◎ 李文宇

中心城市發(fā)展模式研究:宜居程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)
--來(lái)自于26個(gè)省會(huì)城市的面板數(shù)據(jù)分析

◎ 李文宇

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,中國(guó)城市的規(guī)模日益擴(kuò)大,但是城市會(huì)更適宜居住,更能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益嗎?通過(guò)運(yùn)用中國(guó)26個(gè)主要省會(huì)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析后,得到結(jié)論:中心城市的發(fā)展仍是以宜居程度下降為代價(jià)的,而城市規(guī)模的擴(kuò)大也出現(xiàn)了擁擠效應(yīng).所以,城市應(yīng)采取更有力的規(guī)劃和設(shè)計(jì),使中國(guó)城市走向宜居型,并在適宜的規(guī)模下進(jìn)行發(fā)展.

中心城市 宜居程度 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 面板數(shù)據(jù) 發(fā)展模式

中國(guó)從改革開(kāi)放30多年以來(lái),城市得到巨大的發(fā)展,2008年的城市年度居民收入比1990年上升了4倍以上,截至2007年底,已經(jīng)有36個(gè)城市的人口規(guī)模達(dá)到了200萬(wàn)以上,比1978年增加了26個(gè),2009年全中國(guó)的城市化率達(dá)到46.6%.在城市規(guī)模不斷提高的同時(shí),大型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì),城市環(huán)境也不斷改善,隨著外來(lái)人口進(jìn)入城市,政府也會(huì)逐漸注重于提高市民的生活質(zhì)量.現(xiàn)今,城市的發(fā)展會(huì)從封閉型轉(zhuǎn)向開(kāi)放型,提供更為高質(zhì)量的生活,以吸引更多的移民,使城市更協(xié)調(diào)有序地發(fā)展.本文分別從市民和企業(yè)的角度出發(fā),選取城市宜居程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù),研究中心城市的發(fā)展方式和進(jìn)程,從而為未來(lái)的城市發(fā)展提供必要的參考.

本文的結(jié)構(gòu)如下:第一部分對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,第二部分對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源和處理進(jìn)行解釋,第三部分進(jìn)行宜居程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的計(jì)量分析,最后部分提出一個(gè)宜居化和適度規(guī)模的城市發(fā)展模式.

一、相關(guān)研究及文獻(xiàn)

城市發(fā)展是一個(gè)多元化主題,對(duì)其產(chǎn)生影響的主體有很多,包括政府、企業(yè)、農(nóng)民以及城市居民等,寧越敏(1998)認(rèn)為20世紀(jì)90年代中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)走向多元化,替代了以往單一或二元為主的動(dòng)力.許抄軍等(2007)對(duì)城市化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行研究,將其分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素推動(dòng)、制度變遷以及人力資本等方面.本文主要從市民和企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā),一個(gè)是城市的宜居程度,包含城市的環(huán)境、氣候條件、污染程度等,另一個(gè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),城市是主要規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚地,城市的形成和發(fā)展都離不開(kāi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影子.

