胡 彬

(上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所,上海200433)

一、引 言

世博會作為人類社會交流、展示和傳播城市文化與科技創(chuàng)新成果的盛會,素有“科技、文化和經(jīng)濟領(lǐng)域的奧林匹克”之譽。其事件特征以大型、動態(tài)和介入性而著稱。自從1851年英國倫敦舉辦第一屆世博會開始,距今已有150多年的歷史。世博會根據(jù)城市發(fā)展的演進階段,不斷更新主題內(nèi)容,并以無可替代的功能與平臺優(yōu)勢,使得技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣、消費文化的傳播擴散、發(fā)展理念的提議倡導(dǎo)波及和影響到盡可能大的地理范圍,進而產(chǎn)生輻射全球的跨文化交流外部性。

2010年上海世博會以“城市,讓生活更美好”為主題,意在向全世界展示技術(shù)、文化、藝術(shù)等高級生產(chǎn)要素經(jīng)由全球市場的一體化配置而促進地域多樣化發(fā)展的實踐成果。它重點關(guān)注科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、社區(qū)治理、消費文化和生態(tài)和諧等因素對城市發(fā)展的綜合貢獻。因此,研究世博會與城市發(fā)展之間的互動演化關(guān)系,對于準(zhǔn)確把握世博會的當(dāng)代價值與現(xiàn)實意義,無疑是一個有益的視角。

二、城市創(chuàng)新的主要階段及其對世博會功能的影響

(一)城市發(fā)展與世博會之間的動態(tài)關(guān)系

地理學(xué)家彼德?霍爾在其著作《文明中的城市》中,將西方城市創(chuàng)新歷史劃分為技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新階段、文化智能創(chuàng)新階段和文化技術(shù)創(chuàng)新階段(吳縛龍等,2004)。不同歷史時期舉辦的世博會通過切換主題內(nèi)容,來體現(xiàn)服務(wù)于城市競爭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨,參見圖1。

城市發(fā)展的軌跡經(jīng)歷了單中心、多中心到密集帶融合這幾個歷史時期。在單中心時期,城市以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出向心聚集的空間增長特點。先行工業(yè)化國家的首位城市憑借財富與實力的高度集中,贏得了世博會賦予的開放機會。受發(fā)展與技術(shù)條件的約束,這時有能力舉辦世博會的城市屈指可數(shù)。到了多中心時期,物質(zhì)財富絕對集中在極少數(shù)城市的格局被逐步打破,不同城市的比較優(yōu)勢隨著部門之間分工的發(fā)展而釋放出來,加快了地區(qū)間要素、資本的流動和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的擴散。此時,為了滿足資源配置、創(chuàng)新支持和開放交流等方面的需求,服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)開始成為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,受分權(quán)化的激勵影響,更多的城市加入到了競爭辦博的行列中。在全球化環(huán)境中,城市出現(xiàn)了密集化和區(qū)域化的發(fā)展傾向,由服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合生成的新興橫向產(chǎn)業(yè)和根植地方社會資本的集群經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,推動了城市發(fā)展與競爭方式的轉(zhuǎn)型。這時,地域性要素開始凸顯全球競爭效應(yīng),致使發(fā)展中國家也有機會贏得世博會的舉辦權(quán)。

圖1 城市創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演替與世博會主題變化

(二)城市創(chuàng)新的主要階段與世博會的功能變化

1.工業(yè)化早中期的城市技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展,交通運輸和通信技術(shù)的創(chuàng)新對擴大國際分工產(chǎn)生了重要影響。19世紀(jì)50至60年代,為克服宗主國和殖民地之間的分工局限和實施“世界性工廠”的國家戰(zhàn)略,英國催生了最初的世博會。作為輻射全球的交流組織形式,世博會是英國在當(dāng)時實踐自由貿(mào)易政策的產(chǎn)物,是國家機器動員、協(xié)調(diào)和開拓國際市場的重要手段。國家力量的介入與支持,很大程度上確保了世博會展示內(nèi)容的高端性、先進性；受眾的規(guī)模性、國際性以及發(fā)展理念的前沿性與先導(dǎo)性。

早期的國際分工遵循比較優(yōu)勢原則,以原料、初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品之間的交換為主。世博會的出現(xiàn)加快了國際分工與貿(mào)易的發(fā)展。數(shù)據(jù)表明,1820-1914年間,全球出口產(chǎn)品占全球總收入的比重翻了兩倍。19世紀(jì)末期以后,美、德、法等國在電力時代迅速崛起為新的技術(shù)創(chuàng)新中心,英國不再獨霸農(nóng)業(yè)世界的大工業(yè)中心地位。這些國家之間開始建立基于產(chǎn)品差異化供給的水平分工關(guān)系,促使世博會在純粹的技術(shù)展示之外,逐漸加入對外宣揚本土文化的功能。1893年,美國城市芝加哥首次正式把娛樂活動引入世博會。世博會功能的這一轉(zhuǎn)變,同時也標(biāo)志與反映了城市創(chuàng)新重點的變化。

