陳慧敏，李文秀2

（1.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.廣東金融學(xué)院 工商管理系，廣東 廣州 510521）

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度

陳慧敏1，李文秀21

（1.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.廣東金融學(xué)院 工商管理系，廣東 廣州 510521）

對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”的合理性及存在問(wèn)題、成因予以分析?；谥袊?guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)專(zhuān)用性考察，結(jié)合“舉國(guó)體制”形成的初始條件、競(jìng)技體育生產(chǎn)要素稟賦現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行“舉國(guó)體制”有其存在的一定合理性，但同時(shí)存在競(jìng)技體育政府組織規(guī)模超過(guò)其效率邊界、處于“悖論”狀態(tài)制度均衡、競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展滯后等問(wèn)題。據(jù)此提出相應(yīng)對(duì)策與建議：優(yōu)化競(jìng)技體育生產(chǎn)組織規(guī)模，發(fā)揮中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)；追求預(yù)算硬化約束下經(jīng)濟(jì)利益和政治利益協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合產(chǎn)權(quán)初始狀況和制度環(huán)境約束條件，以收益權(quán)、使用權(quán)改革為突破口，帶動(dòng)競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)整體改革、采用“模糊產(chǎn)權(quán)”作為競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)渡狀態(tài)、注重人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)能適度分解和人力資本所有權(quán)與載體結(jié)合齊抓并舉等推進(jìn)競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革的舉措。

體育經(jīng)濟(jì)學(xué)；競(jìng)技體育生產(chǎn)制度；舉國(guó)體制；交易費(fèi)用；資產(chǎn)專(zhuān)用性

G80-05

A

1006-7116(2010)04-0001-07

中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”備受人們關(guān)注，對(duì)其利弊、存亡的討論一直未曾停息，尤其在北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)軍團(tuán)取得“金牌總數(shù)第一”令世人矚目的佳績(jī)后，更促人深思：“舉國(guó)體制”何以存在？究竟其背后隱藏的合理內(nèi)核是什么？是否存在問(wèn)題？問(wèn)題成因何在？

基于以上問(wèn)題，本文結(jié)合交易費(fèi)用理論、制度變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論、公共選擇理論對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度選擇的合理性及現(xiàn)存問(wèn)題、成因予以剖析，然后提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1 交易費(fèi)用理論與競(jìng)技體育生產(chǎn)制度選擇

人類(lèi)生產(chǎn)是對(duì)包括實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品在內(nèi)的各種勞動(dòng)成果的創(chuàng)造。高超的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)技能是通過(guò)大量的時(shí)間消耗、巨額的資金投入以及長(zhǎng)期艱苦的訓(xùn)練，才能凝聚在具有一定發(fā)展水平的體能和智能的人體上，而創(chuàng)造出一種非實(shí)物形式的勞動(dòng)成果，這種成果以精彩紛呈、扣人心弦的競(jìng)技表演和比賽形式呈現(xiàn)。因此，有理由將這一過(guò)程稱(chēng)為競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)競(jìng)技體育生產(chǎn))，相應(yīng)地將有關(guān)訓(xùn)練和比賽的經(jīng)濟(jì)組織與制度安排看作競(jìng)技體育生產(chǎn)制度。

交易費(fèi)用理論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大解釋力，使得奧利佛·威廉姆森榮獲2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，本文嘗試運(yùn)用這一理論解釋中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度選擇問(wèn)題。

1.1 交易與交易費(fèi)用

交易是人類(lèi)基本的經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)，市場(chǎng)制度是建立在交易的基礎(chǔ)上，所謂交易是指經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間分割和獲取對(duì)資產(chǎn)未來(lái)的所有權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)與合約權(quán)的授權(quán)轉(zhuǎn)移。康芒斯把交易活動(dòng)分為平等人之間的買(mǎi)賣(mài)交易，即市場(chǎng)交易、上下級(jí)之間的管理交易——企業(yè)交易和政府對(duì)個(gè)人之間的限額交易——政府交易3種類(lèi)型[1]。交易費(fèi)用指經(jīng)濟(jì)交易中，產(chǎn)權(quán)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)移過(guò)程中所有需要花費(fèi)的資源的成本，包括：為完成市場(chǎng)交易而花費(fèi)在事前的搜集信息成本、度量產(chǎn)品的成本、簽訂契約的費(fèi)用及事后為保證契約的實(shí)施執(zhí)行而進(jìn)行的監(jiān)督等活動(dòng)的費(fèi)用。

