馬強 / Ma Qiang

1 前言

生態(tài)城市和生態(tài)規(guī)劃近幾年成為席卷全球的熱潮，這股熱潮對中國的人居環(huán)境建設(shè)和城市發(fā)展正產(chǎn)生不可估量的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國相繼有50多座城市提出要建設(shè)成為“生態(tài)城市”，一大批有影響力的規(guī)劃實踐也引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。2009年底的哥本哈根世界氣候大會更使得“生態(tài)、低碳、環(huán)保”成為未來城市發(fā)展的主流，在這樣的大背景下，城市規(guī)劃如何推動城市的“生態(tài)化轉(zhuǎn)型”成為一個亟待解答的問題。

曹妃甸國際生態(tài)城總體規(guī)劃是一次全面系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃實踐，在參與其中工作的同時，我們也不斷地思考生態(tài)城市的本質(zhì)，改進(jìn)我們的規(guī)劃方法以適應(yīng)生態(tài)城市的目標(biāo)和要求。本文以參與曹妃甸國際生態(tài)城（以下簡稱“曹妃甸生態(tài)城”或“曹妃甸新城”、“新城”）規(guī)劃過程中的體會，談?wù)剬?gòu)建生態(tài)型人居體系方法的思考。

2 曹妃甸新城面臨的生態(tài)難題

曹妃甸新城從誕生之時起就面臨“生態(tài)城市”命題。唐山市委書記趙勇將其定位為“世界一流、中國氣派、唐山特色、未來城市”，期望在理念、布局手法、城市功能上都要“大膽創(chuàng)新”，真正成為一座融匯先進(jìn)生態(tài)文明成果的“生態(tài)城市”。

但另一方面，曹妃甸新城的建設(shè)基礎(chǔ)非常薄弱，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

首先，面臨自然生態(tài)系統(tǒng)的退化。由于地處海岸灘涂，長期以來作為海水養(yǎng)殖和鹽田，地表長期為淺表海水覆蓋，原始生態(tài)基礎(chǔ)非常脆弱（圖1），鹽堿化非常嚴(yán)重，植物綠線已經(jīng)退化至海岸線以上6km外。

其次，面臨土地、水資源、能源等發(fā)展資源的短缺。曹妃甸新城所處的唐山南部沿海地區(qū)雖然地域廣闊，但曹妃甸新城在建設(shè)之初就確定了“不占一寸耕地”的目標(biāo)，只能在沿海灘涂尋找建設(shè)空間，“向大海要地”；淡水資源緊張，曹妃甸地處渤海之濱，年降雨量在600mm左右，雨量并不充沛，地面河流青龍河和小清河受上游截水影響，本身來水量就較小，更受海洋潮汐影響，時常發(fā)生海水倒灌，咸潮災(zāi)害十分普遍，所以地表水和地下水均無法作為城市水源，加之緊鄰生態(tài)城的曹妃甸港區(qū)由于布置了大量鋼鐵、冶金等重化工業(yè)，均是耗水大戶，更加劇了水資源的匱乏；曹妃甸新城的建設(shè)確定了不依賴常規(guī)化石能源的目標(biāo)，所以能源的獲取主要依賴可再生“低碳型”能源，向大海、地下獲取新型可再生能源，期望以生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芎统毕芙鉀Q新城大部分能源需求

第三，城市和生態(tài)安全格局面臨很大挑戰(zhàn)。由于地處渤海之濱，面臨潮汐侵蝕、風(fēng)暴潮的不定期威脅，建設(shè)之初處于“不設(shè)防”的狀態(tài)，城市安全和生態(tài)安全是首先需要解決的問題。

此外，曹妃甸生態(tài)城還由于南堡油田增加了建設(shè)的復(fù)雜性，采油井區(qū)與新城建設(shè)選址有所重疊，油田的開采為后續(xù)新城的建設(shè)增加了復(fù)雜性和協(xié)調(diào)難度。

