陜西省交通運(yùn)輸廳

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。適應(yīng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的要求,交通運(yùn)輸必須進(jìn)一步加快發(fā)展,提供更加高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、“十一五”以來交通支持工業(yè)化發(fā)展情況

“十一五”以來,全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照省委、省政府關(guān)于“加快交通發(fā)展、突破瓶頸制約”的決策部署,開拓奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

高速公路建設(shè)四年累計(jì)投入資金971億元,新增里程1500公里,以年均通車400公里的高速度在西部率先發(fā)展,2009年底,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2780公里,2010年底將突破3000公里。高速公路已通達(dá)全省所有地市、74個(gè)縣(市、區(qū))和所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與主要旅游景區(qū),打通了11個(gè)高速出省通道,實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)三大區(qū)域間全省、與中東部發(fā)達(dá)省市間的快捷聯(lián)系,為我省主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射,推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,市場(chǎng)對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,增進(jìn)物流、信息流和資金流的凝聚力和吸引力,集聚生產(chǎn)要素,優(yōu)化資源配置,發(fā)展新型工業(yè),創(chuàng)造了良好的交通條件。

農(nóng)村公路建設(shè)四年累計(jì)投入資金275億元,新改建農(nóng)村公路10萬公里,其中通村水泥(油)路7萬公里,使全省98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81%建制村通了水泥(油)路,連通全省現(xiàn)有的縣域工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)基地,帶動(dòng)資源及其它生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng),加快推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。

國(guó)省干線公路以升等改造為重點(diǎn),四年累計(jì)新改建1500公里,一大批連接全省重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工礦企業(yè)、資源開發(fā)基地的關(guān)鍵路段得到了改善改造,有效提高了公路的安全通行能力。在開展公路治超過程中,為了保障工業(yè)發(fā)展運(yùn)輸需求,專門制定了大件運(yùn)輸管理規(guī)定,開通大件運(yùn)輸專用線路,暢通了工業(yè)生產(chǎn)原材料、產(chǎn)品等的快速運(yùn)輸通道。

公路運(yùn)輸通過加快建設(shè)運(yùn)輸站場(chǎng)、增開運(yùn)輸線路、發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸車輛,全力打造以省際快速運(yùn)輸、省內(nèi)大中城市直達(dá)運(yùn)輸和農(nóng)村運(yùn)輸構(gòu)成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),保障工業(yè)生產(chǎn)原材料、工業(yè)制品等運(yùn)的進(jìn)來,送的出去。

二、交通支持新型工業(yè)化發(fā)展的思路和目標(biāo)

今后幾年,全省將邁入加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸必須以適應(yīng)和滿足新型工業(yè)化發(fā)展新需求為出發(fā)點(diǎn),高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃。

總體發(fā)展思路是:圍繞全省關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程、加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向,以擴(kuò)大供給能力、提升服務(wù)質(zhì)量、提高運(yùn)輸效率為主線,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、加快推進(jìn)我省交通運(yùn)輸在西部率先發(fā)展、率先突破、率先跨越、為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

總體發(fā)展目標(biāo)是:以構(gòu)建“大交通、大運(yùn)輸、大物流”為目標(biāo),以“完善路網(wǎng)、暢通通道、突出樞紐、注重服務(wù)”為抓手,推進(jìn)我省交通運(yùn)輸“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”。到2015年,交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平位于全國(guó)前列、西部領(lǐng)先。全省交通基礎(chǔ)出設(shè)施總量顯著擴(kuò)大,交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,運(yùn)輸通道通行能力大幅提升,運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高,基本建立起“能力充分、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效、安全環(huán)保、管理先進(jìn)、保障有效”的 交通運(yùn)輸體系。著力構(gòu)建以下四大系統(tǒng)。

1.通達(dá)全省、對(duì)接周邊的高速公路系統(tǒng)。全面建成全省高速公路主骨架。通車?yán)锍掏黄?000公里,新增15個(gè)縣通高速,覆蓋全省90%縣(市、區(qū)),省內(nèi)相鄰地市高速連通,出省通道增加至20個(gè)。

