宋福林

(遼寧大學(xué)體育部,遼寧沈陽110036)

體育產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

宋福林

(遼寧大學(xué)體育部,遼寧沈陽110036)

運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論進(jìn)行分析,認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策的重要經(jīng)濟(jì)功能主要有四個方面:在市場機(jī)制上,是為了發(fā)揮政府調(diào)控、克服市場缺陷;其干預(yù)目標(biāo)是塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、引導(dǎo)超常發(fā)展;其信息職能有降低信息成本、減少制度摩擦;在資源配置上,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源效率。以此分析我國現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)政策體系,認(rèn)為未能很好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能,應(yīng)該從以下方面進(jìn)一步完善:更具有預(yù)見性與前瞻性;更注重科學(xué)性與合理性;更加強(qiáng)系統(tǒng)性與完整性;更講求一致性與連貫性;更趨于具體化與實質(zhì)化。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);體育產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)政策

體育產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)一國或地區(qū)之經(jīng)濟(jì)、社會與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分積極的作用與深遠(yuǎn)的影響,這一點已廣為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家所印證。近年來,我國體育產(chǎn)業(yè)增加值以每年近30%的速度強(qiáng)勁增長,其對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用已初步顯現(xiàn)。2010年3月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕22號),鮮明地指出:“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),對拓展體育發(fā)展空間,豐富群眾體育生活,培養(yǎng)體育人才,提高全民族身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競技體育水平,促進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。”[1]并明確地提出:“各級政府要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”[1]這充分體現(xiàn)了中央政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的深刻認(rèn)識以及推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大決心。

然而,體育產(chǎn)業(yè)能否如愿蓬勃發(fā)展,走向繁榮,最為重要的影響因素之一就是產(chǎn)業(yè)政策是否科學(xué)、合理。毋庸置疑,政府已經(jīng)制定與實施了一些有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,但仍然存在著許多問題與不足,這對于我國體育產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展形成了一定的阻滯作用。立足于此,筆者試圖運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,深入地分析體育產(chǎn)業(yè)政策之經(jīng)濟(jì)功能與作用,從認(rèn)識上厘清體育產(chǎn)業(yè)政策制定的根本出發(fā)點,然后結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)政策制定與實施的現(xiàn)狀提出一些建議和有益思路。

1 體育產(chǎn)業(yè)政策概述

1970年,日本通產(chǎn)省代表在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)大會上發(fā)表了題為《日本的產(chǎn)業(yè)政策》的演講,正式使用了“產(chǎn)業(yè)政策”一詞。此后,產(chǎn)業(yè)政策在各國的學(xué)術(shù)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中逐步深入,成果層出不窮。現(xiàn)在,產(chǎn)業(yè)政策作為一國政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的方式越來越受到重視,它已經(jīng)成為世界各國重要的經(jīng)濟(jì)政策之一,是各國政府行使經(jīng)濟(jì)職能的重要表現(xiàn)。但對于什么是產(chǎn)業(yè)政策,目前國際上并無一個統(tǒng)一的定義,由于研究角度和學(xué)術(shù)觀點的分野,所做出的具體解釋也多種多樣。限于篇幅,在此不作詳述,本文認(rèn)同產(chǎn)業(yè)政策是指“一個國家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長遠(yuǎn)利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和”[2]。

在產(chǎn)業(yè)政策研究的基礎(chǔ)上,國內(nèi)學(xué)者對體育產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了不同的闡釋。鮑明曉認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是以體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心,并由其組織政策、區(qū)域政策等多種政策相配合,共同組成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段的體系[3]。靳英華認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是“政府和體育主管部門為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求和自身特點,主動運用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策工具,規(guī)劃、干預(yù)、引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)政策”[4]。吳超林認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是“一國政府為了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)利益而實施的以影響體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、行為及其成果為直接目的的一種產(chǎn)業(yè)政策”[5]。綜合以上不同理解的共同之處,本文認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是指一國或地區(qū)政府根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和特點,對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行主動引導(dǎo)和干預(yù),以調(diào)整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)體育資源合理配置、提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力為目的而綜合運用的各種政策的總稱。

2 體育產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1 市場機(jī)制:發(fā)揮政府調(diào)控,克服市場缺陷