在這種“先天不足”的基礎(chǔ)條件下，促使我們思考：面臨生態(tài)退化和環(huán)境危機等一系列復(fù)雜情況，如何規(guī)劃曹妃甸？顯然，它所處的自然環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)無法支撐高消耗的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，所以，曹妃甸采用“生態(tài)城市”的模式是其最佳選擇和唯一可能。在城市規(guī)劃的方法和技術(shù)體系上也需要進(jìn)行大膽探索和努力創(chuàng)新。

3 對曹妃甸生態(tài)城發(fā)展內(nèi)涵的理解

提起“生態(tài)城市”，人們首先想到的常常是“山清水秀、綠意盎然、環(huán)境優(yōu)美”等城市外在形態(tài)環(huán)境特征，這實際上代表了一種相當(dāng)普遍的“樸素的生態(tài)觀”和人們對于生態(tài)城市的直觀美好愿望。從學(xué)術(shù)上的理解來說，幾年來各種闡釋層出不窮。加拿大多倫多大學(xué)的羅德尼·R.懷特（Rodney R.White）提出了一種頗具代表性的觀點，他對生態(tài)城市的定義是：“一種不耗竭人類所依賴的生態(tài)系統(tǒng)和不破壞生物地球化學(xué)循環(huán)，為人類居住者提供可接受的生活標(biāo)準(zhǔn)的城市”。沈清基認(rèn)為其中非常有價值的內(nèi)涵是：第一，揭示了城市發(fā)展需要“自律性”，城市的發(fā)展必須建立在對區(qū)域和其他生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上；第二，城市和人居環(huán)境的發(fā)展應(yīng)當(dāng)由邊界限制，要在生態(tài)和空間的邊界約束下展開；第三，生態(tài)城市能否實現(xiàn)關(guān)鍵在于能否轉(zhuǎn)化為人們生活方式的生態(tài)化，所以，持續(xù)地生態(tài)文化教育和社會生態(tài)組織能力建設(shè)非常必要（沈清基，2009）。

圖1 曹妃甸原始生態(tài)基底

受以上觀點的啟發(fā)，我們認(rèn)為，曹妃甸生態(tài)城的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是復(fù)合的，既包括物質(zhì)要素的生態(tài)化配置，又包括社會、經(jīng)濟等非物質(zhì)要素生態(tài)化成長機制的建立，而“生態(tài)”在物質(zhì)要素層面最本質(zhì)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是“集約循環(huán)”的理念，在非物質(zhì)層面則應(yīng)當(dāng)突出“平等均衡”的理念。據(jù)此，我們認(rèn)為曹妃甸生態(tài)城應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面顯現(xiàn)出與眾不同的特點。

4 區(qū)域整體生態(tài)觀

曹妃甸生態(tài)城的發(fā)展建立在與區(qū)域生態(tài)環(huán)境充分融合、互相尊重、互為促進(jìn)的基礎(chǔ)之上。曹妃甸生態(tài)城“從無到有”的發(fā)展壯大過程不應(yīng)改變原有區(qū)域重要的生態(tài)聯(lián)系和進(jìn)化機制，同時新的人居環(huán)境體系的建立應(yīng)當(dāng)有助于原有退化的自然生態(tài)體系的修復(fù)，使人居環(huán)境的建設(shè)成為自然生態(tài)系統(tǒng)改善的重要促進(jìn)要素。

這就要求曹妃甸生態(tài)城在外延增長上要確保有邊界、受限地增長，建立起“自我約束機制”，以對區(qū)域自然生態(tài)最小的負(fù)面影響實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的最大化。

4.1 生態(tài)和諧觀

“生態(tài)城市”對傳統(tǒng)城市的最大觸動是提供了一種嶄新的“價值觀”，對傳統(tǒng)的以人的需求為中心的價值觀提出了挑戰(zhàn)（呂斌，佘高紅，2006），人類實現(xiàn)自身發(fā)展不能凌駕于其他生態(tài)系統(tǒng)之上。由此，曹妃甸生態(tài)城應(yīng)該由均等的兩大系統(tǒng)構(gòu)成：自然生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境系統(tǒng)，這兩者之間是均衡發(fā)展、互為促進(jìn)的協(xié)調(diào)關(guān)系，人居體系的建設(shè)是以對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)為基礎(chǔ)的，人居體系的建設(shè)又能夠積極地改善原有生態(tài)基礎(chǔ)，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境系統(tǒng)在新的發(fā)展水平之上的“生態(tài)平衡”。同時“生態(tài)和諧”還表現(xiàn)為發(fā)展的“效率和公平”的關(guān)系，人居環(huán)境的發(fā)展效率不以喪失整體生態(tài)系統(tǒng)的公平為代價。

