劉利剛 / Liu Ligang

1 城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃

城市生態(tài)規(guī)劃方法反思傳統(tǒng)的城市規(guī)劃簡單地由人口預測到開發(fā)強度控制的思路，把視野投向資源與環(huán)境的承載能力，試圖通過規(guī)劃來使城市經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展在資源和環(huán)境可以支撐的范圍內進行。

城市生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的結合分為宏觀、中觀和微觀三個層面。結合對象分別為城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和具體地塊上的建筑群。本文主要探討城市生態(tài)規(guī)劃方法在中觀和微觀層面的應用。

城市生態(tài)規(guī)劃在宏觀層面要求城市總體規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來的人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局（國務院，關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見）。主要原則包括堅持尊重自然，開發(fā)必須以保護好自然生態(tài)為前提，發(fā)展必須以環(huán)境容量為基礎，確保生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質量，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

城市生態(tài)規(guī)劃在中觀層面要求城市詳細規(guī)劃將城市總體規(guī)劃中根據(jù)資源、環(huán)境承載能力制定的物質空間發(fā)展戰(zhàn)略貫徹下去，為后續(xù)的土地開發(fā)利用奠定良好的物質空間架構，對地塊的資源消耗加以約束，同時通過指導性措施積極引導節(jié)能、低碳和資源循環(huán)利用技術的廣泛應用。

城市生態(tài)規(guī)劃在微觀層面要求采用綜合資源規(guī)劃、生態(tài)補償?shù)确椒榫G色建筑群體的發(fā)展奠定良好的物質（如市政設施條件）與制度（如生態(tài)控制性指標）基礎，促進綠色建筑迅速從單體向群體發(fā)展，充分發(fā)揮其規(guī)模效應。形成從生態(tài)城市―生態(tài)片區(qū)—綠色建筑群有機契合的局面。

2 城市詳細規(guī)劃在生態(tài)、可持續(xù)視野下的主要問題

中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法配合中國城市的迅速發(fā)展，建立了一套較為完整的城市發(fā)展控制與指導體系。然而隨著日益突出的城市生態(tài)環(huán)境惡化問題和資源瓶頸問題，城市規(guī)劃面臨宏觀、中觀與微觀層面的積極變革，為生態(tài)規(guī)劃的應用提供了契機。

2.1 資源利用效率低

在中國快速的城市化進程中，資源利用結構在發(fā)生深刻的轉變（中國城市科學研究會，2009）。土地、能源和水資源是支撐經(jīng)濟、社會發(fā)展的三大基礎資源。隨著中國城市化水平的迅速提高，這三大資源制約經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應愈加明顯。

目前的城市詳細規(guī)劃常常簡單地根據(jù)預測的人口規(guī)模確定功能分區(qū)，劃定土地利用規(guī)劃。能源規(guī)劃與水資源規(guī)劃被簡單地劃入市政設施規(guī)劃部分，按照人口與面積指標計算需要的供給量。這種以需求定供給的規(guī)劃方式受到置疑，因為容易忽略資源、能源的有限性與環(huán)境的承載能力。而且一旦上游的資源、能源有了充分的供給，末端的用戶自然缺乏積極節(jié)約的動力。

以能源規(guī)劃為例，存在用能方式落后，能源利用效率低，運行能耗高，成本高，排放量大的問題。這既缺乏能源供給的綜合集成考慮，又無任何優(yōu)化措施；既未考慮通過規(guī)劃控制手段支持綠色建筑，抑制不合理能源需求，又缺乏在末端側針對各種節(jié)能技術措施的集成優(yōu)化和鼓勵利用可再生能源措施來積極改變用能結構。

表1為傳統(tǒng)規(guī)劃手冊中對于長三角流域的各類建筑冷、熱、電、氣的負荷估算，總體看來絕大多數(shù)指標高于實際調研結果。此外，用產(chǎn)業(yè)來區(qū)分建筑負荷需求，會對實際工作帶來誤導。因為相同產(chǎn)業(yè)由于技術水平、生產(chǎn)工藝的不同，負荷相差很大。

這種粗放式的規(guī)劃導致急劇增加資源、能源消耗量和對外部輸入資源、能源的過度依賴；使資源、能源的供應日趨緊張，一旦發(fā)生波動，就會出現(xiàn)生產(chǎn)停滯和社會問題。2009年冬季出現(xiàn)的電荒、燃氣荒可見端倪。資源、能源過度消耗帶來的供應安全、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)惡化以及氣候變化等問題，已經(jīng)對國家安全和發(fā)展構成了巨大威脅。

