黃鶴 / Huang He

全球溫室氣體排放量持續(xù)攀高所導(dǎo)致的氣溫升高、冰川融化、海平面上升、洪水、干旱、風(fēng)暴等等不僅僅給人類的生活帶來困擾，更為重要的是氣候變化引發(fā)了人們對(duì)地球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的憂慮。如何減少因人類活動(dòng)而帶來的氣候變化成為當(dāng)前全球范圍內(nèi)最為廣泛關(guān)注的話題之一。

依據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告，2007年是一個(gè)重要的年份，因?yàn)閺倪@一年開始，世界范圍內(nèi)在城市居住的人口開始超過一半①。城市對(duì)于如何應(yīng)對(duì)及減少對(duì)氣候變化的影響其重要性不言而喻。美國(guó)作為能源消耗及溫室氣體排放大國(guó)，在世界范圍內(nèi)要求降低溫室氣體排放、減少人類活動(dòng)對(duì)氣候變化影響的呼聲日益高漲的環(huán)境下，從城市規(guī)劃視角面對(duì)及應(yīng)對(duì)氣候變化的研究得到重視，一些來自于政府和不同機(jī)構(gòu)的舉措也相繼得以實(shí)施。

1 研究進(jìn)程

美國(guó)開始對(duì)氣候變化及其相關(guān)影響的研究始于上個(gè)世紀(jì)80年代，從本世紀(jì)開始得到較為廣泛的開展，以美國(guó)全球變化研究項(xiàng)目（the U.S.Global Change Research Program，簡(jiǎn)稱USGCRP）的建立為標(biāo)志②。從2002年開始，美國(guó)交通部、能源部、國(guó)防部、商業(yè)部、環(huán)境保護(hù)組織等13個(gè)部門和機(jī)構(gòu)參與到這個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目稱為美國(guó)氣候變化科學(xué)項(xiàng)目（U.S.Climate Change Science Program，簡(jiǎn)稱USCCSP）。USCCSP的一系列評(píng)估報(bào)告，特別是每年出版的《我們正在改變的星球》（Our Changing Planet）在相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策制定中扮演著重要的角色，例如對(duì)美國(guó)關(guān)于氣候變化的政府聯(lián)合組（Intergovernmental Panel on Climate Change ，簡(jiǎn)稱IPCC）的重要影響，為地方政府制定政策提供依據(jù)。在USCCSP的帶動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)、能源利用、交通等領(lǐng)域進(jìn)一步的研究日益增多。

從城市規(guī)劃角度而言，較早的研究見于1984年由邁克爾·C.巴思（Michael C.Barth）和詹姆斯·G.泰特斯（James G.Titus）編輯的《溫室氣體影響和海平面升高：當(dāng)代之挑戰(zhàn)》一書，此書分析了海平面升高對(duì)海岸周邊地區(qū)的影響，并提出了應(yīng)對(duì)的措施。1990年詹姆斯·G.泰特斯在美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)期刊上又發(fā)表了題為《適應(yīng)溫室效應(yīng)的策略》的文章，從城市規(guī)劃角度提出了綜合性的應(yīng)對(duì)措施框架。