4.2 經(jīng)濟合理的建設(shè)水平

曹妃甸生態(tài)城的發(fā)展基礎(chǔ)條件決定了其建設(shè)成本將高于一般城市發(fā)展地區(qū)，在建設(shè)“生態(tài)優(yōu)美”、“環(huán)境良好”的“宜居新城”的同時，也要特別警惕某些地區(qū)出現(xiàn)的不計代價的生態(tài)城市建設(shè)模式，很多城市追求的諸如“大綠大水”，環(huán)境的改善是以對資源的過度占用為基礎(chǔ)的，從本質(zhì)上是“反生態(tài)”的，違背了“可接受的生活標(biāo)準(zhǔn)的城市”的原則。

“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”是生態(tài)城市規(guī)劃的必然結(jié)果和外在表征之一，但又要警惕“以表象代替本質(zhì)”，以高投入、高消耗來“打造環(huán)境”，進(jìn)行“城市化妝”，實為舍本逐末的“偽生態(tài)”。

4.3 科學(xué)地應(yīng)用生態(tài)技術(shù)

目前各種低碳、環(huán)保、循環(huán)利用的生態(tài)技術(shù)蓬勃興起，但需要注意的是生態(tài)城市絕不是各種生態(tài)技術(shù)的簡單“堆砌”，各種生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新有其不同的適用范圍和空間層次，有的適用于城市這種宏觀對象，有的適用于建筑單體等微觀對象。同時生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用也應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展水平及社會生活習(xí)慣相關(guān)，盲目超前相反會造成很大的浪費。所以，曹妃甸生態(tài)城既要堅持生態(tài)技術(shù)的集成應(yīng)用，又必須加以科學(xué)判別，合理發(fā)揮生態(tài)技術(shù)的對于城市建設(shè)的積極作用。

5 對曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃方法的思考

5.1 何為“生態(tài)城市規(guī)劃”？

“生態(tài)城市”如何實現(xiàn)？顯然首先要進(jìn)行規(guī)劃。但對這一規(guī)劃過程的認(rèn)識卻不盡統(tǒng)一，有稱為“生態(tài)規(guī)劃”的、有稱為“城市生態(tài)規(guī)劃”的、還有“生態(tài)城市規(guī)劃”的，不一而足。我們認(rèn)為生態(tài)城市的規(guī)劃過程更為科學(xué)的名稱應(yīng)當(dāng)是“生態(tài)城市規(guī)劃”。因為“生態(tài)規(guī)劃”和“城市生態(tài)規(guī)劃”更側(cè)重于生態(tài)系統(tǒng)自身的完善和優(yōu)化，是對生態(tài)系統(tǒng)各個組成要素的整體識別和規(guī)劃過程，這兩者之間的差異只是空間范疇的不同。“生態(tài)規(guī)劃”的范疇是廣義的，“城市生態(tài)規(guī)劃”是限定在城市的空間范疇之內(nèi)。

而對“生態(tài)城市”的規(guī)劃顯然首先應(yīng)當(dāng)是對城市的規(guī)劃，是以空間規(guī)劃為核心的規(guī)劃技術(shù)過程，只不過在這一過程中不能因循傳統(tǒng)城市規(guī)劃的理念和方法，要更多地“將現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論成果導(dǎo)入已有的城市規(guī)劃體系中去，以促進(jìn)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法朝著生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變”（呂斌，佘高紅，2006），沈清基將城市生態(tài)規(guī)劃定義為“以生態(tài)學(xué)為理論指導(dǎo)，以實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目的，通過調(diào)控一定范圍內(nèi)的人—資源—環(huán)境—社會—經(jīng)濟—發(fā)展的各種生態(tài)關(guān)系，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人居環(huán)境水平和人的發(fā)展水平不斷提高的規(guī)劃類型”（沈清基，2009）。所以，生態(tài)城市規(guī)劃的規(guī)劃重點還是以城市為中心的人居環(huán)境的合理建構(gòu)，代表的是城市規(guī)劃的“生態(tài)化”的方向。

