□/孫瑞灼

到了“還富于民”的時(shí)候了

□/孫瑞灼

據(jù)財(cái)政部消息，今年1—10月，累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入70899.82億元，比去年同期增加12536.02億元，增長(zhǎng)21.5%。而前三季我國(guó)GDP增10.6%，財(cái)政收入增速超GDP近一倍。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、各國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)低迷之際，我國(guó)卻逆勢(shì)而行，總量更是有望突破8萬(wàn)億，成為“全球第二”的財(cái)政收入大國(guó)，這讓人欣喜的同時(shí)也有著憂(yōu)慮。喜的是，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展；憂(yōu)的是，財(cái)政收入逆勢(shì)飛漲，顯然是以廣大納稅人的沉重負(fù)擔(dān)為前提。在當(dāng)前物價(jià)大幅上漲、群眾生活成本加大的背景下，能否用快速增長(zhǎng)的財(cái)政收入補(bǔ)貼物價(jià)，以降低低收入群眾的生活壓力？

近年來(lái)，我國(guó)政府財(cái)政收入一直以?xún)晌粩?shù)的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。以2007年為例，中國(guó)國(guó)家財(cái)政稅收增加了31%，達(dá)到5.1萬(wàn)億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農(nóng)民的純收入。5.1萬(wàn)億元的政府財(cái)政稅收約等于民間可支配收入總額的一半。相比之下，美國(guó)民間的可支配收入總量為8.4萬(wàn)億美元，2.4萬(wàn)億美元的政府財(cái)政稅收相當(dāng)于民間可支配收入總量的1/4。政府財(cái)政收入的過(guò)快膨脹，在一定程度上擠占了本應(yīng)屬于國(guó)民的財(cái)富，不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，稅收結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也日益凸顯。以個(gè)人所得稅為例，作為與百姓生活息息相關(guān)的稅種，更多承擔(dān)的是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富、減少貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的職能，本應(yīng)當(dāng)是讓富人多交稅，以補(bǔ)窮人之不足，而普通工薪階層則無(wú)需繳納?？墒聦?shí)是，當(dāng)前普通工薪階層成為納稅主力軍，占到了個(gè)稅總金額的70%左右，這不僅有失公平，也與個(gè)人所得稅的宗旨不符。

事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入并非越多越好，合理的稅負(fù)應(yīng)當(dāng)是在保證國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，確定合理的稅率，盡量減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。在我國(guó)即將步入財(cái)政收入8萬(wàn)億的時(shí)代之際，如何還富于民，應(yīng)該是政府要考慮的重要問(wèn)題。那么，政府該如何“還富于民”？一方面，可以或通過(guò)降低稅收來(lái)減輕群眾的負(fù)擔(dān)，特別是要進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減輕普通工薪階層的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。另一方面，政府有了如此充裕的財(cái)力，理當(dāng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。政府可以給民眾派發(fā)補(bǔ)貼來(lái)增加居民的收入，或進(jìn)一步加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度，推行免費(fèi)公共產(chǎn)品，切實(shí)解決好衣、食、住、行、醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓每一個(gè)公民感受到改革開(kāi)放的成果，這才是科學(xué)發(fā)展，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。

（作者為福建省總工會(huì)職工法律援助律師）