2.安全暢通、銜接高效的干線公路系統(tǒng)。充分利用國(guó)家有關(guān)政策導(dǎo)向,進(jìn)一步加快干線公路改造力度,使二級(jí)公路比重提高到75%以上,實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))與中心城市以二級(jí)以上公路相連通,使多條高速公路有效迂回。

3.干支相連、便捷連通的農(nóng)村公路系統(tǒng)。全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到15萬公里,實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路等級(jí)化、通村公路油路化,農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)全面提升,適應(yīng)縣域工業(yè)化發(fā)展的需求。

4.保障有力、運(yùn)行高效的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。全面加快建設(shè)以樞紐站場(chǎng)為龍頭的道路客貨站場(chǎng)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全省市市擁有現(xiàn)代化的一級(jí)客運(yùn)站和物流配送場(chǎng)站,縣縣擁有功能設(shè)施完備的二級(jí)客運(yùn)站,70%的縣城建成等級(jí)貨運(yùn)站。

三、交通支持新型工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

交通運(yùn)輸是新型工業(yè)化發(fā)展的加速器,全省交通系統(tǒng)必須按照上述發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)任務(wù),計(jì)劃投資約2500億元。

1.完善交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。深入研究全省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,謀劃好下一五年發(fā)展藍(lán)圖。積極推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,與交通運(yùn)輸部簽訂加快經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展合作備忘錄,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等發(fā)展。制定大西安綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃,全力打造支撐西安國(guó)際化大都市發(fā)展的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善交通支持陜北能源化工基地發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)陜北跨越發(fā)展。進(jìn)一步研究交通支持陜南循環(huán)工業(yè)發(fā)展的舉措,為陜南突破發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.加快高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。集中力量加快推進(jìn)十天高速鄂陜界—安康、漢中—陜甘界等國(guó)家高速公路建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)榆林—佳縣、延安—延水關(guān)、寶雞—漢中、西咸北環(huán)線、安康—平利等一批對(duì)全省工業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的省際高速公路建設(shè),加速改造西安—寶雞、銅川—黃陵—延安等早期建成的“卡脖子”路段,進(jìn)一步提升東西通道、南北骨架運(yùn)輸能力。計(jì)劃投資1800億元,新增通車?yán)锍?000公里。

3.加快干線公路升等改造。進(jìn)一步優(yōu)化干線路網(wǎng)布局,擴(kuò)大覆蓋范圍,提高路網(wǎng)整體技術(shù)水平。重點(diǎn)是加快重要經(jīng)濟(jì)干線交通繁忙路段、瓶頸路段的升級(jí)改造,通縣二級(jí)公路建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的連接線建設(shè)。計(jì)劃投資400億元,新改建二級(jí)以上公路4000公里。

4.加快農(nóng)村公路完善提高。抓住國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)建制村通暢工程的機(jī)遇,深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通達(dá)質(zhì)量。重點(diǎn)是加快縣鄉(xiāng)公路中特壞路、斷頭路改造步伐,提升縣鄉(xiāng)公路服務(wù)品質(zhì);穩(wěn)步建設(shè)產(chǎn)業(yè)路和園區(qū)連接路,服務(wù)縣域工業(yè)化發(fā)展。計(jì)劃投資200億元,新改建農(nóng)村公路4萬公里。

5.加快運(yùn)輸服務(wù)工程建設(shè)。加快實(shí)施西咸寶雞、漢中、榆林、延安等5個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)劃建設(shè)西咸航空港物流園、陜西西部物流中心等一批具有較強(qiáng)綜合服務(wù)、輻射功能的物流中心和物流園區(qū)。打造西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)陸型運(yùn)輸港口,與航空港互補(bǔ)形成公鐵航聯(lián)運(yùn)中心。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)備制造基地等,拓展以高新技術(shù)產(chǎn)品、制成品、半制成品等為主要服務(wù)對(duì)象的城市間、地區(qū)間遠(yuǎn)距離快速貨運(yùn)、專線快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。依托關(guān)中糧棉、渭北果品與建材、陜南中藥品、陜北能源開發(fā)建設(shè),大力發(fā)展以煤炭、糧食、果品、藥材、原材料等為主要服務(wù)對(duì)象的專業(yè)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃投資100億元。