我國首部國土規(guī)劃綱要兩年后出爐

由國土資源部和國家發(fā)改委牽頭組建的全國國土規(guī)劃前期研究和綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組9月1日正式成立，并啟動了第一次全體會議。按照要求，《綱要》分三個階段完成，其中2011年3月至9月形成征求意見稿，在2011年12月上報國務(wù)院，2012年批復(fù)后組織實施。

國土資源部部長徐紹史表示，此次土地規(guī)劃不單純是“地皮”的規(guī)劃，其意義更在于立足國土資源環(huán)境承載能力、優(yōu)化國土開發(fā)格局、合理配置國土資源、提高能源資源保障能力和改善國土生態(tài)環(huán)境，同時統(tǒng)籌提出國土開發(fā)、利用、保護和整治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，制定統(tǒng)一的國土空間開發(fā)利用政策措施，保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

徐紹史說，我國土地面積為960萬平方公里，海洋面積為300萬平方公里，但70%的土地為山地和丘陵，眾多人口和產(chǎn)業(yè)都聚集于東南部，發(fā)展不平衡凸顯，因此要通過宏觀調(diào)控，合理開發(fā)我國整體格局。目前，我國已經(jīng)有的規(guī)劃包括東部振興區(qū)域、西部大開發(fā)，沿海則有珠三角、環(huán)渤海、長三角發(fā)展區(qū)。而區(qū)域規(guī)劃包括了廣深地區(qū)、浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶江北新區(qū)，這些都與土地規(guī)劃緊密聯(lián)系，初步形成了我國發(fā)展的格局。

徐紹史特別強調(diào)，在此次的《綱要》中，還要著重考慮到人口布局問題?！鞍凑宅F(xiàn)在的速度，我國每年將有1500萬農(nóng)村人口進入城市。”徐紹史說，按每人100平米的住房需求，每年需要225萬畝土地解決這些人口，這些土地的面積差不多是全國一年建設(shè)用地的一半面積。因此，必須預(yù)測規(guī)劃期間人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域遷移態(tài)勢，提出協(xié)調(diào)解決人口變化與國土資源稟賦之間矛盾的對策、措施。

(張軍)