近年來，隨著氣候變化的加劇，越來越多的從城市規(guī)劃角度出發(fā)的研究相繼展開。例如從土地利用方面，2008年，美國(guó)城市土地機(jī)構(gòu)（ULI，Urban Land Institution）出版了題為《為可持續(xù)的未來改變美國(guó)大都市地區(qū)規(guī)劃》（Changing Metropolitan America Planning for a Sustainable Future），提出了緊湊發(fā)展和公交優(yōu)先的發(fā)展模式以應(yīng)對(duì)氣候變化。2009年林肯土地政策研究中心（Lincoln Institute of Land Policy） 發(fā)布了題為《減輕氣候變化的城市規(guī)劃方法》（Urban Planning Tools for Climate Change Mitigation）的報(bào)告，主要關(guān)注在鄰里、城市和大都市地區(qū)不同空間尺度層面，記錄和模擬不同發(fā)展模式狀態(tài)下氣候變化的工具和方法③。從交通方面，2002年10月，美國(guó)交通部主持了《氣候變化對(duì)美國(guó)交通的潛在影響》（Potential Impacts of Climate Change on U.S Transportation）的討論會(huì)，分析了海平面上升對(duì)交通系統(tǒng)的影響④。2009年，新的同名報(bào)告再次發(fā)布⑤，報(bào)告分析了氣候變化引起的高溫天氣、更加密集的颶風(fēng)、干旱、伴隨風(fēng)暴的海平面升高以及土地沉降給不同地區(qū)交通帶來的不同影響，指出影響最大的仍是海平面上升伴隨著風(fēng)暴對(duì)沿海交通系統(tǒng)的影響；同時(shí)給出了在機(jī)制方面多方協(xié)作、評(píng)估以減少今后交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方面要充分考慮到氣候變化帶來的影響，運(yùn)用多樣的技術(shù)手段、將交通系統(tǒng)同城市的應(yīng)急及疏散規(guī)劃結(jié)合成為一個(gè)整體等建議。從應(yīng)對(duì)海平面上升方面，近年來的研究轉(zhuǎn)向了海平面上升結(jié)合颶風(fēng)、洪水等綜合因素作用下的應(yīng)對(duì)措施。例如2008年秋，賓夕法尼亞大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院的喬納森·貝爾內(nèi)特（Jonathan Bernett）教授主持研究《氣候變化：德拉維爾河流域的影響及應(yīng)對(duì)》（Climate Change: Impacts and Responses in the Delaware River Basin），在預(yù)測(cè)該區(qū)域2050城市化的基礎(chǔ)上，評(píng)估了因氣候變化而引起的海平面上升、洪水及風(fēng)暴等對(duì)德拉維爾河流域范圍內(nèi)城市的影響，從空間的角度提出了宏觀層面在德拉維爾河上修建防洪閘，中微觀層面在受影響大的地區(qū)通過局部填高土地、增加堤岸、設(shè)置防洪墻、設(shè)置能夠緩沖洪水的濕地、設(shè)置洪水公園等措施解決將要面臨的問題。

總的來說，現(xiàn)有的研究對(duì)氣候變化和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)注集中在兩個(gè)方面，其一是面對(duì)變化，對(duì)不利影響進(jìn)行評(píng)估，通過城市規(guī)劃途徑積極消解氣候變化給城市發(fā)展帶來的負(fù)面因素并適應(yīng)正在進(jìn)行的氣候變化；其二則是應(yīng)對(duì)變化，關(guān)注如何通過城市規(guī)劃途徑減少溫室氣體排放，從而減少氣候變化。

2 關(guān)于適應(yīng)變化和減少變化的研究和舉措

2.1 適應(yīng)氣候變化

溫室氣體效應(yīng)帶來全球溫度升高，引起陸地冰川以及海洋冰川的加速融化，從而帶來海平面的上升；溫度更高的海水使得風(fēng)暴更為密集；同時(shí)升高的空氣溫度改變了現(xiàn)有的氣流變化，結(jié)果之一就是部分地區(qū)的干旱。這些都給城市及人們的生活帶來相當(dāng)程度的影響。在這些影響之中，海平面升高是對(duì)城市建設(shè)及交通系統(tǒng)最為嚴(yán)重的（Committee on Climate Change and U.S.Transportation，2008）。

全球大約有25億人居住在離海岸線100km以內(nèi)的范圍（Sue，2009），而美國(guó)有53%的人口居住在沿海的縣域范圍內(nèi)（Committee on Climate Change and U.S.Transportation，2008），最為重要的大城市地區(qū)，例如波士頓—華盛頓地區(qū)，奧蘭多—邁阿密地區(qū)，洛杉磯—圣地亞哥地區(qū)等等都直接毗鄰海濱。因此，美國(guó)對(duì)于海平面升高以及颶風(fēng)給沿海城市帶來的影響及防范予以了較多的關(guān)注。