2.工業(yè)化中后期的城市文化智能創(chuàng)新階段。20世紀(jì)20年代,美國好萊塢文化娛樂業(yè)的興起開創(chuàng)了智能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的新時代。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域,多樣化的創(chuàng)新形式也迎合了消費者的多元化需求。當(dāng)文化創(chuàng)造力被運用于建構(gòu)一種新的全球創(chuàng)新范式之后,美國在整個20世紀(jì)中多次贏得了世博會的舉辦權(quán)。城市技術(shù)、智能創(chuàng)新在造就一座座偉大的世界城市之余(吳縛龍等,2004),也為世博會增添了“全球文化裝置”的新功能。例如,1967年由加拿大蒙特利爾世博會舉辦的“世界節(jié)”活動,以介紹世界一流歌劇、芭蕾、戲劇公司、交響樂團、流行歌手及室內(nèi)音樂等而聞名。在世博會的影響下,文化產(chǎn)業(yè)逐步掙脫學(xué)術(shù)爭議的束縛而迅速發(fā)展起來。它創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益,并促成了價值觀念與認知模式的跨國傳播。在這一過程中,新的經(jīng)濟增長體通過吸收創(chuàng)新文化的精髓逐步實現(xiàn)了發(fā)展的趕超,改變了西方國家主導(dǎo)舉辦世博會的格局。

以日本為例,它在戰(zhàn)后的成功趕超,主要歸因于文化的“西方化”轉(zhuǎn)向和為適應(yīng)“全球標(biāo)準(zhǔn)”而進行的內(nèi)部改革(Aoki-Okabe等,2006)。當(dāng)然,單純的文化“接近”只完成了“重歸國際社會”的階段性任務(wù),而并未從根本上解決創(chuàng)新的文化支撐問題。出于對這一問題的認識,日本的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了文化意義上的反省與轉(zhuǎn)折。一方面,日本仍然注重運用政策手段增進與國際社會的文化聯(lián)系,包括中央政府的基金支持和由地方政府(如北海道、神奈川等)重點制定的一體化國際合作政策(Aoki-Okabe等,2006)；另一方面,日本開始重視發(fā)揚本土文化的創(chuàng)新潛能。在90年代“失去的10年”中,為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和振興經(jīng)濟,日本一直在探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑。1998年出臺的文化政策在《文化振興基本設(shè)想——為了實現(xiàn)文化立國》的報告中,把21世紀(jì)定為日本依靠本國的文化資源與文化優(yōu)勢開始新一輪發(fā)展的世紀(jì)。與早期相比,日本的文化產(chǎn)業(yè)偏重于挖掘文化內(nèi)容的價值創(chuàng)造力和擴大對世界經(jīng)濟與社會的影響力。這一變化在日本舉辦的多屆世博會中亦有所反映。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的趕超,日本把開發(fā)導(dǎo)向型世博會的作用發(fā)揮到了淋漓盡致的程度。到了舉辦2005年愛知世博會時,日本開始嘗試改變,由于思路與方向并不清晰,所以在實踐中還帶有過渡的色彩,參見表1。

表1 世博會的類型、發(fā)展目標(biāo)與長短期效應(yīng)

3.后工業(yè)化時期的城市文化技術(shù)創(chuàng)新階段。21世紀(jì)以后,新一輪城市創(chuàng)新以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為物質(zhì)基礎(chǔ),以新的含附加值的服務(wù)業(yè)為支撐,表現(xiàn)為技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合(吳縛龍等,2004)。為了滿足市場對娛樂、休閑和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意內(nèi)容的龐大需求,一些在藝術(shù)和商業(yè)領(lǐng)域擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的城市,依托技術(shù)創(chuàng)新的“軟力量”得以回歸增長中心的角色,諸如曼哈頓、舊金山、波士頓、洛杉磯、芝加哥等都成為知識經(jīng)濟的先驅(qū)城市(Kotkin和DeVol,2001)。它們的經(jīng)驗表明,有必要在新的技術(shù)、制度與競爭環(huán)境中重新評估地方性社會資本和文化遺存的當(dāng)代價值,特別是媒介融合透過文化產(chǎn)業(yè)的超越式發(fā)展給城市轉(zhuǎn)型帶來的機遇。這意味著,在持續(xù)加深的全球化背景下,增強地方文化認同意識是非常必要的。首先是因為,全球范圍的資本大規(guī)模流動勢必會引起日益頻繁的跨文化交流,從中產(chǎn)生的知識需求也是相當(dāng)龐大的。文化認同由于可以有效提高知識轉(zhuǎn)化與交易的效率,從而備受關(guān)注；其次,在網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)體系中,產(chǎn)業(yè)的升級過程需要動員社會資本的合作與規(guī)范功能,進而對提高現(xiàn)代社會的文化生產(chǎn)力提出了需求。①充分開放的城市作為聯(lián)結(jié)全球與地方經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)樞紐,如果能夠滿足這些需求,就可以獲得更多的發(fā)展機會。為此,不少國家開始將基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市轉(zhuǎn)型視為一項國家戰(zhàn)略。例如,澳大利亞提出要建立“知識國家”,新加坡目標(biāo)建成“藝術(shù)之城”及亞洲的創(chuàng)新中心,英國提出要將倫敦建成“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”等。