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾指出,市場就像一只“看不見的手”,一切經(jīng)濟(jì)活動都可以通過市場本身自動實現(xiàn)平衡,從而主張“市場萬能論”。然而,20世紀(jì)初爆發(fā)的全球性的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)證實了市場并非萬能。于是以凱恩斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,市場機(jī)制存在著自身無法或難以克服的缺陷,即“市場失靈”,必須要靠政府這只“看得見的手”來進(jìn)行彌補(bǔ)。這就是產(chǎn)業(yè)政策形成的邏輯起點,也是制定體育產(chǎn)業(yè)政策最根本的作用所在。尤其是我國體育產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展、體育市場初步形成的現(xiàn)階段,在市場壟斷、體育公共產(chǎn)品提供不足、市場外部性影響以及市場信息不充分等方面必然會存在著更多的“市場失靈”現(xiàn)象,這就更需要政府發(fā)揮對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能,制定相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)政策,以克服市場本身的缺陷。

2.2 干預(yù)目標(biāo):塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)超常發(fā)展

政府制定產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行主動干預(yù),其最終目標(biāo)是采用一系列的政策措施和手段,通過政策的力量,來塑造和形成一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)的快速發(fā)展,實現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。如第二次世界大戰(zhàn)之后,日本經(jīng)濟(jì)從戰(zhàn)爭廢墟中迅速復(fù)興,保持了長時間的高速增長,僅僅用了23年左右的時間,就發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,僅次于美國,這與日本制定和實施的一系列產(chǎn)業(yè)政策是緊密相關(guān)的。再如韓國,積極效仿日本的做法,以產(chǎn)業(yè)政策為手段,運用政策的力量推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,其結(jié)果是“在短短二三十年的時間里走完了老工業(yè)國用了一二百年才走完的歷程”[6]。

我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果舉世矚目,然而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位卻與之甚不相稱。據(jù)估計,我國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占GDP的0.3%,而發(fā)達(dá)國家這一比例占到3%左右,可見我國體育產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展水平,與發(fā)達(dá)國家比較都相去甚遠(yuǎn)。在這種情形下,如果僅僅依靠體育市場本身的發(fā)展,政策上不予以主動引導(dǎo)和扶持,我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將會更加緩慢,其走向繁榮的過程也將更為漫長。

2.3 信息職能:降低信息成本,減少制度摩擦

政府制定與實施體育產(chǎn)業(yè)政策的過程,實際上也是一個市場信息收集、處理和發(fā)布的過程。政府收集各種市場信息后,進(jìn)行科學(xué)的分析與處理,然后以產(chǎn)業(yè)政策的形式向社會公布,以作為各個企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)與發(fā)展決策的信息參考。眾所周知,這些市場信息的收集與獲得、分析與處理是需要付出成本的,有時成本還會非常昂貴。如果沒有政府出面來做這些事情,企業(yè)就必須自己來做,那么企業(yè)本能地會對這些付出成本后獲得的信息進(jìn)行保密,其他企業(yè)相應(yīng)地也會花費同樣的成本去獲得同樣的信息,這樣就會出現(xiàn)信息重復(fù)投資的現(xiàn)象。如果信息由政府提供,那么信息具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),一旦信息收集和處理工作完成,信息分享的邊際成本就接近于零。所以,政府以體育產(chǎn)業(yè)政策的形式免費向所有企業(yè)提供市場信息,將大大降低體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息成本。

另外,體育產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性決定了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)外部諸多部門的配合,政府發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)政策,實質(zhì)上是向社會各部門傳遞了一個協(xié)調(diào)配合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號,這樣就敦促人力資本供給、金融、稅收、貿(mào)易、營銷、科研等各方面制度予以配合,減少了不必要的制度摩擦,提高了市場效率。

2.4 資源配置:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源效率

一般而言,依靠市場機(jī)制是可以較好地實現(xiàn)體育資源的有效配置的,但前已述及,市場時常會有“失靈”的時候,加之其對資源配置的調(diào)節(jié)作用是一種事后行為,因而不可避免地存在著大量的資源浪費、閑置或效率低下的現(xiàn)象。而政府在制定體育產(chǎn)業(yè)政策時,通常是建立在充分了解、全面認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實特點之上的,它具有科學(xué)的預(yù)見性,其對資源配置的調(diào)節(jié)也是一種事前行為。因此,制定合理、實施得當(dāng)?shù)捏w育產(chǎn)業(yè)政策,能夠?qū)⑷瞬?、資金、技術(shù)、設(shè)備等資源引導(dǎo)到最需要優(yōu)先發(fā)展、最能夠產(chǎn)生效率的體育產(chǎn)業(yè)部門中,最大限度地避免不必要的體育資源閑置和浪費,也從而使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