由于以上基本概念認(rèn)識上的不統(tǒng)一， 致使城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象（呂斌，佘高紅，2006），也就是說生態(tài)規(guī)劃對城市發(fā)展的客觀要求和城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)程認(rèn)識不足、考慮不夠，而城市規(guī)劃對生態(tài)規(guī)劃的理念、目標(biāo)和技術(shù)發(fā)展也了解不夠，無法突破原有的固有套路。而且，生態(tài)規(guī)劃如何對城市規(guī)劃產(chǎn)生實質(zhì)影響，在國家規(guī)范、編制辦法、實施主體等各方面還缺乏明確政策支撐（張全，2005），導(dǎo)致“生態(tài)城市規(guī)劃”的技術(shù)方法還不夠成熟。

5.2 現(xiàn)有生態(tài)城市規(guī)劃編制方法的特點

目前各地出現(xiàn)的生態(tài)城市規(guī)劃實例大多數(shù)將重點放在以下三個方面：

第一，系統(tǒng)深入的生態(tài)適宜度分析與評價。以GIS技術(shù)為平臺廣泛深入地分析城市發(fā)展的生態(tài)本底條件，對城市所處地域進(jìn)行全覆蓋的生態(tài)適宜度評價，從而確定出類似于“四區(qū)劃定”的生態(tài)適宜空間劃分，以此來確定城市建設(shè)空間的適宜選址和增長邊界。在這一過程中，與傳統(tǒng)城市規(guī)劃進(jìn)行的“四區(qū)劃定”最大的不同不是分析技術(shù)的差異，而是價值取向的差異。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在進(jìn)行前期用地適宜度評價時，僅僅從城市發(fā)展的觀點去看待區(qū)域的生態(tài)本底條件，城市是主體，一切評價技術(shù)都是為城市發(fā)展服務(wù)的。而生態(tài)城市的角度則首先將城市和其他生態(tài)本底資源等同看待，從整體、均衡、公平的角度去考慮發(fā)展空間資源的利用可能。

第二，全面的生態(tài)技術(shù)應(yīng)用。在規(guī)劃開展的后期，生態(tài)技術(shù)全面介入傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃之中，從水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等各個子系統(tǒng)全面采用最新的集約、高效、循環(huán)的生態(tài)技術(shù)，實際上是原有“城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”的“生態(tài)優(yōu)化”，例如中水循環(huán)利用技術(shù)、風(fēng)能獲取技術(shù)、太陽能發(fā)電、照明技術(shù)、有機廢棄物生成生物質(zhì)能技術(shù)、生態(tài)自凈技術(shù)等等，使城市的物質(zhì)資源循環(huán)利用能力提升一個大臺階。

第三，生態(tài)指標(biāo)體系的建立。包括生態(tài)城市指標(biāo)體系和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建立。例如美國提出的LEED標(biāo)準(zhǔn)（Leadership in Energy& Environmental Design），其中包括由美國綠色建筑委員會（Green Building Council）、美國新城市主義協(xié)會（Congress for the New Urbanism）以及保護(hù)自然資源委員會（Natural Resources Defense Council）聯(lián)合推出的面向社區(qū)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展評估體系LEED-ND（LEED for Neighborhood Development），以及由美國綠色建筑委員會提出的綠色建筑評估體系LEED-NC。國內(nèi)比較有影響的是中新天津生態(tài)城提出的指標(biāo)體系，從生態(tài)環(huán)境、社會和諧、經(jīng)濟增長、區(qū)域協(xié)調(diào)等四個方面提出了22項控制性指標(biāo)和4項引導(dǎo)性指標(biāo)。