三、世博會對城市發(fā)展的影響效應(yīng)與功能演化

(一)世博會對城市發(fā)展的影響效應(yīng)

1.早期以鞏固城市的生產(chǎn)與貿(mào)易中心地位為主。盡管早期的世博會功能比較單一,以展示工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新成果為主,但它仍然給城市發(fā)展帶來了巨大轉(zhuǎn)機。哈特利(2007)指出,世博會標(biāo)志著城市空間的結(jié)構(gòu)性發(fā)展和貿(mào)易、消費、創(chuàng)新增長的歷史時刻。通過博覽會,“民眾”成為“消費者”。世博會的國際面向性決定了它擁有超越一般博覽會的市場開拓能力。對英、法等工業(yè)化和城市化先行國家而言,世博會通過開拓市場推動了進一步的技術(shù)創(chuàng)新,承辦展會的城市則因此發(fā)展成為國際性的生產(chǎn)、貿(mào)易與信息中心。

2.解決城市發(fā)展中的突出問題。進入20世紀(jì)以后,世博會強調(diào)解決城市發(fā)展中的現(xiàn)實問題。首先,年久失修和被戰(zhàn)亂破壞的基礎(chǔ)設(shè)施不利于城市競爭,特別是沿海港口城市在開辟海外市場和爭奪貿(mào)易份額中承受著更大的壓力。這時舉辦世博會,也是為了幫助它們擺脫困境；其次,外部負效應(yīng)對城市發(fā)展的制約開始顯現(xiàn)。以1920-1930年間的紐約和芝加哥為例,中心區(qū)受過度開發(fā)、勞動力流失和環(huán)境惡化的困擾,逐漸喪失了集聚優(yōu)勢。特別是濱水地區(qū)的衰退與環(huán)境惡化,一度成為政府治理的焦點。以芝加哥為例,它在兩次世界大戰(zhàn)期間花費10億美元用以改造湖濱區(qū),把密執(zhí)安湖邊20英里長的地帶變成了公園和海灘式風(fēng)景點。1933-1934年的芝加哥世博會,也被納入了這一龐大的城市改造計劃。

3.宣傳創(chuàng)新文化、推動城市競爭和區(qū)域一體化發(fā)展。二戰(zhàn)以后,電子、宇航、高分子合成和原子能等技術(shù)取得了突破性進展,發(fā)達國家之間日益擴大的貿(mào)易需求,催生了以資本相向流動和組織創(chuàng)新為特點的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,世界經(jīng)濟的原有發(fā)展格局隨之被打破。20世紀(jì)60年代,日本的精益生產(chǎn)模式對美國的福特制生產(chǎn)模式造成了巨大的沖擊,技術(shù)、組織和管理的創(chuàng)新因素開始取代資本積累成為經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。為了滿足城市競爭的需求,世博會開始充當(dāng)向全球傳播新型創(chuàng)新文化的重要平臺。其中,1970年的日本大阪世博會就是不遺余力宣傳企業(yè)生產(chǎn)文化的典型。企業(yè)主題館幾乎成為世博會的主角,日立館、三洋館、三得利館、IBM 館、住友館、松下館、東芝館、華歌爾館、三井館、富士館、理光館、三菱館等,加上鋼鐵主題館、汽車主題館和電器通信主題館等的全力參與,為日本經(jīng)濟持續(xù)20多年的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)(陳信康,2003)。通過舉辦世博會,大阪不僅提高了國際知名度,城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。以大阪為中心的關(guān)西經(jīng)濟帶在政府發(fā)展戰(zhàn)略的支持下,區(qū)域一體化進程明顯加快,并由原先的重工業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)榧邪l(fā)展高科技、信息、物流、商貿(mào)、會展、金融服務(wù)、環(huán)保和中介咨詢等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能中樞,成為日本經(jīng)濟增長的重要引擎。