表1 傳統(tǒng)規(guī)劃手冊中對于長三角流域的各類建筑冷、熱、電、氣的負荷估算

2.2 綠地系統(tǒng)生態(tài)效益不佳，難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局

我國目前的城市詳細規(guī)劃階段，規(guī)劃場地的自然環(huán)境保護意識淡漠，總是試圖在一張白紙上面規(guī)劃，而不愿意受到限制，加上開發(fā)周期短，主要考慮迅速開發(fā)土地，因而常常不顧土地的生態(tài)現(xiàn)狀，常常還沒有調研場地土地的自然生態(tài)因素，便不管濕地、水網(wǎng)匆忙地進行三通一平。

現(xiàn)有詳規(guī)指標只控制綠地數(shù)量（如綠地率和人均公共綠地面積），缺乏對綠地質量的控制（如綠量）。綠地質量良莠不齊，絕大多數(shù)由草坪構成，因此總體生態(tài)效益并不高。因為不同種類的綠地生態(tài)效益相差很大，面積相同的喬灌草結合的綠地與草坪相比，綠地每年釋放的氧氣和吸收CO2大約是草坪的3倍。

目前綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要考慮人的活動，從名稱就可以看出來，例如公共綠地，防護綠地、組團綠地等等。綠地系統(tǒng)規(guī)劃忽略了生物生存、繁衍、遷移的行為，綠地系統(tǒng)不成網(wǎng)絡，相互之間缺乏廊道的連通，難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，生物多樣性也就無從保證。

2.3 缺乏指導性與鼓勵性措施

我國目前的城市詳細規(guī)劃強調控制性，缺乏鼓勵性與指導性措施。出于土地開發(fā)的需要，對各地塊的開發(fā)量有了總量控制，重點解決功能分區(qū)、對外交通，公共服務設施，市政基礎設施建設等基本問題，但對規(guī)劃區(qū)的空間結構質量、環(huán)境舒適度、資源能源消耗水平缺乏具體的控制性措施與指導性要求。

由于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的不均衡和極大的自然環(huán)境差異，在基本控制性指標的基礎上，城市詳細規(guī)劃應當因地制宜地設置發(fā)展目標，針對資源環(huán)境狀況，設定具有地方特色的控制性指標與指導性措施。我國部分相對發(fā)達和資源、能源出現(xiàn)嚴重瓶頸地區(qū)如蘇州、天津正在結合國際經(jīng)驗，探索更為有效、更具地方特色的詳細規(guī)劃編制方法與控制指標體系，給予地塊開發(fā)更多的指導，引導資源節(jié)約，質量并重的發(fā)展道路。

3 規(guī)劃階段生態(tài)規(guī)劃的方法

城市詳細規(guī)劃階段的生態(tài)規(guī)劃方法包括人工、自然復合生態(tài)系統(tǒng)背景下的景觀生態(tài)規(guī)劃、綜合資源規(guī)劃方法和生態(tài)補償方法。

本文針對目前城市詳規(guī)階段場地的自然因素被忽視，綠地系統(tǒng)生態(tài)效益不佳，難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局的問題，提出應該在土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，認識到目前的城市環(huán)境是人工—自然復合的生態(tài)系統(tǒng)，充分保護重要的自然因素，采用一些空間規(guī)劃策略使綠地系統(tǒng)與保留的自然因素相互聯(lián)系，同時嵌入?yún)^(qū)域周邊的生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局。

針對資源利用效率低的問題，提出綜合資源規(guī)劃，通過開源節(jié)流，提高需求側資源的利用效率的，提高資源來源的多樣性，積極采用可再生資源，末端采取節(jié)約措施減少資源需求

針對目前的城市詳細缺乏指導性與鼓勵性措施來激勵資源的節(jié)約與高效利用，通過生態(tài)補償方法來制定指導性與鼓勵性措施，引導耗用較多資源的建筑與高品質生活承擔更高的環(huán)境指標與責任。

3.1 人工、自然復合生態(tài)系統(tǒng)背景下的景觀生態(tài)規(guī)劃

（1）人工、自然復合生態(tài)系統(tǒng)