1.2 經(jīng)濟(jì)組織選擇與演變動(dòng)因

交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為交易費(fèi)用的存在及經(jīng)濟(jì)組織節(jié)省交易費(fèi)用的動(dòng)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)組織演變的根本動(dòng)力。

威廉姆森對(duì)交易費(fèi)用產(chǎn)生的原因與決定因素進(jìn)行了深入分析，指出影響市場(chǎng)交易費(fèi)用的因素有兩組：第一組為“交易特性要素”，指市場(chǎng)的不確定性和潛在交易對(duì)手的數(shù)量及交易的技術(shù)結(jié)構(gòu)即交易產(chǎn)品的技術(shù)特性，包括資產(chǎn)專(zhuān)用性程度、交易頻率等。交易特性要素，決定了交易協(xié)約的方式及協(xié)約關(guān)系中應(yīng)采用的規(guī)制結(jié)構(gòu)。當(dāng)人們?yōu)樗瓿傻慕灰走x擇了恰當(dāng)?shù)囊?guī)制結(jié)構(gòu)，所需要的交易費(fèi)用就會(huì)較少，否則就要付出較高的交易費(fèi)用，甚至導(dǎo)致交易失敗。這里提示人們結(jié)合競(jìng)技體育交易活動(dòng)的交易特性選擇匹配的經(jīng)濟(jì)組織十分重要。第二組為“人的因素”，主要是指人的有限理性和機(jī)會(huì)主義行為傾向，這是交易費(fèi)用產(chǎn)生的根本原因。由此產(chǎn)生的交易費(fèi)用主要依靠各種制度提供的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)降低。啟發(fā)人們競(jìng)技體育交易費(fèi)用的降低還需制定適宜的制度安排與組織規(guī)則以引導(dǎo)規(guī)范競(jìng)技體育經(jīng)濟(jì)組織的行為主體。

按照新制度學(xué)派理論，一種產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)何種組織方式生產(chǎn)提供，取決于該產(chǎn)品的資源特性和相應(yīng)的交易屬性，交易的不同屬性會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題和交易成本，就要對(duì)其實(shí)施不同的規(guī)制并加以監(jiān)督，而不同的規(guī)制意味著對(duì)不同交易方式及不同契約加以選擇。在交易中，人們之所以選擇不同的交易方式與不同的契約，主要是由于各種交易方式或者契約形式的交易費(fèi)用不同，由于依賴于不同的契約來(lái)組織生產(chǎn)或交換，度量行為、履約情況以及最終經(jīng)濟(jì)結(jié)果都隨契約的不同選擇而發(fā)生變化。契約安排之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，交易成本較小的經(jīng)濟(jì)組織形式得以剩存。

這表明不同的規(guī)制要求不同的經(jīng)濟(jì)組織相匹配。因此，為了規(guī)制交易與節(jié)約交易費(fèi)用，就應(yīng)采用適宜的經(jīng)濟(jì)組織形式與制度安排，本文認(rèn)為競(jìng)技體育生產(chǎn)組織形式與制度安排選擇與演進(jìn)也是基于規(guī)制交易與節(jié)約交易費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。

1.3 競(jìng)技體育資產(chǎn)專(zhuān)用性與匹配的生產(chǎn)制度

資產(chǎn)專(zhuān)用性是現(xiàn)代契約理論描述交易的一個(gè)重要維度，用于說(shuō)明資產(chǎn)的可調(diào)配性程度。資產(chǎn)專(zhuān)用性是指在不犧牲生產(chǎn)價(jià)值的條件下，資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度，①可以理解為基于某一特定的交易而做出的持久投資，投資一旦形成，就很難轉(zhuǎn)移到其它用途上去。為完成一項(xiàng)交易一般需要進(jìn)行投資，并形成一定的資產(chǎn)。這種投資在技術(shù)上有兩種選擇：采用通用技術(shù)或采用專(zhuān)用技術(shù)，由此相應(yīng)地形成通用型資產(chǎn)或?qū)Ｓ眯唾Y產(chǎn)。