(二)世博會的類型特征與功能演化

1.專業(yè)世博會為中小城市贏得了發(fā)展機遇。20世紀(jì)70年代中期,圍繞城市持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)和環(huán)境保護問題,誕生了以討論特定議題為主的專業(yè)世博會。它的出現(xiàn)符合城市發(fā)展的趨勢特點。為了贏得競爭優(yōu)勢,大國經(jīng)濟中的中小城市通常趨向于高度的專業(yè)化(Henderson,2007),這使得中小城市也有機會舉辦世博會并從中獲得發(fā)展。以1974年美國斯波坎世博會為例,它在當(dāng)時人口尚不足20萬的城市舉辦,堪稱世界歷史之最。當(dāng)時正值能源工業(yè)的繁榮期,斯波坎世博會卻以小見大、未雨綢繆,結(jié)合自身存在的環(huán)境治理問題,前瞻地提出了“無污染的進步”的主題。世博會對于斯波坎的發(fā)展具有里程碑意義。目前,它已經(jīng)成為美國華盛頓州的第二大城市和重要的旅游中心。

2.開發(fā)導(dǎo)向型世博會的“工具化”傾向及主要矛盾。受經(jīng)濟增長重心轉(zhuǎn)移和政治體制變革的影響,城市管理的重點也發(fā)生了變化。處在迥異經(jīng)濟社會與政治文化背景下的世博會開始承載一些新的政策目標(biāo),表現(xiàn)出較明顯的“工具化”傾向。聯(lián)合國1995年的人類發(fā)展報告顯示,1970-1993年期間流入發(fā)展中國家的私人投資從50億美元增加到近1 600億美元,其中有四分之三的資金流入了主要位于東亞和拉丁美洲的10個國家。特別是東亞新興工業(yè)化國家的崛起為全球所矚目。對它們而言,配合城市化的發(fā)展推動功能新區(qū)和新產(chǎn)業(yè)空間的開發(fā),具有重要的意義。這一動機促使它們熱衷于舉辦世博會,期望以此提升城市的國際形象和打造外向型經(jīng)濟賴以發(fā)展的增長極。

政府行為是世博會“工具化”的主要推手。20世紀(jì)80年代掀起的一場重塑與再造政府的運動,倡導(dǎo)建立企業(yè)家城市。運用企業(yè)家精神改革公共管理部門,實施外向型的、鼓勵地方經(jīng)濟增長的行動和政策,是企業(yè)家城市的發(fā)展主旨。事件營銷是這種增長范式下普遍采取的策略。在具體實施中,城市的政治與經(jīng)濟精英經(jīng)過博弈,在投資吸引、就業(yè)創(chuàng)造、城市品牌與企業(yè)文化宣傳、地區(qū)復(fù)興等方面結(jié)成了增長的利益聯(lián)盟,并將關(guān)注焦點放在如何促使城市吸引外部資本和培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢等方面。以1985年日本筑波世博會和1993年韓國大田世博會為例,它們分別以建設(shè)筑波科技城和大德科學(xué)研究城為重點。在戰(zhàn)略上,為了促進日本由“貿(mào)易立國”向“技術(shù)立國”的轉(zhuǎn)變,筑波研究學(xué)園城市在1986年的第四次首都圈基本計劃中,被安置在了業(yè)務(wù)核心城市之一的位置(三宅博史,2007)。

當(dāng)然,事件營銷的實施效果還有待全面檢視與評估,對此學(xué)術(shù)界也不乏質(zhì)疑之聲。出于追逐投資利益的目的,城市對大事件舉辦權(quán)的競爭也愈演愈烈。例如,倫敦和巴黎為爭取2012年奧運會主辦權(quán),幾乎動用了包括中央政府在內(nèi)的所有營銷資源。這意味著,事件營銷的介入會加劇城市增長與有限資源之間的矛盾。如何避免這一矛盾激化引起的負面影響,以及對城市增長實施有效的管理,也是世博會要重點考慮的內(nèi)容。

3.功能過渡期的世博會開辟了跨文化知識交流的新方向。1994年,國際展覽局(BIE)決議將21世紀(jì)世博會的舉辦意義歸納為:(1)全面貫徹主題的普及,重視參與、學(xué)習(xí)、體驗；(2)在促進人類知識進步的同時成為國際交流的舞臺；(3)不破壞環(huán)境,而是置身于環(huán)境之中；(4)創(chuàng)造文化、藝術(shù)的舞臺；(5)促進全球社會的各種主體的參與。2005年愛知世博會承擔(dān)了1994年BIE決議后首次舉辦世博會的殊榮(福井昌平,2007),標(biāo)志著世博會功能進入一個新的過渡轉(zhuǎn)變期。日本在1995年制定的《新文化立國:關(guān)于振興文化的幾個策略》和1998年出臺的“新的全國綜合開發(fā)計劃”中,將中京圈定位為世界級的產(chǎn)業(yè)中樞和“以全世界為對象進行豐富多彩的交流活動的地區(qū)”。為了推動中京圈的崛起,愛知世博會以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為結(jié)構(gòu)升級目標(biāo),通過加強與全球經(jīng)濟、社會和文化的聯(lián)系,逐步確立這些產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