1.城市人居舒適度的研究

城市作為經(jīng)濟(jì)地理在空間上的表現(xiàn)形式,以人口集聚為主要特征,城市首先出現(xiàn)在適宜人類(lèi)生活和發(fā)展的區(qū)域.在人類(lèi)走入現(xiàn)代以后,自然條件仍然會(huì)對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生影響,主要因素是城市發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境改善,使市民生活水平提升. Costa和Kahn(2003)檢驗(yàn)了美國(guó)月度氣溫與城市的房?jī)r(jià)和工資關(guān)系,發(fā)現(xiàn)這些因素之間存在關(guān)聯(lián).Siqi Zheng等(2010)通過(guò)對(duì)氣溫、降雨量、綠化、空氣質(zhì)量等指標(biāo)分析城市生活質(zhì)量對(duì)房?jī)r(jià)和FDI投入等關(guān)系,認(rèn)為中國(guó)城市逐漸走向宜居化的發(fā)展.隨著特征價(jià)格法(Hedonic模型)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的大量使用,有很多的研究表明城市環(huán)境對(duì)房?jī)r(jià)有著明顯的影響(如:赫前進(jìn)(2007)等).那么,城市的宜居程度應(yīng)該會(huì)對(duì)城市發(fā)展造成影響,越適宜居住的城市越能得到良性發(fā)展,應(yīng)建立人與環(huán)境和諧的增長(zhǎng)模式.Glaeser等(2001)認(rèn)為消費(fèi)型城市能得到更好的發(fā)展,有更高生活質(zhì)量的城市更益于發(fā)展,所以應(yīng)注重于提高城市的生活質(zhì)量,來(lái)帶動(dòng)城市向宜居型發(fā)展.從中國(guó)城市的發(fā)展歷程來(lái)看,中國(guó)城市在早期發(fā)展過(guò)程中,不注重城市環(huán)境質(zhì)量的提升,一味通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而近年來(lái),建設(shè)環(huán)境友好型的城市已成為重要的發(fā)展方向.綜上所述,當(dāng)城市發(fā)展前期,由于側(cè)重于工業(yè)的發(fā)展,城市管理水平不足,擁擠度上升時(shí),宜居程度會(huì)下降;當(dāng)城市發(fā)展到一定程度,居民會(huì)提高對(duì)生活質(zhì)量的要求,城市的宜居程度成為吸引城市居民的主要因素,從而促進(jìn)城市發(fā)展.

2.城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究

城市是多樣化的經(jīng)濟(jì)集聚體,人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在特定地點(diǎn)集中,就會(huì)出現(xiàn)城市,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚等.對(duì)城市產(chǎn)業(yè)分布的研究中,大城市在城市體系中起什么作用,以及對(duì)小城市的影響,也可以稱(chēng)為城市的空間層級(jí)理論(李金滟和宋德勇,2008).Henderson (1988)是其主要的代表,認(rèn)為城市產(chǎn)業(yè)是由第一性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(first nature economic base)和第二性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(second economic base)所決定的,大城市主要擁有規(guī)模外部性收益較大的第一性活動(dòng)和具有多樣化的自由定位活動(dòng).Krugman (1991)中提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)地理起著重要的作用,并逐步發(fā)展出新經(jīng)濟(jì)地理(new economic geography)這一新興的學(xué)科,在krugman(1993)中,將城市的發(fā)展因素分為第一自然和第二自然,其中城市主要由第二自然起主導(dǎo)作用,其發(fā)生的機(jī)制是規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的累積因果效應(yīng). Fujita等(1998)則強(qiáng)調(diào)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)城市的作用,對(duì)不同產(chǎn)業(yè)按次序排列后,會(huì)導(dǎo)致不同類(lèi)型的城市層次體系.規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展所起的作用毋庸質(zhì)疑,國(guó)內(nèi)也有很多文獻(xiàn)對(duì)城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究.金相郁(2006)對(duì)全國(guó)的城市進(jìn)行分析,認(rèn)為城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在不同的范圍和區(qū)段,新興城市比傳統(tǒng)城市更有規(guī)模效率,而大中小城市對(duì)比特大和超大城市也有較明顯的城市規(guī)模效率.欒貴勤等(2008)認(rèn)為城市規(guī)模的擴(kuò)大并不能帶來(lái)相應(yīng)的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度.從政策操作層面上看,在繼續(xù)關(guān)注大城市發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該更多地支持規(guī)模相對(duì)較小的城市.劉永亮(2009)從分形模型、分組分析等多種角度對(duì)中國(guó)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究,得出結(jié)論:轉(zhuǎn)軌過(guò)程中城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用日益明顯和突出;城市土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最為突出,資金規(guī)模經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱,因此應(yīng)該摒棄限制大城市規(guī)模的做法,實(shí)施大城市化戰(zhàn)略.可以看到,對(duì)我國(guó)大城市的規(guī)模是否合理有不同的看法.按照新經(jīng)濟(jì)地理的看法,規(guī)模經(jīng)濟(jì)在集聚的初期會(huì)起到正向作用,但是當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定的程度,就會(huì)出現(xiàn)擁擠效應(yīng),從而會(huì)抵消規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用.