接受系統(tǒng)競(jìng)技體育培訓(xùn)需要投入連續(xù)的、長(zhǎng)期的時(shí)間、資金和其他資源，時(shí)間對(duì)于任何人而言都是稀缺且不可逆的，一旦投入之后，就形成沉淀成本，不能再收回，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的較強(qiáng)資產(chǎn)專(zhuān)用性尤其如是，一旦確定從事并歷經(jīng)多年專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練或職業(yè)競(jìng)技體育投入之后，就不能再改做其他用途，這些投入成了沉淀成本，使得競(jìng)技體育表現(xiàn)出較其他資產(chǎn)的較強(qiáng)專(zhuān)用性特征，不僅如此，競(jìng)技體育的不同項(xiàng)目資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)度也不同，競(jìng)技體育的資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)度與其使用價(jià)值密切相關(guān)。競(jìng)技體育的使用價(jià)值是由競(jìng)技體育的消費(fèi)功能決定的，按競(jìng)技體育的消費(fèi)功能，其使用價(jià)值表現(xiàn)在滿足個(gè)人生活消費(fèi)需要，如健身娛樂(lè)、觀賞審美；滿足企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)需要，如廣告贊助、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)；滿足社會(huì)公共服務(wù)消費(fèi)需要，如奧運(yùn)爭(zhēng)光等。

通常來(lái)說(shuō)既能滿足健身娛樂(lè)生活需要，又能滿足商業(yè)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)需要，同時(shí)還能滿足為國(guó)爭(zhēng)光的社會(huì)公共需求的項(xiàng)目，如中國(guó)的足球、籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目，相對(duì)其他競(jìng)技項(xiàng)目其資產(chǎn)專(zhuān)用性較弱，因這些項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)好，市場(chǎng)需求大，投資風(fēng)險(xiǎn)小而收益相對(duì)大，即便不能成為明星獲得高額回報(bào)，也可能成為職業(yè)教練，或運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)被企業(yè)招聘及日后健身娛樂(lè)。而只滿足社會(huì)公共需求的項(xiàng)目如舉重、柔道項(xiàng)目則資產(chǎn)專(zhuān)用性極強(qiáng)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目就是為大型賽事而存在，健身娛樂(lè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值甚微。若沒(méi)有機(jī)會(huì)參加國(guó)際大賽，運(yùn)動(dòng)員、教練員及投資者的投入成本將無(wú)法回收，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與不確定性非常大，私人投資主體是不會(huì)對(duì)此投資的，某一國(guó)家若想在此類(lèi)項(xiàng)目上獲取國(guó)際獎(jiǎng)牌必須由政府出面生產(chǎn)。

從資產(chǎn)專(zhuān)用性這一制約交易規(guī)制形式的關(guān)鍵特性來(lái)看，當(dāng)競(jìng)技體育資產(chǎn)專(zhuān)用性很弱時(shí)，在交易中，交易的任何一方都可以輕而易舉地轉(zhuǎn)而尋求其他交易對(duì)象，能較好保證投資創(chuàng)造的價(jià)值和雙邊利益不受損失。如羽毛球運(yùn)動(dòng)，全世界擁有相當(dāng)多的愛(ài)好者和高水平運(yùn)動(dòng)員，在人力資源自由流動(dòng)條件下，交易雙方都可以很方便地尋求其它交易對(duì)象，因而像羽毛球這類(lèi)競(jìng)技體育項(xiàng)目可以采用市場(chǎng)組織形式進(jìn)行生產(chǎn)。