進一步而言,愛知世博會為日本搭建了實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要平臺。自從經(jīng)濟體系遭受房地產(chǎn)投機泡沫的重創(chuàng)以來,日本就一直嘗試探索一條基于比較優(yōu)勢和內(nèi)生增長的復(fù)蘇之路。亞洲時報(2007)指出,考慮到老齡化、雇傭慣例改變和生活方式選擇權(quán)擴大等問題的綜合影響,日本加大了文化生產(chǎn)的投入與激勵力度,以滿足不斷增長的精神消費需求。在國家戰(zhàn)略和世博會全球交流功能的共同作用下,日本的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,其“酷文化(Cool Culture)”更是成為風(fēng)靡全球的文化標(biāo)識。福田昌平(2007)在歸納愛知世博會的戰(zhàn)略意義時指出,日本透過世博會向世界和未來傳遞信息的價值定位,除了依托于對全球環(huán)境和能源問題具有普遍治理需求的領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新以外,日本人在歷史和傳統(tǒng)中孕育起來的“與自然共生存”的各種生活方式和傳統(tǒng)技術(shù),也形成“創(chuàng)造可持續(xù)性社會”的一股巨大力量?？梢?愛知世博會旨在向全世界表達日本對于國家軟實力的獨到理解與高度關(guān)注。

(三)全球化環(huán)境中以城市轉(zhuǎn)型為指向的世博會功能變化

歷史過程表明,利益格局與發(fā)展訴求的變化是誘導(dǎo)世博會功能演化的主要原因。目前,全球化引起的空間重組,造就了新的經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象。對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言,面臨著兩種截然不同的選擇。第一種,在被動競爭中,受資本“去地域化(De-territorialization)”的影響而逐步被邊緣化,②乃至喪失競爭優(yōu)勢。第二種代表了城市轉(zhuǎn)型的方向,即通過涵蓋商業(yè)模式創(chuàng)新、文化資源開發(fā)和治理制度變革等內(nèi)容的“再地域化(Re-territorialization)”,③重塑城市與國家的發(fā)展關(guān)系。經(jīng)過一個半世紀(jì)以后,世博會再度回歸國家關(guān)注的視域,其目標(biāo)、內(nèi)容和重點都迥異于從前,對城市發(fā)展的要求也將明顯不同。首先,國家利益關(guān)注的焦點發(fā)生了變化。為了抵御全球競爭的威脅,各國開始高度重視增強包括制度、價值觀、文化和政策等在內(nèi)的軟實力。城市因集中了這些方面的大量資源,從而在國家利益的爭取中發(fā)揮著先鋒作用；其次,國家實力的比拼與較量通常在區(qū)域之間展開,以城市為中心的合作網(wǎng)絡(luò)以及互惠關(guān)系作為區(qū)域崛起的重要條件,要求城市加強彼此之間在產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和知識交流等方面的聯(lián)系；第三,城市作為創(chuàng)意環(huán)境的功能日漸突出。通過創(chuàng)意環(huán)境,地方文化產(chǎn)品的獨特性可以得到承認和加以傳播(哈特利,2007),全球文化、娛樂以及創(chuàng)新活動則將因此變得更加豐富。這些變化都表明了,當(dāng)代城市正在國家利益的主導(dǎo)下經(jīng)歷一場新的轉(zhuǎn)型革命,它將對世博會的功能演化產(chǎn)生非常深刻的影響。

四、當(dāng)代的城市轉(zhuǎn)型需求與世博會功能表現(xiàn)

(一)城市轉(zhuǎn)型的特點與機遇

20世紀(jì)90年代早期至21世紀(jì)早期的10年間,城市藝術(shù)、營銷和設(shè)計等技術(shù)革命中“軟”的一面,開始扮演重要角色(Kotkin和DeVol,2001),在發(fā)達國家掀起了一場回歸城市中心的再城市化浪潮。在經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫之后,人們逐漸意識到以因特網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的商業(yè)模式本身并不代表著新經(jīng)濟,真正的新經(jīng)濟是一種以智力資本(包括知識、技能、經(jīng)驗和創(chuàng)新能力)為主要投入、城市同步轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式。發(fā)達國家的城市轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出強烈的知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)向特征。對此,哈特利(2007)指出,信息技術(shù)的影響經(jīng)由基礎(chǔ)設(shè)施→連接性→內(nèi)容→創(chuàng)意的變化趨勢,恰好與經(jīng)濟活動中從面向產(chǎn)品到面向服務(wù)、從面向生產(chǎn)者到面向消費者的大規(guī)模轉(zhuǎn)變一致。前者代表了城市轉(zhuǎn)型由表及里的深化發(fā)展過程。