此類的研究首先是關(guān)注海平面升高對(duì)城市建設(shè)及交通設(shè)施的影響程度。海平面升高給沿海城市帶來的影響有：其一，海平面升高使得一部分土地被淹沒；其二，越來越頻繁的風(fēng)暴和海潮會(huì)使得沿海岸的建設(shè)加速后退；其三，因氣候變化而帶來的大洪水和高潮位，以及越來越頻繁的風(fēng)暴結(jié)合在一起會(huì)引起沿海地區(qū)更大的災(zāi)難（Sue，2009）。據(jù)保守的估計(jì)，2050年海平面將上升1/3m，而2100年將上升1m。如果按照2050年1/3m的海平面上升，邁阿密的海灘以及相當(dāng)多的城市地區(qū)將不復(fù)存在（Jonathan，2007）；類似的情況也存在于波士頓、賓州德拉維爾河流域等地區(qū)。紐約官方網(wǎng)站上公布了3級(jí)風(fēng)暴對(duì)于紐約市的影響以及相應(yīng)的疏散途徑⑥。僅僅是1級(jí)風(fēng)暴所引起的洪水就能影響到曼哈頓下城相當(dāng)多的地區(qū)，并且使地鐵、地下通道等停止運(yùn)行。

圖2 新奧爾良市的防洪措施，在原有護(hù)堤系統(tǒng)上增加了新的調(diào)節(jié)系統(tǒng)和排水泵站

圖1 颶風(fēng)對(duì)紐約的影響：1級(jí)風(fēng)暴引起的洪水將影響到相當(dāng)部分的陸地地區(qū)和地鐵及海底通道，2級(jí)和3級(jí)風(fēng)暴將影響到更大的地區(qū)

同時(shí)伴隨颶風(fēng)而來的風(fēng)暴對(duì)于沿海城市的破壞也是不容忽視的。2005年8月和9月，卡特里娜（Katrina）颶風(fēng)和麗塔（Rita）颶風(fēng)相繼襲擊了美國(guó)南部的新奧爾良。前者使得大部分的防洪墻和堤防失效，使得城市相當(dāng)多的地區(qū)被洪水淹沒，后者則使得情況變得更為糟糕。一年之后40%的城市地區(qū)仍然沒有電力供應(yīng)。新奧爾良和其他的濱海城市今后可能面臨著越來越頻繁和越來越厲害的颶風(fēng)襲擊和海平面升高帶來的影響，如何將損失降低至最小是這些城市必須面對(duì)的問題。

因此，研究的另一個(gè)重點(diǎn)是如何防范這些不利影響。面對(duì)因氣候變化帶來的海平面上升和颶風(fēng)等因素，現(xiàn)有的措施一方面要求對(duì)可能的影響程度進(jìn)行綜合評(píng)估，這需要多部門建立有效的合作機(jī)制，防患于未然，使得城市后續(xù)的建設(shè)特別是一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)避免在易受影響的地區(qū)進(jìn)行；另一部分的措施則源于對(duì)已有的不可挪動(dòng)的建設(shè)采用更為積極的保障措施。例如增加防洪措施，修建防潮堤或防洪閘，已建成的倫敦泰晤士河閘（Thames Barrier）提供了相應(yīng)的借鑒案例；在合適的地區(qū)增加能夠容納洪水的濕地或者洪水公園；再如完善城市的排洪系統(tǒng)，使得城市能夠快速的從災(zāi)害中恢復(fù)過來。

除海平面上升對(duì)城市及交通系統(tǒng)的影響之外，氣候變化對(duì)水資源影響的研究⑦、氣候變化對(duì)土地利用、植被等影響⑧的研究都在進(jìn)行之中。

2.2 減少氣候變化

城市排放的溫室氣體是引起氣候變化的主要原因之一。依據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織的報(bào)告，從1990到2008年，美國(guó)總的溫室氣體排放大約上升了 14%（U.S.Environmental Protection Agency，2010），其中排放量最大的幾個(gè)部分是發(fā)電、交通、工業(yè)、居住和商業(yè)（U.S.Environmental Protection Agency，2010）。與城市規(guī)劃息息相關(guān)的是交通、居住和商業(yè)等，因此通過城市規(guī)劃途徑減少溫室氣體的排放，多從以上部分入手。