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998～2009)以及《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998～2009),選取了主要26個(gè)省份的省會(huì)城市作為研究對(duì)象,因?yàn)橹陛犑械陌l(fā)展模型與省會(huì)城市有明顯的不同,所以沒(méi)有選擇,拉薩因?yàn)閿?shù)據(jù)缺失,也將其剔除.

對(duì)城市宜居程度選擇了3個(gè)指標(biāo)考慮,包括氣候的適宜程度、城市綠化率以及城市污染狀況,對(duì)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)選擇了消費(fèi)潛力、勞動(dòng)力需求以及中心城市經(jīng)濟(jì)集中度,使用城市人口和城市建成區(qū)面積公式1,如下:作為被解釋變量,來(lái)顯示城市的擴(kuò)大程度.對(duì)數(shù)據(jù)的來(lái)源與處理說(shuō)明如下:

(1)氣候的適宜程度(temp):美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Costa和Kahn(2003)發(fā)現(xiàn)氣候?qū)?jīng)濟(jì)有一定程度的影響,這里使用了zheng等(2009)的方法來(lái)度量城市的氣候適宜程度(如公式1):temp表示適宜程度指數(shù),用冬季和夏季偏離最?lèi)毫託鉁氐牟町悂?lái)表示,較高的指數(shù)顯示該城市有更適宜的氣候,更適宜人的生活,居民如果在充分流動(dòng)的條件下,會(huì)選擇更適宜居住的城市生活.

(2)城市綠化率(green):這里直接使用了城市建成區(qū)的綠化率來(lái)表示,更多的綠地會(huì)給居民帶來(lái)更大的享受,使城市更適宜居住.

(3)城市污染(poll):使用了各城市SO2排放量來(lái)表示城市污染狀況,并用城市面積計(jì)算了每平方公里的SO2排放量,只有2003～2008年的數(shù)據(jù),2002年的數(shù)據(jù)缺失,之前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不同,不具有參考性.

(4)消費(fèi)潛力(consume):使用各城市居民的人均工資水平來(lái)衡量,城市的消費(fèi)潛力越大,會(huì)吸引更多的企業(yè)進(jìn)入該城市,并擴(kuò)大居民的收入,形成正向的促進(jìn)結(jié)果.

(5)勞動(dòng)力需求(demand):城市有較高的勞動(dòng)力需求,會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力流入,如果勞動(dòng)力需求規(guī)模過(guò)大,會(huì)使勞動(dòng)力成本升高,形成擁擠成本,使城市發(fā)展減緩,參考Bartik (1991)以及Blanchard and Katz(1992)創(chuàng)造的本地勞動(dòng)力需求指數(shù)來(lái)計(jì)算城市年度的勞動(dòng)力需求:

其中emp是i城市行業(yè)j占從業(yè)人口的比例,而growth是表示的是全國(guó)行業(yè)i的勞動(dòng)力增長(zhǎng)比例.

(6)中心城市集中度(center):使用了省會(huì)城市占該省的經(jīng)濟(jì)總量(國(guó)民生產(chǎn)總值)的比例,集中度越高,在該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越集中于中心城市,中心城市對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就越大,使中心城市的增長(zhǎng)速度加快.

(7)資源的依賴(lài)度(depend):使用了城市中采礦業(yè)從業(yè)人數(shù)與總從業(yè)人數(shù)的比值來(lái)反映城市對(duì)資源的依賴(lài)程度.中心城市的產(chǎn)業(yè)基本出現(xiàn)多樣化的特征,但是資源產(chǎn)業(yè)仍在一些城市占據(jù)一定地位, 2008年的數(shù)據(jù)中,鄭州、太原、銀川、蘭州、烏魯木齊5個(gè)城市的該指標(biāo)都超過(guò)3%,所以將這一指標(biāo)仍考慮到我們的分析中.