與發(fā)達國家不同,發(fā)展中國家的城市化和外部資本的大規(guī)模流入與集聚發(fā)展密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,要素與資源的空間配置不甚合理。目前,大量的文獻偏重于強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級的重要性,卻忽略了空間發(fā)展的戰(zhàn)略意義。實際上,當(dāng)創(chuàng)新模式發(fā)生變化時,空間層級的變化也會日趨活躍。一些空間層級較低的區(qū)位有可能通過文化中介的作用,促使全球流動的符號、圖像、文字、設(shè)計、聲音等與地方要素聯(lián)系在一起(賈斯廷?奧康納,2004)。對城市而言,不僅得以提升在網(wǎng)絡(luò)體系中的位置,而且還能為地方產(chǎn)業(yè)及集群的升級補充必要的外部知識。因此,發(fā)展中國家盡管技術(shù)創(chuàng)新的能力相對薄弱,但是如果它們注重在競爭激勵、制度建構(gòu)、政策支持和人才儲備等方面,加大對軟資源的開發(fā)力度,將文化與創(chuàng)意等活化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)要素投入,就能推動城市增長方式的轉(zhuǎn)型。

(二)當(dāng)代世博會的主要功能

1.關(guān)注價值創(chuàng)造的核心功能。

在創(chuàng)造力充當(dāng)增長引擎的今天,世博會關(guān)注價值創(chuàng)造的核心功能值得開發(fā)與重視。作為重要的轉(zhuǎn)折點,愛知世博會開啟了價值創(chuàng)造型世博會的探索先河(參見表1),成為倡導(dǎo)全球與地方協(xié)調(diào)發(fā)展的良好范本。正如福田昌平(2007)所指出的,愛知世博會的舉辦明確了在面向“可持續(xù)發(fā)展的地球社會的創(chuàng)造”中在國際社會中所必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的同時,也為主辦地的愛知縣和日本中部地區(qū)提供了從日本制造業(yè)的中心地帶向可持續(xù)發(fā)展的地球社會的中心地帶轉(zhuǎn)型的跳板。愛知世博會的經(jīng)驗表明,當(dāng)城市轉(zhuǎn)型和國家戰(zhàn)略的預(yù)期目標(biāo)被加載于世博會之上時,其功能也將同時發(fā)生變化。在產(chǎn)業(yè)方面,為“產(chǎn)業(yè)文化化”和“文化產(chǎn)業(yè)化”開辟取材于全球內(nèi)容資源的溝通渠道；促進跨國文化資本流動與文化企業(yè)的集團化發(fā)展；打造從創(chuàng)意生成、資本融通、產(chǎn)品制作到市場開拓的文化產(chǎn)業(yè)鏈等與地區(qū)生產(chǎn)活動的創(chuàng)造性密切相關(guān)的方面,都應(yīng)為世博會所重視；在城市方面,如何滿足新的創(chuàng)新需求,形成跨國聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,提高知識生產(chǎn)、服務(wù)、流動與轉(zhuǎn)化的效率,在全球競爭中發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)機會和培育難以復(fù)制的地區(qū)競爭優(yōu)勢等則是世博會應(yīng)重點考慮的內(nèi)容。