而當(dāng)資產(chǎn)專(zhuān)用性很強(qiáng)時(shí)，當(dāng)交易的一方，如從事舉重訓(xùn)練者做出了專(zhuān)用性投資后，對(duì)于舉重運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)惟有參加大型國(guó)際賽事才能發(fā)揮其最大價(jià)值，這樣運(yùn)動(dòng)員人力資本就被緊緊地鎖定在這筆交易上了。相應(yīng)地，政府或舉重協(xié)會(huì)也會(huì)發(fā)現(xiàn)再尋找如此滿意的運(yùn)動(dòng)員成本高昂且比較困難，因此，任何一方的退出都同時(shí)給雙方造成損失。資產(chǎn)專(zhuān)用性越強(qiáng)，鎖定效應(yīng)就越強(qiáng)，退出損失也越大。由于人力資產(chǎn)的高度專(zhuān)用性，意味著交易雙方都具有很強(qiáng)的相互依賴性，若采用市場(chǎng)組織模式，處在不利地位的一方就極大可能面臨被“要挾”而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)，而且市場(chǎng)關(guān)系的不穩(wěn)定性也不適應(yīng)高度專(zhuān)用性資產(chǎn)交易對(duì)持續(xù)性和調(diào)適性的高要求，因此，采用政府組織對(duì)競(jìng)技體育資產(chǎn)專(zhuān)用性很強(qiáng)的交易是相匹配的節(jié)約交易費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)組織形式。

1.4 中國(guó)競(jìng)技體育奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資產(chǎn)專(zhuān)用性

中國(guó)代表團(tuán)至1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，共參加了7屆奧運(yùn)，奪金數(shù)較多的項(xiàng)目是跳水(27枚)、舉重(24枚)、乒乓球(20枚)、射擊(19枚)、體操(22枚)和羽毛球(11枚)[2]。除了以上傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目外，柔道、射擊、射箭、拳擊等也成為有潛力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中只有羽毛球、乒乓球有廣泛的群眾基礎(chǔ)和商業(yè)價(jià)值、健身價(jià)值。多數(shù)項(xiàng)目還要求特定的訓(xùn)練場(chǎng)地條件，但這些項(xiàng)目卻又具備金牌密度大、投入少、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，因此成為以獎(jiǎng)牌最大化為唯一生產(chǎn)目標(biāo)國(guó)家的主攻項(xiàng)目。由于以上優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中多數(shù)項(xiàng)目具有資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)的特征，中國(guó)采用政府組織型競(jìng)技體育生產(chǎn)制度是與其匹配的節(jié)約交易費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)組織形式。

1.5 中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度評(píng)價(jià)

建國(guó)以后，我國(guó)初步形成了業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，完善了運(yùn)動(dòng)員、裁判員注冊(cè)制度和國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)制度，形成了一個(gè)有中國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理體系，形成了每4年舉辦1次全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。各省(區(qū)、市)也根據(jù)全運(yùn)會(huì)的周期，舉辦全省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育人才，逐漸形成中國(guó)競(jìng)技體育政府組織形式——“舉國(guó)體制”。

中國(guó)采用政府組織形式的“舉國(guó)體制”有其存在的一定合理性。

1)從制度形成的初始條件來(lái)看，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件有限、國(guó)際社會(huì)地位卑微、競(jìng)技體育人力資本水平低及存量不足，使人們看到了通過(guò)舉國(guó)體制獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的可能性，人們的行為決策在當(dāng)時(shí)的特定歷史條件下是合適的。在舉國(guó)體制作用下，金牌增加較快，積累效應(yīng)明顯，從1984年的15枚金牌，經(jīng)過(guò)不到25年的時(shí)間，激增到2009年的51枚，表明舉國(guó)體制是基于特定初始條件下的中國(guó)較佳選擇。

2)基于交易特性，尤其從資產(chǎn)專(zhuān)用性這一制約交易規(guī)制形式的關(guān)鍵特性來(lái)看，中國(guó)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中多屬資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，為了防止機(jī)會(huì)主義傾向，克服市場(chǎng)失靈，采用政府組織生產(chǎn)競(jìng)技體育是與其匹配的節(jié)約交易費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)組織形式。

3)結(jié)合中國(guó)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的產(chǎn)品公共性與外部性特征，競(jìng)技項(xiàng)目獎(jiǎng)牌密集程度、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)程度等方面考慮，中國(guó)選擇政府組織形式也是占優(yōu)策略。