(8)城市人口(pop)和建成區(qū)面積(area):使用這兩個(gè)變量來(lái)表示城市的發(fā)展?fàn)顩r,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中戶籍人口和常住人口的準(zhǔn)確性存在質(zhì)疑,所以使用了城市總的從業(yè)人數(shù)來(lái)表示城市人口規(guī)模,而建成區(qū)面積直接使用了歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù).

三、計(jì)量模型與分析

城市的宜居程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)怎樣對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生影響,這里試圖從不同的角度來(lái)分析各解釋變量對(duì)城市發(fā)展的影響,在城市的不同規(guī)模和階段會(huì)產(chǎn)生不同的作用,并且與城市發(fā)展是互動(dòng)的結(jié)果.使用26個(gè)省會(huì)城市的數(shù)據(jù),構(gòu)建以下的線性面板數(shù)據(jù)模型:

其中develop表示城市的發(fā)展程度,使用指標(biāo)pop和area來(lái)表示,X表示的是城市的宜居程度,使用temp、green和poll. Y表示規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度,使用了指標(biāo)consume、demand和con,Z表示其他變量,只包括了depend.這里使用了hausman檢驗(yàn)來(lái)確定不同的方程使用固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)模型,檢驗(yàn)結(jié)果顯示應(yīng)采用隨機(jī)效應(yīng)模型.這里也對(duì)東部、中部和西部地區(qū)分別進(jìn)行檢驗(yàn),以獲得更多的信息.

1.對(duì)城市人口的回歸檢驗(yàn)

表1顯示了不同回歸對(duì)城市人口變化的解釋情況.在回歸(1)中除了green指標(biāo)沒(méi)有顯示顯著性外,其他5個(gè)指標(biāo)都有較高的顯著度,但是green指標(biāo)在分區(qū)域的回歸中卻有良好的表現(xiàn),我們對(duì)各變量的解釋如下:

宜居程度:從全國(guó)范圍來(lái)看,氣候的適宜程度與城市人口是反向關(guān)聯(lián)的,考慮分區(qū)域的檢驗(yàn)結(jié)果,除了東部地區(qū)是呈負(fù)值,中部和西部地區(qū)都是正值,說(shuō)明這一結(jié)果是由東部地區(qū)所決定的,在東部地區(qū),北方的這一指數(shù)得分較低,其中沈陽(yáng)是最低的.雖然我們假設(shè)氣候越宜居的地方發(fā)展越快,但這里顯示其是在一定范圍內(nèi)有效,隨著經(jīng)濟(jì)水平的上升,氣候的適宜程度不會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生正向影響,甚至?xí)霈F(xiàn)反面的結(jié)果.而在綠化率方面,東部和中部地區(qū)都出現(xiàn)了反向的結(jié)果,說(shuō)明東部和中部的城市發(fā)展會(huì)降低城市的綠化水平,進(jìn)一步降低宜居水平.在污染水平的檢驗(yàn)結(jié)果中,污染的排放仍會(huì)對(duì)城市發(fā)展發(fā)生正向影響,這與Zheng等(2010)的結(jié)論不同,中國(guó)的城市還未走向健康的發(fā)展模式,城市發(fā)展仍需要進(jìn)行大量的污染排放.總體來(lái)說(shuō),中國(guó)中心城市的宜居程度與城市的發(fā)展不是正向的結(jié)果,甚至城市的發(fā)展會(huì)使其宜居程度降低,這是一個(gè)失望的結(jié)果,說(shuō)明中國(guó)中心城市的發(fā)展模式依舊依靠對(duì)城市環(huán)境的降低來(lái)達(dá)成的.