2.基于現(xiàn)代會展業(yè)的合作促進與集體學(xué)習(xí)功能。

現(xiàn)代會展業(yè)將帶動以全球?qū)I(yè)信息搜集與知識交換為主業(yè)的“MEC(Meetings,Conventions and Exhibitions)”產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。無論是在垂直維度的供應(yīng)商與客戶之間還是在水平維度的競爭者之間,MEC產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生積極的知識交流效應(yīng)。會展業(yè)和博覽會作為臨時性集群(temporary clusters)或臨時性的節(jié)點網(wǎng)絡(luò)(temporary nodal networks),是一種有別于網(wǎng)絡(luò)、項目和持久性集群的特定的企業(yè)間組織類型,具有識別、獲取遠距離外部知識源的功能?，F(xiàn)代會展業(yè)除了發(fā)布、篩選、匹配和傳播市場前沿信息以外,還可通過匯集國際范圍的專家群體和加強他們之間的知識交流,幫助企業(yè)就產(chǎn)品與服務(wù)的未來發(fā)展形成新的創(chuàng)新思維(Maskell、Bathelt和Malmberg,2005)。這些效應(yīng)對營造城市的創(chuàng)新功能、推進企業(yè)之間的跨地區(qū)合作和產(chǎn)業(yè)集群的升級都十分有利。此外,作為由社會分工形成的學(xué)習(xí)型組織,現(xiàn)代會展業(yè)通過將企業(yè)、政府、社會精英及其他民間組織納入統(tǒng)一協(xié)作體系所產(chǎn)生的集體學(xué)習(xí)效應(yīng),能夠弱化全球流動資本與地方凝結(jié)資本(包括基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)范、本地勞動力市場等)之間的文化沖突與交易成本,對提高全球“流量經(jīng)濟”的運行效率和吸引高端資本與要素的流入都極為有利?？梢哉f,發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)本身就是城市轉(zhuǎn)型的一項重要內(nèi)容,其發(fā)展?fàn)顩r同時也是評估與衡量世博會成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.顯性與隱性的媒介功能。國際博覽會作為除報紙、雜志、廣播和電視之外最大的“第五媒介”,具有不可替代的“生活文化提示”作用(新藤健一郎,2007)。與其他媒介相比,世博會有兩個主要的特點。第一,集中性、前瞻性和現(xiàn)場互動性,對會展業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用；第二,通過事件的運營,城市組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、政策執(zhí)行和制度創(chuàng)新的管理能力將有所增進,有利于城市積極參與全球競爭。

圖2 世博會的顯性與隱性媒介功能

在此,可將世博會的媒介功能區(qū)分為顯性和隱性兩類(參見圖2)。文化營銷是世博會最主要的顯性媒介功能,包括文化資本化、產(chǎn)業(yè)文化化、跨文化交流和地方文化認同等內(nèi)容。除此以外,世博會還具有隱性的媒介功能,即通過國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向、價值鏈分工的空間優(yōu)化和城市管理制度的創(chuàng)新變革,為城市發(fā)展找到一條通過融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)升級的、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)互動的轉(zhuǎn)型之路。

五、進一步的討論與若干政策建議

(一)我國城市轉(zhuǎn)型的特殊性與問題所在

與西方國家相比,我國的城市轉(zhuǎn)型任務(wù)更加艱巨。第一,在增強城市創(chuàng)新能力的同時,還須逐步逾越服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙,特別是功能性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)優(yōu)先得到發(fā)展。否則,城市轉(zhuǎn)型就極有可能面臨創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場條件的雙重缺失；第二,如何縮小與國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的綜合差距至關(guān)重要。這關(guān)系到城市能否吸引跨越式發(fā)展所必需的高端資本和有效地開發(fā)地域性無形資源的潛在價值；第三,亟須解決城市發(fā)展和擴張缺乏制度約束的問題。我國的城市發(fā)展主要依賴外部資本的推動,呈現(xiàn)出“快餐式”的激進特征,存在基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、整體環(huán)境質(zhì)量下降、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護意識薄弱、城市形象雷同、土地開發(fā)失控等問題。為了解決這些問題,首先應(yīng)改變僵化與低效的城市管理模式,通過引入社會資本與公眾參與機制以及設(shè)立公共資助項目的方式,吸引和集聚各方創(chuàng)造力資源,為城市發(fā)展注入活力。其次,應(yīng)通過改革和創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體制,培育城市品牌的資本積聚能力,增強城市對文化娛樂、展覽會議、商務(wù)旅游和創(chuàng)意展示等活動的長久吸引力。這些關(guān)系到城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容,也是我們預(yù)期通過2010年上海世博會要達到的中長期目標(biāo)。

(二)政策建議

1.培育地域競爭優(yōu)勢,提高我國企業(yè)的國際競爭力。由于技術(shù)發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用系統(tǒng)之間的互動需要地域性的基礎(chǔ)(曼紐爾?卡斯特,2003)、知識創(chuàng)造對地方實踐與慣例的強烈路徑依賴(Maskell,1998)以及產(chǎn)業(yè)分工的地方專業(yè)化趨勢等因素的存在,即便是在全球化的世界里,經(jīng)濟活動在空間上也是地方化的(彼得?迪肯,2007)。因此,2010年的上海世博會應(yīng)充分利用與世界連通的窗口效應(yīng),以挖掘國內(nèi)需求的增長潛力為重點,逐步形成科技、文化和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的地域競爭優(yōu)勢,發(fā)展具有完整產(chǎn)業(yè)價值鏈的本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與分工體系,為我國企業(yè)“走出去”參與國際競爭創(chuàng)造條件與機會。