與國外生態(tài)城市指標(biāo)體系相比，國內(nèi)的生態(tài)指標(biāo)體系目前更多的是一種事后“評價指標(biāo)”，如何在規(guī)劃過程中實現(xiàn)生態(tài)引導(dǎo)還不夠突出，還不能轉(zhuǎn)化為對規(guī)劃進(jìn)程的有效指導(dǎo)。

5.3 對完善生態(tài)型規(guī)劃編制方法的思考

可以發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)“生態(tài)城市規(guī)劃”主要的重點是“理念拔高”和“技術(shù)提升”，有規(guī)劃創(chuàng)新基本上集中在規(guī)劃技術(shù)體系的前后兩端，前端是生態(tài)本底分析技術(shù)，后端是生態(tài)技術(shù)集成應(yīng)用。恰恰在城市規(guī)劃的主體，即城市空間布局結(jié)構(gòu)和土地使用的規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新上還比較模糊。正如黃光宇教授所說：“城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃主體仍是空間規(guī)劃，是結(jié)合了生態(tài)理念，融入了生態(tài)規(guī)劃方法的空間規(guī)劃，是城市規(guī)劃理論核心部分——空間規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展，是城市規(guī)劃學(xué)科生態(tài)化的表現(xiàn)之一”（黃光宇，楊培峰，2002），如果生態(tài)城市規(guī)劃方法在技術(shù)的主體上沒有創(chuàng)新，僅是理念的包裝和技術(shù)的應(yīng)用，顯然是不夠的，也無法實現(xiàn)生態(tài)城市的根本性創(chuàng)新。

在這一方面，歐盟的生態(tài)規(guī)劃研究給我們提供了相應(yīng)的啟示，歐盟在2005年發(fā)布了“生態(tài)城計劃：更適合可持續(xù)交通的城市結(jié)構(gòu)”（The ECOCITY Project：Urban Development towards Appropriate Structures for Sustainable Transport）的研究報告。

報告認(rèn)為生態(tài)城市的核心目標(biāo)是建立資源集約的人居環(huán)境模式（Resource-efficient Settlement Patterns），并從城市結(jié)構(gòu)（ Urban Structure）、交通（Transportation）、能源和資源流動（Energy& Material Flows）、社會經(jīng)濟（Social-Economy）等四個子系統(tǒng)加以具體化，這種人居模式的三個主要特點是高密度（High Density）、土地的混合使用（Mixed Use）以及“適宜步行”（Pedestrian-oriented Settlement Patterns.），以達(dá)到“從根本上降低城市污染和擁堵，通過對土地使用模式進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整提供一種安全、可達(dá)性高、可承受的交通模式，這種模式將替代傳統(tǒng)基于私人小汽車的交通模式”。報告認(rèn)為，生態(tài)城市的首要重點是對“城市結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化，形成一種新型的“緊湊城市”，這種緊湊城市由緊湊發(fā)展（Compact）、步行優(yōu)先（Pedestrianoriented）、功能混合的鄰里社區(qū)、城市組團組成，并與公共交通系統(tǒng)高度協(xié)同形成多中心的城市結(jié)構(gòu)。

歐盟的報告中分別針對城市結(jié)構(gòu)、交通、能源和資源流動、社會經(jīng)濟等四個子系統(tǒng)提出了25項目標(biāo)，并最終認(rèn)為其中的“短出行城市”（City of Short Distances）是最為重要的核心目標(biāo)。其理由是：土地利用和交通的集約化模式是決定城市集約化發(fā)展的兩個最重要的因素，降低用地需求的“緊湊城市”將使城市交通出行的距離顯著降低，并有利于鼓勵步行和非機動出行方式占據(jù)主導(dǎo)，從而降低對小汽車的依賴，而且城市緊湊結(jié)構(gòu)將更有利于公共交通在長距離出行占據(jù)主導(dǎo)地位。