4)基于中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)要素現(xiàn)狀，從稀缺性來(lái)看，中國(guó)GDP總量大，人均GDP低，人口數(shù)量多，競(jìng)技體育人力資源豐富且機(jī)會(huì)成本低、資金約束小等因素都是中國(guó)競(jìng)技體育政府組織形式選擇的基礎(chǔ)。

2 中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度現(xiàn)存問(wèn)題及其成因

中國(guó)競(jìng)技體育的飛速發(fā)展有目共睹，舉國(guó)體制對(duì)競(jìng)技體育的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”有其存在的一定合理性，但隨著環(huán)境的變化而暴露出來(lái)的問(wèn)題不容忽視。

2.1 競(jìng)技體育政府組織規(guī)模超過(guò)其效率邊界

1)表現(xiàn)：

目前中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的政府組織超過(guò)其組織規(guī)模的效率邊界，表現(xiàn)為政府縱向一體化組織生產(chǎn)的競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品既包括資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)的舉重、柔道等項(xiàng)目，也包括具有資產(chǎn)通用性特征的羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目，由此引起的高企行政管理成本，很可能會(huì)與采用政府組織形式而節(jié)約的交易費(fèi)用相抵消。政府組織形式作為一種特殊的企業(yè)，其存在是為了節(jié)約交易費(fèi)用，即用費(fèi)用較低的企業(yè)內(nèi)交易代替費(fèi)用較高的市場(chǎng)交易或生產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)力提供的產(chǎn)品。企業(yè)的規(guī)模被決定在企業(yè)內(nèi)交易的邊際費(fèi)用等于市場(chǎng)交易的邊際費(fèi)用或等于其它一般企業(yè)的內(nèi)部交易的邊際費(fèi)用那一點(diǎn)上，相繼生產(chǎn)階段或相繼產(chǎn)業(yè)之間是訂立長(zhǎng)期合同，還是實(shí)行縱向一體化，取決于兩種形式的交易費(fèi)用孰高孰低。此外，經(jīng)濟(jì)組織所面臨的交易技術(shù)結(jié)構(gòu)也是在不斷變化中，作為一系列契約聯(lián)結(jié)的集團(tuán)(經(jīng)濟(jì)組織)，其制度是連續(xù)性的，一個(gè)有效的制度應(yīng)為組織提供適應(yīng)效率，使經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和邊界不斷進(jìn)行調(diào)整，使之與環(huán)境動(dòng)態(tài)相容。

如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育需求普遍少的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，政府生產(chǎn)全部奧運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品尚有其存在的合理性的話，那么目前在一些競(jìng)技項(xiàng)目社會(huì)需求廣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷上升的形勢(shì)下，為了提高競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的效率，必須調(diào)整現(xiàn)存競(jìng)技體育生產(chǎn)組織的規(guī)模和邊界。

2)成因：

(1)由于技術(shù)上的困難，公共產(chǎn)品不能界定為私人產(chǎn)權(quán)而只能界定為公共產(chǎn)權(quán)，但私人產(chǎn)品卻可能由于制度選擇主體的偏好及政治結(jié)構(gòu)與談判力量?jī)?yōu)勢(shì)而被界定為公共產(chǎn)權(quán)。因此，一些資產(chǎn)通用性強(qiáng)的競(jìng)技項(xiàng)目也被界定為公共產(chǎn)品而由政府生產(chǎn)。

(2)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”在獲取獎(jiǎng)牌上的遞增收益，表明該制度潛能還未發(fā)掘盡，倘若舉國(guó)體制尚有正的產(chǎn)出，且政府還有財(cái)政承受能力，人們對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育政府組織規(guī)模大小及其效率邊界問(wèn)題不會(huì)太介意，對(duì)這一制度的改革愿望也就不夠迫切。

