(zhì)科技人才培養(yǎng)和訓(xùn)練創(chuàng)新機(jī)制

高等院校是人才培養(yǎng)的初始環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，肩負(fù)著由中學(xué)生到合格的地質(zhì)科技人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化的艱巨任務(wù)，是地質(zhì)科技人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到向社會(huì)和地質(zhì)行業(yè)輸送什么樣的人才以及其未來進(jìn)一步發(fā)展和提升的潛力。因此，高等院校地質(zhì)科技人才培養(yǎng)和訓(xùn)練創(chuàng)新機(jī)制制定的目標(biāo)為：通過學(xué)校的人才培養(yǎng)和訓(xùn)練，使學(xué)生具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和一定的創(chuàng)新素質(zhì)，即實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)—能力—素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)上述目標(biāo)和要求，高等院校地質(zhì)科技人才培養(yǎng)與訓(xùn)練創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是從人才培養(yǎng)規(guī)格和類型上，建立應(yīng)用型、復(fù)合型的人才培養(yǎng)機(jī)制；二是從人才培養(yǎng)模式上，建立靈活的、因材施教的人才培養(yǎng)機(jī)制；三是從課程體系設(shè)置上，建立注重應(yīng)用性知識(shí)教學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制；四是從實(shí)踐教學(xué)上，建立注重學(xué)生實(shí)際工作能力的人才培養(yǎng)機(jī)制；五是從素質(zhì)教育上，建立注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和素質(zhì)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

2.用人單位地質(zhì)科技人才成長和發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

用人單位是地質(zhì)科技人才才能發(fā)揮和自身成長發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)，不僅要求用人單位構(gòu)建有利于地質(zhì)科技人才才能得到有效發(fā)揮的良好環(huán)境，而且還肩負(fù)著對(duì)地質(zhì)科技人才繼續(xù)培養(yǎng)和訓(xùn)練，促使地質(zhì)科技人才不斷發(fā)展和提升的重要使命。用人單位傳統(tǒng)的重使用、輕培養(yǎng)、輕管理的做法，已嚴(yán)重地影響到地質(zhì)科技人才的成長和發(fā)展。構(gòu)建用人單位地質(zhì)科技人才成長和發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是從人才的成長和發(fā)展上，建立健全人才職業(yè)規(guī)劃機(jī)制；二是從人才的培育與鍛煉上，建立健全為年輕人才提供更多實(shí)踐和鍛煉機(jī)會(huì)的用人機(jī)制；三是從人才的選拔和任用上，建立健全有利于拔尖人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。四是從考核測評(píng)體系上，建立健全更加有利于人才成長和發(fā)展的考核機(jī)制。五是從專業(yè)發(fā)展上，建立健全持續(xù)的專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)制。

3.校企聯(lián)動(dòng)地質(zhì)科技人才優(yōu)化和提升創(chuàng)新機(jī)制

高校和企業(yè)是人才培養(yǎng)與使用、供給與需求的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校地質(zhì)科技人才供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、能力、素質(zhì)和水平，能否適應(yīng)用人單位的實(shí)際需求，很大程度上在于校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和運(yùn)行效果。近年來，隨著我國高等教育管理體制的改革，院校合并、屬地化管理及辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)移，客觀上造成了地質(zhì)院校與行業(yè)人才需求的聯(lián)系弱化，一定程度上形成了地質(zhì)科技人才供給與需求的脫節(jié)。校企聯(lián)動(dòng)地質(zhì)科技人才優(yōu)化與提升創(chuàng)新機(jī)制，目的在于消除學(xué)校與用人單位的割裂狀況，建立校企之間有效的溝通和互補(bǔ)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的對(duì)應(yīng)性和適應(yīng)性。地質(zhì)科技人才培養(yǎng)校企聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：一是從知識(shí)結(jié)構(gòu)上，建立高校與用人單位溝通與交流的長效機(jī)制；二是從培養(yǎng)方式上，建立高校與用人單位訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等靈活多樣的人才培養(yǎng)機(jī)制；三是從實(shí)踐能力培養(yǎng)上，建立高校與用人單位分工協(xié)作的聯(lián)合實(shí)訓(xùn)機(jī)制；四是從人才培養(yǎng)過程上，建立高校與用人單位產(chǎn)學(xué)研一體化的運(yùn)行機(jī)制；五是從科技人才的知識(shí)更新上，建立高校與用人單位長期的互利合作機(jī)制。

4.政府部門地質(zhì)科技人才規(guī)劃和管理創(chuàng)新機(jī)制

各級(jí)政府部門是地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、宏觀調(diào)控和管理的主導(dǎo)部門，政府以不同的政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)行業(yè)科技人才總體的規(guī)劃、布局和管理工作，在地質(zhì)科技人才培養(yǎng)和發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用。如何充分發(fā)揮政府職能的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)職能，是構(gòu)建政府部門科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制的重點(diǎn)所在。政府部門地質(zhì)科技人才規(guī)劃和管理創(chuàng)新機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：一是從地質(zhì)工作發(fā)展需求上，建立科學(xué)的地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃機(jī)制；二是從政策引導(dǎo)上，建立有利于地質(zhì)科技人才成長和發(fā)展的激勵(lì)政策機(jī)制；三是從資金投入上，建立加大地質(zhì)教育、人才培養(yǎng)等方面的投入機(jī)制；四是從科技人才管理上，建立有利于科技人才成長和發(fā)展的管理機(jī)制；五是從充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用上，建立有利于各級(jí)地質(zhì)學(xué)會(huì)、地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、地質(zhì)教育學(xué)會(huì)、礦床學(xué)會(huì)等行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮職能的有效機(jī)制。

[1] 余際從，王果勝，汪安佑.未來10～15年我國地質(zhì)科技人才培養(yǎng)研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2008：35-42.

[2] 顏丹平，張維宸，王根厚，等.本科階段人才培養(yǎng)中分層次地學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)[J].中國地質(zhì)教育，2009，(1)：65-68.

[3] 閆軍印，康敬青.高等院校經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(6)：124-128.

[4] 周文芳，閆軍印.高等院校人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)[J].中國成人教育，2008，(21)：54-56.

Innovation Mechanisms about how to Train Geological Science and Technology Talents in Hebei Province

YAN Jun-yin1, LV Ke-jian1, LI Yu-jing2, KANG Jing-qing1
1.Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang 050031, China;
2.Geological Association of Hebei Province, Shijiazhuang 050051, China

The geological industry is the country's basic industries, shouldering the country's economic and social development in the important task of the supply of mineral resources, geological science and technology industry, personnel training is related to the geological industry ability to achieve sustained and rapid development.In this paper, a comprehensive analysis of the geological industry, scientific and technical personnel in Hebei Province and problems of the status quo, based on the province to build a suitable geological characteristics of the industry technology professionals to foster innovative mechanisms for the "Diamond Model" framework put forward specific geological scientific and technological personnel training and innovative mechanisms for the geological sector planning and implementation of scientific and technological personnel training system to build a mechanism to provide a realistic reference.

geological industry; science and technology talents; diamond model; innovation mechanisms

G640

A

1006-9372 （2010）01-0017-04

2009-12-10。

河北省教育科研規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“高等院校學(xué)生參與教學(xué)管理的模式研究”(NO:06060022)和河北省國土資源廳地質(zhì)找礦與改革發(fā)展大討論專題研究項(xiàng)目的部分成果。

閆軍印，男，教授，主要從事資源與環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)及高教研究工作。