2.增強區(qū)域制度競爭力,提升上海的全球城市地位。世博會可以幫助上海發(fā)展成為高階(higher-order)的全球城市。與發(fā)達國家的全球城市崛起于福特主義的大工業(yè)時代不同,上海所處的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化,主要特點有資本高度分散、產(chǎn)業(yè)分工細化、生產(chǎn)組織彈性和信息適時傳輸?shù)取Ｔ谶@種環(huán)境下,單憑城市自身的實力將難以支撐全球城市的宏大戰(zhàn)略。加強區(qū)域內(nèi)部合作,增強地方經(jīng)濟響應(yīng)全球化的綜合能力(諸如各種形式的產(chǎn)業(yè)升級、形成區(qū)域創(chuàng)新體系等),都是全球城市掌握價值鏈縱向治理的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力進而提升層級的必要條件。這表明,上海的全球城市戰(zhàn)略應(yīng)充分依靠長三角區(qū)域的一體化發(fā)展,從消除各地方政府之間在權(quán)力、政策和執(zhí)行力等方面的沖突入手,建立由政府、私人資本和社會團體等共同參與的區(qū)域管治體系,逐步增強區(qū)域制度競爭力。作為這一過程中的介入性事件,2010年上海世博會可以嘗試從區(qū)域信息交流、知識創(chuàng)造、項目合作的平臺搭建；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作創(chuàng)新體系建設(shè)；公共事務(wù)的聯(lián)合診斷與協(xié)同治理等方面,逐步推動區(qū)域制度能力的建設(shè)。

3.依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動城市轉(zhuǎn)型。國際經(jīng)驗表明,全球化時代的城市或區(qū)域競爭潛能,取決于國際文化中心的角色定位。在經(jīng)濟重建與城市更新過程中,文化充當(dāng)著“資本引誘物”的特殊角色。城市在將消費需求轉(zhuǎn)化為財富創(chuàng)造源泉的同時,也開啟了社會、經(jīng)濟和政治全面復(fù)興的浪潮,原先依靠資本驅(qū)動的增長模式將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。城市和區(qū)域可通過提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的增值能力、產(chǎn)品質(zhì)量的階梯式改進、良好人居與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造等方式,減輕對可耗竭資源的過度依賴。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以開發(fā)主體資源為目標(biāo),對應(yīng)于個人全球化的發(fā)展傾向,符合全球化的演變趨勢。當(dāng)代世博會可以充當(dāng)調(diào)動每個富有想象力的個體釋放創(chuàng)造力的公共參與機制,依托事件的文化營銷功能,吸引海外創(chuàng)意精英、跨國文化資本和本地創(chuàng)意人才、文化企業(yè)之間開展“零距離”的交流與學(xué)習(xí),在他們之間建立起跨國界的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。為此,應(yīng)調(diào)動政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和勞動力市場等各方利益的能動作用,為文化資源的積累和資本化開發(fā)營造良好的社會氛圍與市場環(huán)境,將上海建設(shè)成為未來的世界創(chuàng)意之都。

4.規(guī)范會展業(yè)市場競爭,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。通常而言,世博會結(jié)束以后,會展業(yè)都將得到快速發(fā)展。然而,只有少數(shù)發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市(如德國漢諾威),才可能成長為專業(yè)的會展城市,更多的城市主要是利用現(xiàn)代會展業(yè)在信息發(fā)布、商業(yè)服務(wù)、市場開拓、形象展示和技術(shù)預(yù)見等方面的知識匯集、處理和傳播功能,為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場開拓等提供綜合服務(wù)。當(dāng)前,我國會展業(yè)的發(fā)展還很不成熟,盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場需求和硬件設(shè)施等具備了一定條件,但是市場不規(guī)范、管理體制不健全、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)外延狹窄、招展能力薄弱、會展產(chǎn)品單一和品牌缺失等問題的存在,都制約了會展業(yè)的現(xiàn)代化與健康發(fā)展。因此,改革并完善會展業(yè)管理體制,探索政府規(guī)劃、行業(yè)協(xié)會規(guī)范和市場主導(dǎo)分工的發(fā)展模式,逐步健全會展產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系,也是世博會舉辦前后需要重點解決的問題。

注釋:

①美國學(xué)者弗朗西斯?福山(2003)認為,社會資本對現(xiàn)代經(jīng)濟的有效運行起著重要作用……它們組成了現(xiàn)代社會的文化部分。

②“去地域化”概括的是全球性的“流”使得社會關(guān)系從根本上脫離了地方和地域政治的一種現(xiàn)象(Brenner,1999)。

③Brenner(1999)認為,“再地域化”作為全球化的固有現(xiàn)象,是各類地域組織(如城市與國家)的結(jié)構(gòu)重整與尺度重組。在此過程中,城市空間和國家機器等地域組織與全球化互為因果。它們既是全球化的前提,也是全球化作用于地方的載體與結(jié)果。本文引入“再地域化”的概念,旨在說明世博會能夠使城市和國家在全球化中的角色變得更加積極,競爭與合作的行動也更為有效。

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