隨著城市建筑密度的增加，容積率的增大和面積的擴張，生態(tài)系統(tǒng)中的人工因素越來越多，比如人工種植并維護的綠地系統(tǒng)、濕地化的水處理與循環(huán)利用系統(tǒng)等等。

這些人工營造的生態(tài)系統(tǒng)部分地承擔自然生態(tài)系統(tǒng)的新陳代謝功能，可以顯著地提升環(huán)境的承載能力。因為如果沒有它們的存在，根本無法保證并持續(xù)提高城市人口的生活水平和各種設施的正常運轉，保持人與環(huán)境關系的平衡。

城市中不但出現(xiàn)了人工的生態(tài)系統(tǒng)，同時市政基礎設施以出現(xiàn)了日益生態(tài)化的趨勢。例如采用周邊環(huán)境水體，提供制冷采暖的熱源，餐廚垃圾處理采用生態(tài)化的處理手段，直接轉換為肥料等等。

但是人工生態(tài)系統(tǒng)顯然不能完全取代自然環(huán)境本身的功能：單一的人工林無法取代天然森林蘊含的物種多樣性等多種價值，人工的水處理無法取代天然水體的自凈功能。保持一個穩(wěn)定的人工—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的關鍵在于自然生態(tài)要素例如生物多樣的妥善保護。

（2）景觀生態(tài)規(guī)劃

城市規(guī)劃區(qū)內部的景觀生態(tài)規(guī)劃實際上是人工、自然復合生態(tài)系統(tǒng)背景下的景觀生態(tài)規(guī)劃。它面臨兩大主要問題。① 重要自然因素的充分保護，在環(huán)境日益人工化的情況下, 仍可以通過林地、綠帶、水系、水庫和人工池塘以及湖泊的巧妙布置來使生物多樣性保持在很高程度上（WILSON EO，1992）。土地開發(fā)中應一方面在充分保護大型植被群落，湖泊、河道等斑塊等異質性因素；一方面通過良好的規(guī)劃使綠地系統(tǒng)與保留的自然因素相互聯(lián)系，同時嵌入?yún)^(qū)域周邊的生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局。② 人工因素的生態(tài)化趨勢，包括建筑的水平、垂直向綠化，城市水系邊界從硬質化逐步走向自然化等等。這種趨勢不但可以提高環(huán)境質量，而且可以緩解過度的人為干擾，為保護物種多樣性提供新的途徑。

景觀規(guī)劃普遍采用一些空間規(guī)劃策略來保護生物多樣性，具體包括：① 建立絕對保護的棲息地核心區(qū)。② 建立緩沖區(qū)以減少外圍人為活動對核心區(qū)的干擾。③ 在棲息地之間建立廊道。④ 增加景觀的異質性。⑤ 在關鍵性的部位引入或恢復鄉(xiāng)土景觀斑塊（俞孔堅，李迪華，1993）。

3.2 綜合資源規(guī)劃方法

綜合資源規(guī)劃方法的核心是改變過去單純以增加資源供給來滿足日益增長的需求的思路，把提高需求側的資源利用率從而節(jié)約的資源統(tǒng)一作為一種替代資源看待（龍惟定等，2008）。簡言之就是開源節(jié)流，提高資源來源的多樣性，積極采用可再生資源，末端采取節(jié)約措施減少資源能源需求。此方法可以用于能源規(guī)劃、水資源規(guī)劃、綠色交通規(guī)劃等諸多規(guī)劃中。

下面以中新蘇州生態(tài)科技城為例，介紹如何應用綜合資源規(guī)劃方法進行區(qū)域能源規(guī)劃。中新蘇州生態(tài)科技城是蘇州市和新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)中的一個區(qū)塊，面積約4km2。規(guī)劃共分7個規(guī)劃步驟。

（一）分析區(qū)域內部可利用的可再生能源，確定區(qū)域內可利用的能源資源量

表2 優(yōu)化的用能負荷指標

表3 能源規(guī)劃方案節(jié)能減排效果

（1）自然資源包括天、地、水、氣中蘊含的能量。蘇州地表年均溫度17℃，地表水、地下水豐富，全年氣溫適宜小時數(shù)接近4000小時，濕度略大。從天氣條件、地表溫度和地下水資源來看，非常適宜采用熱泵滿足空調及采暖需求，從而充分利用地表水源、深井水源、土壤源等可再生能源資源。