圖3 海平面升高、風(fēng)暴及洪水對(duì)位于賓州德拉維爾河流域的費(fèi)城機(jī)場(chǎng)的影響及應(yīng)對(duì)措施

表1 美國(guó)一些地方政府頒布的關(guān)于減少氣候變化的城市行動(dòng)計(jì)劃

美國(guó)城市的郊區(qū)化是眾所周知的。美國(guó)城市的蔓延帶來大量的機(jī)動(dòng)車交通，同時(shí)也帶來溫室氣體排放量的居高不下。美國(guó)城市土地機(jī)構(gòu)在2008年出版的《為可持續(xù)的未來改變美國(guó)大都市地區(qū)規(guī)劃》中指出，當(dāng)前美國(guó)的郊區(qū)和城市中心區(qū)都正在發(fā)生變化，其中位于大都市周邊的外城郊區(qū)迅速發(fā)展，當(dāng)前全美約有1.5億人，占人口總數(shù)的一半，居住在郊區(qū)；而一些城市中心從上個(gè)世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)了一定程度的復(fù)興及人口增加⑨。同時(shí)，一些中小城市由于人口持續(xù)減少，開始轉(zhuǎn)向精明收縮（Smart Decline）的發(fā)展策略。2010年，俄亥俄州的青年城（the City of Youngstown）出臺(tái)了全美第一個(gè)收縮規(guī)劃，體現(xiàn)了更小、更綠、更清潔的發(fā)展思路⑩。美國(guó)城市地區(qū)正在發(fā)生的這些變化為如何通過規(guī)劃途徑從而減少溫室氣體排放提供機(jī)會(huì)的同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。

圖4 美國(guó)2008年不同部門的CO2排放及消耗燃料構(gòu)成

圖5 美國(guó)2002年CO2排放顯示出與城市地區(qū)和高速公路之間的密切關(guān)系

提高土地使用強(qiáng)度，限制郊區(qū)化的蔓延，增加土地的混合使用，鼓勵(lì)更加緊湊、可步行的環(huán)境，減少交通出行是有效減少溫室氣體排放的途徑。甚至有學(xué)者提出，僅僅依靠土地利用方式的改進(jìn)就可以達(dá)到10%左右的溫室氣體減排（Ewing et al，2008）。始于上世紀(jì)的美國(guó)新城市主義和精明增長(zhǎng)發(fā)展理念一直致力于更高密度的和以公共交通為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這在減少氣候變化方面的作用是明顯的。波特蘭城市地區(qū)在過去幾十年的發(fā)展中很謹(jǐn)慎的控制了發(fā)展的蔓延以及提供交通出行方式，以保護(hù)周邊的農(nóng)場(chǎng)和森林。這樣的政策使得從1990年以來，波特蘭城市地區(qū)的人均機(jī)動(dòng)車交通出行量減少了17%，在人口增加16%的基礎(chǔ)上溫室氣體排放量基本保持在1990年的水平（Metro Regional Government，2000）。

依據(jù)林肯土地政策2009年研究中心的報(bào)告，在美國(guó)交通活動(dòng)占到了與能源相關(guān)的溫室氣體排放量的33%左右，而僅僅乘坐一名乘客的機(jī)動(dòng)車交通排放量又占到上述總量的一半（Lincoln Institute of Land Policy，2009）。因此，提供多樣化的交通出行方式，鼓勵(lì)公共交通出行也是在現(xiàn)有土地使用模式下減少溫室氣體排放的主要途徑。在地方政府針對(duì)減緩氣候變化的規(guī)劃中，完善公交系統(tǒng)、鼓勵(lì)拼車出行、改進(jìn)道路設(shè)計(jì)以增加步行和自行車交通等措施較為多見。

此外，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也能夠在一定程度上減少溫室氣體的排放。例如處理雨水的自然系統(tǒng)以及本地的食物供給系統(tǒng)，減少運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝等。

近年來，在基于GIS系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)、以減少溫室氣體排放方面，美國(guó)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也開展了不少的研究。林肯中心的報(bào)告中給出了若干案例，伊利諾伊州埃爾本（Elburn）的更“涼”（Cool）鄰里設(shè)計(jì)是其中之一，它以計(jì)算機(jī)軟件INDEX為基本手段，對(duì)不同方案的溫室氣體排放加以模擬從而輔助規(guī)劃方案的選擇。

