■李醒民
遏制腐敗的兩大法寶
■李醒民
《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(2001年 9月 26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過)明確提出,“立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的性質(zhì)和宗旨決定的,是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政,直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題,堅持標(biāo)本兼治,注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)?!?/p>
確實,某些當(dāng)權(quán)者的腐敗,已經(jīng)成為廣大群眾最為關(guān)切、最為痛恨的問題,也是從內(nèi)部瓦解共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的最大腐蝕劑。這個問題解決得好,國家就興旺,社會就和諧,人民就心情舒暢。這個問題解決得不好,國家就遭殃,社會就動亂,人民就怨聲載道,政權(quán)恐怕也就岌岌可危、朝不保夕——這絕不是危言聳聽!
怎么辦呢?《決定》列舉了一些措施,諸如加強理想信念和廉潔從政的教育;加強黨內(nèi)監(jiān)督;拓寬民主渠道,依靠廣大群眾,把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下;建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。這一切講得都不錯,不過還得有可操作、可施行的具體細則與之配套,否則的話,原則性的條文很容易變成一紙空文——這是無數(shù)的歷史經(jīng)驗告訴我們的最珍貴的教訓(xùn)。更重要的是,外部監(jiān)督應(yīng)該大大加強,并形成行之有效的制度法規(guī)和制衡機制,這才是遏制腐敗的良方。我覺得,目前亟待從兩方面入手。
一是加強新聞輿論的監(jiān)督。新聞輿論是強大的思想武器,是腐敗分子及其庇護者和黑后臺最害怕的利刃。腐敗分子一經(jīng)媒體曝光,便原形畢露,立即淪為過街老鼠,人人喊打。其庇護者和黑后臺即便使出渾身解數(shù),也不敢輕舉妄動,徒嘆奈何。退一萬步,即使他們膽大包天,膽敢包庇和袒護,也會適得其反,連自己也會暴露在光天化日之下,正好一網(wǎng)打盡。因此,必須大膽放開手腳,賦予新聞輿論以充分的自由,使之敢于監(jiān)督腐敗分子,敢于揭露腐敗罪行。要相信廣大新聞工作者是會正確運用新聞自由的,沒有必要前怕虎、后怕狼,自己作繭自縛,而聽任腐敗分子逍遙法外。當(dāng)局要有這個魄力,要有這個氣度,雞腸小肚地想問題,只會使腐敗分子“偷著樂”。為此,應(yīng)該盡快把新聞輿論監(jiān)督和揭露腐敗納入法制軌道,從而使新聞從業(yè)人員有法可依,使腐敗分子惶惶不可終日,沒有逃遁的余地。
二是發(fā)揮各種群眾組織、人民團體以及民主黨派的監(jiān)督作用。一個人很難自己監(jiān)督自己,一個組織也是如此。沒有外部的監(jiān)督和制衡,腐敗是無法遏制的,就更不用說鏟除了。在這方面,已經(jīng)有了一些制度和渠道,但是從效果來看,還做得遠遠不夠,起不到真正的監(jiān)督作用。其原因在于,從監(jiān)督一方來說,在思想上沒有真正的獨立性,在行動上沒有真正的監(jiān)督權(quán)利和權(quán)力——監(jiān)督者只是被動地被被監(jiān)督者邀請(往往還不邀請意見相左的)做客建言,缺失以當(dāng)家作主的心態(tài)和監(jiān)督者的姿態(tài)主動地聽證質(zhì)詢。更有甚者,因為監(jiān)督者的“官帽”和“薪餉”掌握在被監(jiān)督者的手里,他不唯唯諾諾、惟命是從才怪呢。另一方面,從被監(jiān)督一方來說,往往反客為主,喜歡報喜和歌頌光明的喜鵲,討厭報憂和揭露黑暗的烏鴉。其結(jié)果,即使從動機上也想反對腐敗,但是結(jié)果卻事與愿違。因此,為了有效地遏止腐敗,應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的外部監(jiān)督法,使群眾與各種社會組織運用法律武器,齊心協(xié)力對腐敗分子聚而殲之。
有這兩個遏制腐敗的法寶,腐敗分子恐怕插翅也難逃天羅地網(wǎng)。