（2）市政資源：城市污水是一種引人注目的優(yōu)良低溫熱源。它具有產(chǎn)生量大，溫度較為穩(wěn)定的特點。城市污水，特別是城市生活污水，幾乎全年保持恒定的流量。蘇州市污水的溫度，冬季可達14℃～17℃，夏季可達22℃～25℃。

中新蘇州生態(tài)科技城適宜采用污水源熱泵來解決空調、采暖需求。市政規(guī)劃中自西向東，沿環(huán)島路和經(jīng)五路建設的污水干管，收集規(guī)劃區(qū)污水后統(tǒng)一排入雙陽路一條DN1200mm的城市污水主干管中。雙陽路兩側地塊，完全可以利用污水源熱泵作為冷熱源，解決空調和采暖需求。初步計算可建設污水源熱泵6680kW，滿足約13.6萬m2建筑需求。根據(jù)住宅小區(qū)開發(fā)周期及入住情況，可有針對性地利用污水源熱泵解決采暖空調問題。

（二）設定能源規(guī)劃目標

能源規(guī)劃的目標是要建設低碳節(jié)能生態(tài)科技城，優(yōu)化能源的高效可持續(xù)利用，實現(xiàn)污染物的低碳排放，區(qū)域建筑均為綠色建筑，建設幾個國家或省部級建筑節(jié)能和可再生能源在小區(qū)或建筑上的示范項目。

（三）區(qū)域建筑能源的負荷預測

根據(jù)規(guī)劃區(qū)內不同建筑的特點和用能方式的研究，將規(guī)劃區(qū)分為五個大分區(qū)。采取如下三種主要措施: ① 降低采暖、空調負荷：提高圍護結構熱工性能，加強自然通風、遮陽節(jié)能設計，不同區(qū)域不同類型建筑的圍護結構窗墻比和熱工性能要優(yōu)于國家或地方的節(jié)能設計標準；② 降低照明負荷：合理利用自然采光，公共建筑照明功率密度宜優(yōu)于建筑照明設計標準的現(xiàn)行值設計；③ 降低生活熱水負荷：生活熱水設計合理考慮定額指標及供應時間段，并考慮熱回收或太陽能熱水系統(tǒng)。

（四）區(qū)域建筑能源規(guī)劃的合理性預判

區(qū)域建筑能源規(guī)劃應綜合考慮節(jié)能、環(huán)保、氣候變化等多重因素，廣泛聽取專家與公眾的意見，采用科學的決策分析方法。

（五）制訂區(qū)域內建筑嚴格的節(jié)能設計標準和準入條件

該規(guī)劃中按照每一地塊的功能，規(guī)定相應的綠色建筑標準（綠色建筑評價標GB/T 50378—2006）倡導綠色生活，引導資源耗用量較高的建筑與高舒適標準生活承擔更高的環(huán)境指標與責任。

圖1 城市詳細規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的關系

根據(jù)此原則一類居住用地（別墅用地）上，其建筑參照綠色建筑評價標準中住宅建筑三星級標準設計；二類居住用地（普通住宅用地）上，其建筑參照住宅建筑兩星級標準設計；商業(yè)金融用地、商辦混合用地上的建筑參照公共建筑兩星級標準設計；商住混合用地上的建筑參照住宅和公共建筑各自的兩星級標準設計；高新技術產(chǎn)業(yè)用地上的建筑參照公共建筑三星級標準設計；一類工業(yè)用地上的建筑參照公共建筑一星級標準設計；托幼、學校用地上的建筑參照綠色校園評價標準（正在編制中）設計。

（六）選擇合適的能源系統(tǒng)和技術路線，實現(xiàn)能源的優(yōu)化配置和利用

（1）合理配置常規(guī)能源利用方式：根據(jù)建筑用地功能布局確定能源負荷密度，進行能源供應規(guī)劃分區(qū)和電力、燃氣、熱水管線的優(yōu)化配置。

（2）優(yōu)選采暖空調方案：根據(jù)用能時間、空間上的異同性，降低冷熱源裝機容量，提高能源利用效率；綜合利用各種廢熱、余熱。針對五個大分區(qū)各自的建筑特點、規(guī)劃用途和地理位置，提出相應的用能方式。