位于美國(guó)伊利諾伊州芝加哥城郊的埃爾本是一個(gè)大約有4000居民的小鎮(zhèn)，通過城市鐵路（Commuter Rail Transit）與城市中心聯(lián)系。臨近鐵路站點(diǎn)的大約300英畝的地塊成為社區(qū)后續(xù)發(fā)展的重要地區(qū)，同時(shí)這個(gè)地塊的開發(fā)建設(shè)也為建設(shè)溫室氣體排放更少的鄰里提供了良好的機(jī)會(huì)。

從2007年開始，一系列INDEX工具被運(yùn)用于不同土地使用和交通模式下的評(píng)估溫室氣體排放，并最終輔助選定規(guī)劃建設(shè)方案。

圖6 伊利諾伊州Elburn鎮(zhèn)現(xiàn)有的土地利用

圖7 不同發(fā)展情景及土地使用的模擬

在埃爾本社區(qū)建設(shè)的案例中，INDEX通過將規(guī)劃方案的土地使用轉(zhuǎn)化為不同建筑的能耗和CO2排放，將交通轉(zhuǎn)化為機(jī)動(dòng)車出行能耗和CO2排放，來計(jì)算不同情景下的轉(zhuǎn)能源使用和溫室氣體排放。通過模擬計(jì)算，采用更高建設(shè)密度和更高就業(yè)密度的情景C，減少了對(duì)空調(diào)、機(jī)動(dòng)車交通的需求，同時(shí)30%的電能來自于清潔無CO2排放的風(fēng)能，因此其的溫室氣體排放量更少，同時(shí)也能很好的滿足社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。埃爾本社區(qū)建設(shè)的案例體現(xiàn)了一種基于溫室氣體排放的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與方法。

表2 埃爾本鎮(zhèn)現(xiàn)有狀況和車站地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)

圖8 加州提出溫室氣體排放的降低目標(biāo)：2020年排放量降到1990年的水平

3 政府舉措

盡管在國(guó)家層面上，美國(guó)政府并沒有應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措，但是一些州政府和地方政府近年來在應(yīng)對(duì)及減緩氣候變化方面紛紛制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。例如在2008年，29個(gè)州制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃，超過170個(gè)地方城市政府參與了“保護(hù)氣候的城市”行動(dòng)（Cites for Climate Protection，CCP）并應(yīng)要求制訂了相應(yīng)的計(jì)劃。應(yīng)該指出的是，這些計(jì)劃目前還僅僅是重視相關(guān)問題的第一步，各個(gè)政府提出了雄心勃勃的溫室氣體減排的目標(biāo)，鼓勵(lì)公共建筑采用LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公共交通的使用等，但是真正的舉措還并未得到實(shí)施。實(shí)施減排行動(dòng)所需的資金、配套政策等都還沒有真正啟動(dòng)。在美國(guó)各政府中，加州政府在減緩氣候變化方面的行動(dòng)及舉措最為積極，這或許會(huì)為今后聯(lián)邦政府頒布相關(guān)法令提供參照。

盡管美國(guó)政府針對(duì)氣候變化的實(shí)質(zhì)性舉措并未真正得以實(shí)施，但是一些政府部門和機(jī)構(gòu)所舉行的一些旨在增加能源利用效率、減少溫室氣體排放的活動(dòng)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開始逐漸得到廣泛認(rèn)知和積極響應(yīng)。例如始于1993年的LEED項(xiàng)目，通過對(duì)綠色建筑和建造、綠色室內(nèi)設(shè)計(jì)及建造、綠色建筑運(yùn)營(yíng)、綠色社區(qū)發(fā)展、綠色住宅的認(rèn)證，促進(jìn)了建筑設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)中的能源有效利用和溫室氣體減排。再如始于2000年，由美國(guó)能源部組織，每?jī)赡昱e行一次的“太陽能十項(xiàng)全能”（Solar Decathlon）競(jìng)賽，由美國(guó)及全球范圍內(nèi)的高校參加，20名入圍者在華盛頓的中心中軸線上搭建，面對(duì)公眾開放展覽，2009年為期1周的展覽吸引了30萬參觀者，積極的促進(jìn)了公眾對(duì)綠色建筑的了解。

4 小結(jié)