由此，我們認(rèn)為生態(tài)城市規(guī)劃可以從三個階段加以認(rèn)知：第一階段，環(huán)境改善階段。以生態(tài)環(huán)境的改善為主要目標(biāo)，所做的工作基本上處于“城市生態(tài)規(guī)劃”的范疇；第二階段，技術(shù)推動階段。以先進(jìn)生態(tài)技術(shù)的集成應(yīng)用為主要特點，促進(jìn)資源的集約高效循環(huán)利用，降低城市的總體排放水平；第三階段，空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)新階段。以人居環(huán)境的生態(tài)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為特征，實現(xiàn)“高密度”、“緊湊化”、“混合化”、“集約化”的人居體系結(jié)構(gòu)，這種新型的人居體系以土地使用和交通為兩大核心控制要素，因為對土地和交通的粗放利用和組織模式是影響生態(tài)城市實現(xiàn)的最大障礙，也是導(dǎo)致能源消耗、碳排放、資源利用等諸多領(lǐng)域出現(xiàn)生態(tài)危機的主要原因。

6 曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃方法的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”

6.1 以深入系統(tǒng)的前期生態(tài)分析為基礎(chǔ)

我們對曹妃甸生態(tài)城所處區(qū)域的生態(tài)基底特征進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析，對城市發(fā)展所面臨的生態(tài)容量邊界進(jìn)行了充分評估，對其特有的“海陸交接地帶”生態(tài)生成機制進(jìn)行了深入研究，保障生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)更新和城市增長邊界的相互協(xié)調(diào)。通過扎實的生態(tài)分析為生態(tài)修復(fù)體系和生態(tài)安全格局的建立奠定了堅實基礎(chǔ)，基于此建立了大區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系，疏通三大海陸溝通的生態(tài)廊道；理順了生態(tài)交換機制，構(gòu)建了“內(nèi)湖外海、水系循環(huán)、淡鹽分離”的水管理系統(tǒng)，較好地解決了鹽堿化和濱海城市安全問題，又保障了未來城市淡水生境的恢復(fù)。

6.2 以空間規(guī)劃的生態(tài)化轉(zhuǎn)型為重點

根據(jù)前面相關(guān)分析，我們認(rèn)為“空間規(guī)劃的生態(tài)化是生態(tài)城市得以實現(xiàn)的首要保證”，也是生態(tài)城市有別于傳統(tǒng)城市的內(nèi)在特征。

曹妃甸生態(tài)城在空間規(guī)劃上要實現(xiàn)八項關(guān)鍵模式的生態(tài)型轉(zhuǎn)變：①由用地的外延型城市增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袃?nèi)涵式增長為主，促進(jìn)城市內(nèi)部挖潛、填充和有機更新；②由城市蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械木o湊生長，促進(jìn)高強度、高密度的土地使用模式；③由單中心城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行某鞘薪Y(jié)構(gòu)；④促進(jìn)小組團結(jié)構(gòu)的形成，使城市組團的基本構(gòu)成尺度小型化，有助于促進(jìn)交通出行距離的降低，從而鼓勵生態(tài)化交通方式占據(jù)主導(dǎo)；⑤由分級明確的城市中心體系向功能構(gòu)成相似的均衡化的中心體系轉(zhuǎn)變；⑥城市最高級別的中心數(shù)量過少、功能單一是導(dǎo)致城市向心性過強的主要原因，通過降低城市中心的等級序列，從而降低城市的向心性；⑦每個組團促進(jìn)土地混合使用，增加就業(yè)、購物、居住、休閑等活動在組團內(nèi)的均衡度，從而提高土地的使用強度、減少跨組團的出行需求和長距離交通量；⑧從以車為本的發(fā)展模式要轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展模式，從發(fā)展政策、網(wǎng)絡(luò)布局、空間環(huán)境、用地模式等各方面優(yōu)先鼓勵短距離、非機動交通方式為主的交通結(jié)構(gòu)，在機動化戰(zhàn)略上以公共交通為主，抑制小汽車交通占主導(dǎo)地位。