（3）積極利用可再生能源：各地塊內可再生能源資源均占有一定比例，利用太陽能為住宅提供25%生活熱水，為公建提供25%～50%生活熱水；利用各類熱泵，承擔住宅建筑25%～50%的采暖、空調負荷需求，承擔公建25%以上的采暖、空調負荷。

通過一系列優(yōu)化建筑設計的措施，用能方式的優(yōu)選和可再生能源的利用，將規(guī)劃區(qū)內建筑用能水平限制在較低水平，不同建筑提出的用能負荷指標見表2，與表1（規(guī)劃手冊的能源負荷指標）相比，負荷大幅度降低。

能源負荷降低情況如下：① 空調負荷：公共建筑通過集中供冷系統(tǒng)的優(yōu)化配置、建筑優(yōu)化設計等方式，冷負荷降低43%，住宅建筑以分散電空調為主，通過行為模式和運行模式的優(yōu)化調整，冷負荷降低35%；② 采暖負荷：公共建筑熱負荷降低70%，住宅建筑熱負荷降低42%；③ 用電負荷：通過開源、節(jié)流等措施，所有建筑的電負荷（空調、照明等）均明顯降低，各類建筑的電負荷普遍降低30%～40%；④ 天然氣負荷：各類建筑燃氣負荷均有所降低，降低幅度11%～20%不等。

（七）分析區(qū)域能源系統(tǒng)的環(huán)境影響

對比進行節(jié)流端優(yōu)化、并使用可再生能源的建筑節(jié)能效果與傳統(tǒng)方案的結果見表3。這里作為節(jié)能、減排對比對象的是進行消耗端節(jié)流優(yōu)化后的建筑，如果針對無優(yōu)化的傳統(tǒng)建筑，節(jié)能減排效果將更明顯。

3.3 生態(tài)補償方法

生態(tài)補償是一個具有自然和社會雙重屬性的概念。從自然屬性角度，生態(tài)補償也可稱為自然生態(tài)補償，其內涵被界定為生物有機體、種群、群落或生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時所表現(xiàn)出來的緩和干擾、調節(jié)自身狀態(tài)，使生存得以維持的能力,或者可以看作生態(tài)負荷的還原能力（環(huán)境科學大詞典，1991）。人工—自然復合生態(tài)系統(tǒng)背景下的景觀生態(tài)規(guī)劃實質上就是一種從自然屬性出發(fā)的生態(tài)補償。

表4 各地塊生態(tài)控制性指標

生態(tài)補償從社會屬性角度來看是一種制度安排。通過調整損害或保護生態(tài)環(huán)境的主體間的利益關系，將生態(tài)環(huán)境的外部性進行內部化，達到保護生態(tài)環(huán)境、促進自然資本或生態(tài)服務功能增殖的目的。其實質是通過資源的重新配置、調整和改善自然資源開發(fā)利用或生態(tài)環(huán)境保護領域中的相關生產(chǎn)關系,最終促進自然資源環(huán)境以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展（俞海，任勇，2008）。

采用生態(tài)補償方法，通過設置生態(tài)控制性指標等制度安排，能夠促進資源節(jié)約與自然環(huán)境的改善，引導資源耗用量較高的建筑與高品質生活承擔更高的環(huán)境指標與責任。

在中新生態(tài)科技城規(guī)劃中，以住宅為例，包括聯(lián)排別墅、多層住宅、高層住宅。別墅類住宅售價最高，資源耗用量（土地、能源、水資源）相比最高，由于較大的占地和屋頂面積，能源利用與資源回收條件最好，因此相應地要求可再生能源所占比例更高，采用直飲水系統(tǒng)，屋頂全面設置雨水收集系統(tǒng)和太陽能利用系統(tǒng)。高層住宅售價最低，資源耗用量相比最低，生態(tài)指標也相對寬松。

4 城市詳細規(guī)劃階段生態(tài)規(guī)劃的內容和規(guī)劃步驟

4.1 內容

城市詳細規(guī)劃主要分為土地使用、建筑建造控制、設施配套（市政、公共設施配套）和行為活動控制（交通活動、環(huán)境保護規(guī)定）四大類內容。

城市詳細規(guī)劃階段的生態(tài)規(guī)劃根據(jù)具體城市的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標，變革城市詳細規(guī)劃的各系統(tǒng)。內容大體可分為土地利用生態(tài)規(guī)劃、綠色交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)與生物多樣性規(guī)劃、能源規(guī)劃、水資源保護與利用規(guī)劃、綠色建筑與環(huán)境保護規(guī)劃六大系統(tǒng)。