表1 對(duì)城市人口的計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果

規(guī)模經(jīng)濟(jì):從消費(fèi)水平來(lái)看,東部地區(qū)的居民收入提高會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生更大的影響,而西部地區(qū)則表現(xiàn)不明顯,說(shuō)明東部地區(qū)的中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)型為主導(dǎo)的城市,而西部地區(qū)則仍依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐.在勞動(dòng)力需求方面,全國(guó)和東部地區(qū)都出現(xiàn)了反向的結(jié)果,說(shuō)明中心城市的勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象,更大的勞動(dòng)力需求不能帶來(lái)城市的發(fā)展,這一結(jié)果也是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步下降的.而中心城市相對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集中度都對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)了正面的效果,說(shuō)明我國(guó)的大部分省份都依賴(lài)于中心城市的發(fā)展,中心城市的重點(diǎn)發(fā)展會(huì)使中心城市進(jìn)一步擴(kuò)大.所以,我國(guó)中心城市在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模型下,東部城市已走向消費(fèi)型城市,但是城市的擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)一定的擁擠效應(yīng),并且我國(guó)的大部分區(qū)域在一定程度上具有中心城市帶動(dòng)模式的特點(diǎn).

其他:東部和中部城市已經(jīng)不存在資源依賴(lài),而西部地區(qū)仍表現(xiàn)了一定的資源依賴(lài)性,并且資源依賴(lài)并不會(huì)促進(jìn)城市發(fā)展,對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō),擺脫資源依賴(lài)是城市發(fā)展的必然選擇.

2.對(duì)城市面積的回歸分析

表2顯示了城市面積變化的回歸結(jié)果,很多方面與表1的結(jié)果近似,在宜居程度方面,城市的發(fā)展與宜居指標(biāo)仍然是負(fù)面的效果,城市發(fā)展會(huì)帶來(lái)綠化水平的降低,污染的上升.而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面,消費(fèi)潛力也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升而擴(kuò)大,在東部,勞動(dòng)力需求的擴(kuò)大會(huì)因?yàn)閾頂D效應(yīng)削弱城市發(fā)展.對(duì)于資源依賴(lài),西部地區(qū)仍表現(xiàn)了明顯的資源依賴(lài)性.

表2 對(duì)城市面積的計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果

四、宜居化和合理規(guī)模的城市發(fā)展模式:以成都市為例

在分析了中心城市的宜居程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之后,我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)中心城市的發(fā)展仍會(huì)導(dǎo)致宜居程度的下降,說(shuō)明過(guò)去的發(fā)展模式?jīng)]有發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國(guó)城市的發(fā)展路程仍會(huì)非常艱辛,逐步擺脫城市發(fā)展帶來(lái)的不利影響,建設(shè)宜居型城市將是很長(zhǎng)的過(guò)程.政府在城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)起到重要的作用,可以看到很多城市已經(jīng)向建設(shè)宜居型城市邁出了步伐,比如成都就提出了建設(shè)"田園城市"的概念,這會(huì)是未來(lái)城市的發(fā)展方向.隨著中國(guó)戶籍制度變革,人口的流動(dòng)性會(huì)逐步加強(qiáng),更宜居的城市會(huì)獲得更多的人的青睞,會(huì)在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的位置.未來(lái)的城市發(fā)展中,不斷提升城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì),應(yīng)使城市逐步走向消費(fèi)型、多元化的發(fā)展,同時(shí)應(yīng)合理規(guī)劃城市發(fā)展,使城市有序發(fā)展,減弱城市因?yàn)閾頂D帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng).所以,城市在將來(lái)的發(fā)展中,應(yīng)逐步走向更適宜居住,更具有發(fā)展?jié)摿Φ姆较?