6.3 以先進(jìn)生態(tài)技術(shù)綜合集成應(yīng)用為支撐

“集約化”是“生態(tài)城市”的本質(zhì)。曹妃甸生態(tài)城的“生態(tài)性”的重要體現(xiàn)之一是資源利用模式上面，力求“資源需求最小化、廢物排放最低化、內(nèi)部循環(huán)最大化”。城市發(fā)展所需的所有資源，包括土地、能源、水資源等物質(zhì)資源都不采取慣常的供給模式，而以最苛刻的標(biāo)準(zhǔn)提供最小化的初始物質(zhì)資源輸入，盡量減少城市所需的初始資源總量，同時使城市運轉(zhuǎn)過程中物質(zhì)資源的循環(huán)最大化，從而降低城市系統(tǒng)的最終排放。

如前所述，在生態(tài)技術(shù)的集成應(yīng)用方面，我們認(rèn)為不同的生態(tài)技術(shù)有其適用的對象和空間層次，所以我們將生態(tài)技術(shù)的適用對象劃分為三個層級，并力求在每一層級實現(xiàn)“設(shè)施配置的均等化、資源需求的最小化、生態(tài)循環(huán)的最大化、廢物排放的最小化”，使不同層級的空間單元基本實現(xiàn)“生態(tài)的自平衡”：

最低層級是社區(qū)級別的“生態(tài)開發(fā)單元”ECO-DEVELOPINGUNIT（簡稱“EDU”），基本尺度是20～30hm2，基本上是主干路圍合的空間單元，人口規(guī)模為2萬人，使其成為生態(tài)城構(gòu)成的“細(xì)胞”，每一細(xì)胞應(yīng)用微觀生態(tài)技術(shù)實現(xiàn)自身排放的最小化，同時也是基本的生態(tài)收集單元，自身處理不了的排放物質(zhì)匯集到中間層級加以處理。

中間層級是城市分區(qū)（組團）級別的“生態(tài)開發(fā)分區(qū)”ECODEVELOPING-AREA（ 簡 稱“EDA”）， 由10個 左 右EDU組 成， 規(guī) 模 為2～3km2，這一層級配置集中的中級生態(tài)處理設(shè)施，對匯集的EDU的排放物質(zhì)進(jìn)一步循環(huán)利用，使向上一層級轉(zhuǎn)移的廢棄物總量進(jìn)一步減少。

最高層級是生態(tài)城市ECOCITY，配置最高級、最為綜合生態(tài)處理設(shè)施，對EDA匯集來的無法處理的廢棄物進(jìn)行最終的綜合處理和循環(huán)利用，最終使整個城市的排放水平降到最低（圖2）。

圖2 曹妃甸生態(tài)城的三個層級的生態(tài)空間單元

6.4 以經(jīng)濟運行系統(tǒng)、生活方式和社會組織模式的生態(tài)化為保障

除了空間要素的生態(tài)化配置模式之外，生態(tài)城得以實現(xiàn)的重要保障是經(jīng)濟、社會和生活方式等非物質(zhì)要素的生態(tài)化運行機制的建立，通過生態(tài)城市規(guī)劃過程中的公眾參與，使規(guī)劃的過程成為一次全社會形成生態(tài)共識的過程，奠定未來生態(tài)城市建設(shè)、管理、運轉(zhuǎn)堅實的社會基礎(chǔ)。

7 結(jié)語

生態(tài)城市是城市進(jìn)化過程中的一次革命性變革，生態(tài)城市規(guī)劃方法也需要順應(yīng)而變。對城市的生態(tài)性本質(zhì)的認(rèn)知決定了規(guī)劃方法的走向，生態(tài)城市規(guī)劃方法還需要不斷充實、完善和創(chuàng)新，曹妃甸生態(tài)城的規(guī)劃過程不失為一次有益的嘗試，我們相信只有對規(guī)劃方法的不斷探索、挖掘和創(chuàng)新，新的理念和技術(shù)的創(chuàng)新才能夠得到更有價值的應(yīng)用，也才會促進(jìn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃技術(shù)方法和體系產(chǎn)生創(chuàng)新性的改變。

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