這兩類規(guī)劃內容的關系如圖1所示。可見城市詳細規(guī)劃階段的生態(tài)規(guī)劃通過六大系統(tǒng)的規(guī)劃，最后將成果體現(xiàn)到城市詳規(guī)的成果中來，來控制和指導土地的開發(fā)利用。

4.2 規(guī)劃步驟

城市詳細規(guī)劃階段的生態(tài)規(guī)劃可以劃分為目標制定、各系統(tǒng)規(guī)劃和與城市詳規(guī)結合三大步驟。

（一）制定目標

要制定經(jīng)濟、社會、環(huán)境與資源這四個方面協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展目標。這四個方面相互依存，保持它們的動態(tài)平衡，避免過度強調某一因素，導致整個城市的失衡。以蘇州中新生態(tài)科技城為例，提出了產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和資源四大發(fā)展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)方面提出從單一制造型經(jīng)濟向高科技研發(fā)型經(jīng)濟轉型，產(chǎn)業(yè)內部實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

社會方面提出營建步行范圍內可達的，多樣化、高質量的公共服務設施，鼓勵綠色健康的生活方式（激勵人們節(jié)約資源、能源與綠色出行）。

環(huán)境方面提出自然生態(tài)環(huán)境質量明顯提高（空氣、水環(huán)境質量提高，結合綠地、水系建立穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，生物多樣性增加）和生態(tài)環(huán)保的人工環(huán)境（區(qū)域綠色建筑的全覆蓋、高屋頂綠化率，高可透水地面面積比率，低熱島強度，太陽能光熱利用建筑一體化和高建筑節(jié)能比率）。

資源方面提出低碳節(jié)能，鼓勵可再生能源應用（制定可再生能源比例①，太陽能光熱占總能源供應比例，能源規(guī)劃節(jié)能減排等生態(tài)控制性指標②），節(jié)約、高效利用水資源（針對住宅與公共建筑分別制定節(jié)水率、非傳統(tǒng)水源利用率、雨水利用率等指標），積極推進垃圾的分類收集與資源化處理。

（二）根據(jù)生態(tài)城市的發(fā)展目標，變革城市規(guī)劃的各系統(tǒng)

內容大體可分為土地利用生態(tài)規(guī)劃、綠色交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)與生物多樣性規(guī)劃、能源規(guī)劃、水資源保護與利用規(guī)劃、綠色建筑與環(huán)境保護規(guī)劃六大系統(tǒng)。

（三）通過與城市規(guī)劃的結合，將發(fā)展目標與各系統(tǒng)的要求落實到空間規(guī)劃上來，形成生態(tài)控制性指標，指導土地開發(fā)和建設。以中新蘇州生態(tài)科技城為例，將各系統(tǒng)的生態(tài)控制性指標分解，然后結合到各地塊的土地出讓條件中（表4），確保在開發(fā)建設中得到有效的貫徹執(zhí)行。

注釋

① 可再生能源比例指應用包括地源熱泵、水源熱泵、太陽能光熱、太陽能光電等可再生能源后，對常規(guī)能源的替代率。

② 能源規(guī)劃節(jié)能減排目標僅指通過可再生能源應用獲得的節(jié)能減排量效果。節(jié)能、減排的比較對象的是進行消耗端節(jié)流優(yōu)化后的建筑。

[1] 國務院：關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見[Z].國發(fā)（2007）21號，2009.

[2] 中國城市科學研究會.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國城市出版社，2009.

[3] WILSON EO：the Diversity of Live.Cambridge[M],Massachusetts, The Belknap Press of Harvard University press, 1992.

[4] 俞孔堅，李迪華.生物多樣性保護的景觀規(guī)劃途徑[J].生物多樣性，1998年（3）.

[5] 龍惟定，白瑋，張改景等.區(qū)域建筑能源規(guī)劃：建筑節(jié)能基礎[J].建設科技，綠色建筑特刊節(jié)能篇，2008.

[6] 中國環(huán)境科學大詞典編委會：環(huán)境科學大詞典[M].中國環(huán)境科學出版社，1991年.

[7] 俞海，任勇.中國生態(tài)補償：概念、問題類型與政策路徑選擇[J].中國軟科學，2008（6）.