成都是中西部地區(qū)重要的中心城市,西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通通信樞紐.成都市的發(fā)展主要特點(diǎn)包括趨圓性和中心性,成都位于成都平原,具有典型的城鄉(xiāng)圈層結(jié)構(gòu),一般將其分為三個(gè)圈層①;成都市的中心區(qū)域人口密度相當(dāng)高,城郊地區(qū)人口分布又非常分散,中心城區(qū)的人口密度高于其他區(qū)域2～3倍以上.針對(duì)成都的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況,提出以下的宜居化和合理規(guī)模的城市發(fā)展模式:

1.環(huán)境保護(hù)和資源承載

成都應(yīng)以自然資源和地理特征為基礎(chǔ),實(shí)施生態(tài)建設(shè)措施,形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu),建設(shè)"環(huán)城綠地"以構(gòu)建成都的區(qū)域生態(tài)屏障,保護(hù)現(xiàn)有的綠地資源,結(jié)合成都的歷史文化脈絡(luò),同時(shí)以交通干線綠化,風(fēng)景名勝區(qū)、花木生產(chǎn)地等形式構(gòu)建點(diǎn)面線一體的立體綠化方式.成都是水資源相當(dāng)豐富的平原地區(qū),年降水量為1300毫米,地表水量約為89億立方米,但是由于城市污染和污水處理不充分,很多水資源不能有效利用,所以應(yīng)改善污水處理能力和農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì),改善城區(qū)的水資源系統(tǒng),進(jìn)一步改造通過(guò)城市的多條河道,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)和諧的方向發(fā)展.針對(duì)不同圈層的發(fā)展特點(diǎn),以容積率、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度等控制用地效率,集約化利用土地.

2.產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系

城市發(fā)展應(yīng)走向資源節(jié)約和環(huán)境友好,成都要選擇低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,逐步淘汰和改造高排放企業(yè),因?yàn)槌鞘杏玫氐南拗?還要關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)以城市帶動(dòng)農(nóng)村,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)互動(dòng)的觀光產(chǎn)業(yè).對(duì)于中心發(fā)展過(guò)于密集的特點(diǎn),加強(qiáng)城市副中心的建設(shè),通過(guò)組團(tuán)化的形式構(gòu)建環(huán)中心區(qū)域的二級(jí)城市體系,以公共交通為依托發(fā)展成為商業(yè)、居住一體的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、適宜人居的新型小城鎮(zhèn).

3.以人為本的管治理論和模式設(shè)計(jì)

城市的管理主體是政府,但是也應(yīng)充分利用市場(chǎng)配置資源,采用政府和市場(chǎng)雙方并舉的模式.建立垂直和水平雙向的管治體系,從垂直來(lái)看,加強(qiáng)以中心政府和下級(jí)政府的分工和協(xié)調(diào),中心政府管理超出下級(jí)政府范圍的公共服務(wù),下級(jí)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的日常政府服務(wù)職能.從水平來(lái)看,充分發(fā)揮非政府組織的有效表達(dá)機(jī)制,通過(guò)自律使其行為合法合規(guī);完善市民參與城市管治的意識(shí),通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、聽(tīng)證會(huì)等形式充分與市民互動(dòng).

注釋:

①成都一圈層指5城區(qū)(錦江、青羊、成華、武侯、金牛)以及高新區(qū);二圈層包括近中郊的6區(qū)縣,為雙流、溫江、新都、青白江、龍泉驛、陴縣;三圈層為遠(yuǎn)郊區(qū)8市縣,分別為大邑、邛崍、蒲江、崇州、都江堰、金堂、彭州、新津.

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Development Modes of Central Cities: Analyzing the Livable Level and the Scale Economy from Panel Data of 26 Provincial Capitals

Li Wenyu

The scales of Chinese cities expand increasingly after years of development. However, are these cities more livable and easier to benefit from the scale economy? Through using the panel data of 26 provincial capitals in China, it can be concluded that cities are developing at the expense of the livable level, and the expansion of city size leads to the crowded effect. Therefore, cities shall adopt more effective planning and design to make it suitable for living and develop under the appropriate scale.

central cities; livable level; scale economy; panel data; development mode

F299.2

李文宇,男,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院.研究方向:空間經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展.

(責(zé)任編輯:李鈞)