面臨氣候變化和隨之而來的各種影響的時(shí)候，多方協(xié)作、充分評(píng)估潛在的影響并采取措施積極防范不利因素，對(duì)城市的重要意義不言而喻；在減緩氣候變化方面，盡管目前通過城市規(guī)劃途徑到底能在多大程度上發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步確認(rèn)，但適當(dāng)提高土地使用強(qiáng)度、混合發(fā)展以及公交優(yōu)先的發(fā)展模式無論是從能源消耗或者溫室氣體排放的方面來看都是有著積極作用的。當(dāng)然，最為重要的是，適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化的研究及措施需要政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾的廣泛參與，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，多方協(xié)作，達(dá)到人類社會(huì)與自然的和諧共生。

注釋

① 參見聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告《聯(lián)合國(guó)人居和減緩氣候變化》（UN-habitat and Climate Change Mitigation） http://www.unhabitat.org/downloads/docs/4836_53694_climate_cahnge.pdf

② 1989年經(jīng)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什倡導(dǎo)，1990年經(jīng)過議會(huì)《1990全球變化研究法案》（Global Change Research Act 1990）授權(quán)成立的美國(guó)全球變化研究項(xiàng)目（The U.S.Global Change Research Program，簡(jiǎn)稱USGCRP）開始涉及到氣候變化的研究。其官方網(wǎng)站：http://www.globalchange.gov

③ 報(bào)告來源：https://www.lincolninst.edu/pubs/dl/1573_890_Tools%20for%20Climate%20Change%20final.pdf

④ 討論報(bào)告參見http://epa.gov/climatechange/effects/downloads/Transportation_Paper.pdf

⑤ 2009年的《氣候變化對(duì)美國(guó)交通的潛在影響》（Potential Impacts of Climate Change on U.S Transportation）由美國(guó)交通研究部門 （the Transportation Research Board，簡(jiǎn)稱TRB）的執(zhí)行委員會(huì)提出，由包括TRB、美國(guó)交通部、關(guān)于高鐵的全國(guó)協(xié)作研究項(xiàng)目（National Cooperative Highway Research Program）、美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織（U.S Environmental Protection Agency）等資助。

⑥ 參見紐約政府網(wǎng)站http://www.nyc.gov/html/oem/html/ready/hurricane_guide.shtml

⑦ 參見美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織的報(bào)告《國(guó)家水項(xiàng)目戰(zhàn)略：應(yīng)對(duì)氣候變化》（National Water Program Strategy: Response to Climate Change）http://www.epa.gov/water/climatechange/strategy.html

⑧ 參見美國(guó)內(nèi)政部和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)（U.S.Department of the Interior /U.S.Geological Survey）進(jìn)行的研究項(xiàng)目《氣候、土地利用和環(huán)境敏感》（Climate, Land Use, and Environmental Sensitivity）http://esp.cr.usgs.gov/info/clues/

⑨ 外城郊地區(qū)（exurbs）位于鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)之間，通常距離大約擁有50萬人口的城市中心10-50英里的距離（16-80公里），或者距離至少擁有50萬人口的城市5-30英里（8-48公里），工作和居住之間的交通時(shí)間不少于25分鐘。外城郊地區(qū)是目前美國(guó)大城市發(fā)展最為迅速的地區(qū)，在上個(gè)世紀(jì)90年代，外城郊地區(qū)的人口增加了31%。另一方面，始于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的郊區(qū)化過程使得城市中心區(qū)人口持續(xù)減少，到70年代第一次出現(xiàn)了郊區(qū)人口超過中心城區(qū)人口的局面，但是從90年代開始，衰落的中心區(qū)開始一定程度的復(fù)興，人口增加。同時(shí)，郊區(qū)文化設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)使得以往以居住為單一功能的地區(qū)逐漸形成了一些次城市中心，人們的就業(yè)不僅僅局限在城市中心地區(qū)。

⑩ 具體內(nèi)容參見http://www.cityofyoungstownoh.com/about_youngstown/youngstown_2010/plan/plan.aspx

[1] James G.Titus.Greenhouse Effect, Sea Level Rise, and Land Use.Land Use Policy [J].1990, 7(2).

[2] James G.Titus.Strategies for Adapting to the Greenhouse Effect.the American Planning Association [J].1990, Summer.

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