3 完善我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系的幾點建議

3.1 體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更具有預(yù)見性與前瞻性

體育產(chǎn)業(yè)政策從本質(zhì)上是一種政府對體育產(chǎn)業(yè)、體育市場的宏觀調(diào)控,是一種事前調(diào)節(jié)行為,那么就必然要求體育產(chǎn)業(yè)政策本身具有一定的預(yù)見性與前瞻性,能夠超前地反映出未來一段時期內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與發(fā)展要求。唯有如此,政府才能通過頒布與實施體育產(chǎn)業(yè)政策,更好地實現(xiàn)對體育市場“失靈”現(xiàn)象的彌補(bǔ),更好地起到對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。但就目前而言,我國除了一些宏觀性、方向性、戰(zhàn)略性的政策之外,許多和體育產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的、更為具體的產(chǎn)業(yè)政策在制定與實施上還存在較為嚴(yán)重的遲滯現(xiàn)象,經(jīng)常是市場有所發(fā)展、有所訴求時政策才姍姍而出。而待政策推出時,市場往往又有了新的要求。這就使得政策的內(nèi)容缺乏一種對市場的預(yù)見與前瞻,使政策的有效性大為降低,也使政府對體育市場的宏觀調(diào)控職能大打折扣。造成這一現(xiàn)象的主要原因是主觀上對體育產(chǎn)業(yè)政策的重要性認(rèn)識不夠。因此,要從主觀上足夠重視體育產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施,主動加強(qiáng)對市場的研究,根據(jù)市場的要求及時推出相關(guān)的政策,以保證其預(yù)見性與前瞻性。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更注重科學(xué)性與合理性

歷史經(jīng)驗表明,一項合乎規(guī)律、科學(xué)制定的產(chǎn)業(yè)政策,能夠極大地推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而一項不合時宜、違背市場內(nèi)在規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策也將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的傷害。由此可見,產(chǎn)業(yè)政策制定的科學(xué)性與合理性、避免出現(xiàn)重大失誤是何其重要?？茖W(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)政策取決于科學(xué)的制定過程。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,產(chǎn)業(yè)政策的制定過程往往有政府部門、各種社會力量、各個利益集團(tuán)包括各個公眾利益集團(tuán)和黨派共同參與討論和協(xié)商,由于參與的各方都有各自的信息優(yōu)勢與論證視角,這樣就保證了制定出來的產(chǎn)業(yè)政策具有很高的科學(xué)性和有效性。我國由于計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的慣性,現(xiàn)在基本上還是一種政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策形成機(jī)制,在制定產(chǎn)業(yè)政策包括體育產(chǎn)業(yè)政策時往往還是以政府為主,與企業(yè)和專家、學(xué)者的探討磋商不足,沒有充分反映社會各方面的意見,因而難以完全保障其合理性。這在我國也是有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)的。因此,今后要建立和完善一種體育產(chǎn)業(yè)政策咨詢與審議制度,由政府有關(guān)部門、體育部門、體育企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、中介機(jī)構(gòu)及其他社會團(tuán)體等代表共同參與,來負(fù)責(zé)對體育產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行論證評估,提出建議,以保證其科學(xué)性與合理性。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更加強(qiáng)系統(tǒng)性與完整性

體育產(chǎn)業(yè)政策按照功能目標(biāo)的不同可分為體育產(chǎn)業(yè)組織政策、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、體育產(chǎn)業(yè)布局政策和體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策;按照實施手段的不同可分為行政型、法律型和經(jīng)濟(jì)型的體育產(chǎn)業(yè)政策;按照制定主體的不同可分為國家和地方性體育產(chǎn)業(yè)政策;同時,按照層次不同又可分為宏觀、中觀、微觀性的體育產(chǎn)業(yè)政策。一個成熟的體育產(chǎn)業(yè)政策體系應(yīng)該是一個政策門類齊全、實施手段多樣化、中央與地方配套、從宏觀到微觀的完整系統(tǒng)與有機(jī)整體。以此觀之,我國體育產(chǎn)業(yè)政策還十分欠缺系統(tǒng)性、完整性。僅以體育產(chǎn)業(yè)政策的運用類型為例,我國目前制定與實施的主要還是一種行政型的體育產(chǎn)業(yè)政策,依賴行政命令、行政手段來干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體育市場運行,這在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步形成的今天,已經(jīng)很難煥發(fā)市場的積極性,也很容易引起市場各方的反感,從而使體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果大為降低甚至失效。對此,我國應(yīng)積極借鑒西方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,除了發(fā)揮行政型體育產(chǎn)業(yè)政策的固有優(yōu)勢外,還應(yīng)綜合、配套使用財政稅收類政策、金融類政策、信息類政策以及法律性政策等等,以加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策運用的系統(tǒng)性與全面性。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更講求一致性與連貫性

一個有效的體育產(chǎn)業(yè)政策體系應(yīng)該具有一致性與連貫性的特點。由于我國在基本國情、體育體制以及經(jīng)濟(jì)體制等方面的特殊性,因而在制定體育產(chǎn)業(yè)政策時很難完全避免一些不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如我國體育產(chǎn)業(yè)政策制定主體具有多元化的特點,與西方發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)政策制定主體比較單一有所不同,目前我國出臺體育產(chǎn)業(yè)政策的政府相關(guān)部門非常之多,包括國務(wù)院、國家體育總局、發(fā)改委、標(biāo)準(zhǔn)委、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、經(jīng)貿(mào)委等等,如2010年3月《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》由國務(wù)院辦公廳下發(fā),2006年12月《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》由國家體育總局公布,而2003年《關(guān)于第29屆奧運會稅收政策問題的通知》又是由財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等多個部門聯(lián)合頒布的,政出多門的結(jié)果是容易造成政策之間的摩擦與矛盾,使整個政策體系的一致性受到影響。再如我國的基本國情是地域廣闊,地區(qū)差異大,中央制定的總體性體育產(chǎn)業(yè)政策也容易和地方制定的區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。另外,在我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系中,政策的制定和實施過程缺乏銜接與連貫,政策制定與實施后缺少后續(xù)的監(jiān)督、檢查與評估的現(xiàn)象也不少見。這些都是完善我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系所必須認(rèn)真對待的。

3.5 體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更趨于具體化與實質(zhì)化

如何制定一些更具體的措施,采取一些實質(zhì)性的手段,是有效貫徹產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控精神、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策總體調(diào)控目標(biāo)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我國自1986年國家體委頒布《關(guān)于體育體制改革的決定》,明確提出體育場館等要“實行多種經(jīng)營,由行政管理型向經(jīng)營管理型過渡”以來,出臺的有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策已有不少,如1993年原國家體委發(fā)布的《關(guān)于深化體育改革的意見》、1995年原國家體委頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995—20l0)》、2006年國家體育總局公布的《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》、2010年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等,但具體用于貫徹與執(zhí)行這些宏觀政策的中觀、微觀層次的有關(guān)配套政策出臺卻顯得十分不力。與西方國家相比,我國在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育市場調(diào)控方面的具體政策缺失非常嚴(yán)重,如德國1990年就頒布了《向體育俱樂部提供援助法》,對非營利性的體育俱樂部和體育協(xié)會實行減稅,使其擺脫了納稅負(fù)擔(dān),并且體育俱樂部可以免費或者以很低的價格使用公共場地;西班牙有關(guān)政策規(guī)定,贊助單位給運動員或體育組織提供的贊助款,均免征公司收入稅;白俄羅斯和烏克蘭等國家也通過立法規(guī)定,企業(yè)和單位用于體育運動和健身的資金不納稅等等。而我國目前還沒有針對體育產(chǎn)業(yè)稅收的專門法規(guī),現(xiàn)行的稅收法規(guī)也沒有對體育組織、體育俱樂部和組織體育比賽的單位,以及為體育組織和體育比賽提供贊助的企業(yè)或個人提供具體優(yōu)惠政策。另外,我國體育產(chǎn)業(yè)政策還存在許多真空地帶,市場各方經(jīng)常會出現(xiàn)遇到問題無章可循的現(xiàn)象。由此可見,我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系走向具體化、實質(zhì)化的道路還很漫長。

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見[R].2010-03-19.

[2]蘇東水主編.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2000:330.

[3]鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)政策論綱[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,1996,8(3):5-10.

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責(zé)任編輯:劉紅霞

Econom ic Analysis of Sports I ndustry Policy

SONG Fulin
(P.E.D epartm ent of L iaoning U niversity,Shenyang110036,L iaoning,China)

The author applies the theory of Industry Econom ics to analyze sports industry policy,and thinks that there are four important econom ic functions of sports industry policy:on m arket m echanism,it is to display the regulation of governm ent and overcom e the m arket failure;the goal of intervention is to create the industrial advantage and lead extraordinary developm ent;its inform ation function is to reduce the cost of inform ation,and cut dow n the system friction;on the allocation of resources,it is to optim ize industrial structure and improve resource efficiency.A nalyzing the current sports industry policies of our country on this account,the author thinks that they are failed to properly perform their econom ic functions,and should be further improved from the follow ing:to be m ore forecasting and forw ard-looking;m ore scientific and reasonable,m ore system atic and integrated,m ore consistent and continuious,m ore concrete and m aterial.

industry econom ics;sports industry;industry policy

G80-05

A

1004-0560(2010)06-0051-03

2010-10-09;

2010-11-02

宋福林(1953-),男,副教授,學(xué)士,主要研究方向為體育教學(xué)與訓(xùn)練。