(3)存在路徑依賴，人們已習(xí)慣于舉國(guó)體制的運(yùn)作模式，政府組織形式的優(yōu)勢(shì)使采用舉國(guó)體制生產(chǎn)競(jìng)技體育的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，加之俄羅斯、東德等國(guó)家競(jìng)技體育改革的前車(chē)之鑒，使人們?cè)诟?jìng)技體育制度改革上更不敢輕舉妄動(dòng)。

2.2 “悖論”狀態(tài)制度均衡

制度均衡是指這樣一種狀態(tài)，在給定的一般條件下，現(xiàn)存制度安排的任何改變都不能給經(jīng)濟(jì)中任何個(gè)人或團(tuán)體帶來(lái)額外收益[3]。這種均衡可能是以下幾種情況：1)經(jīng)過(guò)調(diào)整的制度安排已經(jīng)獲得了所有潛在利潤(rùn)的全部增量。2)雖然某些外生性變化，如技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模、相對(duì)價(jià)格、收入預(yù)期、知識(shí)流量、政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的變化使得收入的增加成為可能，但是某些內(nèi)在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性、厭惡風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)失敗或政治壓力等原因使上述的所得在現(xiàn)存的安排結(jié)構(gòu)內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。3)即使尚存一些潛在利潤(rùn)，但改變現(xiàn)存制度安排的成本超過(guò)了這些潛在利潤(rùn)。因此，制度均衡也可以理解為作為生產(chǎn)要素的制度“投入”增加(制度的任何形式的改變)對(duì)作為投入者的各利益集團(tuán)而言是得不償失的，制度均衡可能是一種 “適宜制度”(適宜制度，指的是這樣一種均衡狀態(tài)，在該制度約束下個(gè)人的最大化行為既與他的預(yù)期相吻合，又同整個(gè)社會(huì)的資源有效配置并行不悖[4]。)，也可能是一種“事與愿違制度”。而目前中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度恰恰處于“悖論”狀態(tài)的制度均衡。

之所以說(shuō)中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度處于“悖論”狀態(tài)的制度均衡，是由于在現(xiàn)行競(jìng)技體育生產(chǎn)制度安排下，中國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)位居奧運(yùn)金牌榜首，但卻也導(dǎo)致競(jìng)技體育資源逐漸偏離有效配置的狀態(tài)，并未與適宜制度所預(yù)期的結(jié)果相吻合。

1)表現(xiàn)：

(1)成材率低。有關(guān)資料表明，全國(guó)青少年田徑運(yùn)動(dòng)比賽中獲得前3名的運(yùn)動(dòng)員，成年后在亞運(yùn)會(huì)和世界大賽中取得前8名的分別為14.5%和5.6%[5]。全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，每年平均吸納新運(yùn)動(dòng)員僅占在訓(xùn)青少年運(yùn)動(dòng)員的 1.3%[6]，而民主德國(guó)的兒童、青少年在體校從事系統(tǒng)訓(xùn)練后，大約有50%的可進(jìn)入高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練階段[7]。在我國(guó)體操運(yùn)動(dòng)員成材率還不到 10%，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員年均淘汰率為17%～19%，而要取得國(guó)內(nèi)國(guó)際冠軍又要淘汰 90%[8]。能夠進(jìn)入國(guó)家隊(duì)的高水平運(yùn)動(dòng)員尚不足1%[9]。

(2)投資收益率低。以國(guó)家投資為例，專(zhuān)業(yè)體校投資512 747萬(wàn)元，在校學(xué)生人數(shù)38 571人，輸送一線人數(shù)1 193人，收益率為3.09%；業(yè)余體校投資617 092萬(wàn)元，在校學(xué)生人數(shù)305 937人，輸送一線人數(shù)3 307人，收益率為 5.05%。有關(guān)研究資料表明，對(duì)人力資本投資的收益率通常在 10%左右[10]。還有人對(duì)浙江省幾屆全運(yùn)會(huì)的資金投入產(chǎn)出進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算出全運(yùn)會(huì)平均每得1分的直接投入是六運(yùn)會(huì)5.38萬(wàn)元，七運(yùn)會(huì)6.20萬(wàn)元，八運(yùn)會(huì)7.12萬(wàn)元[11]，說(shuō)明成本逐屆提高，投資效益下降?？梢钥闯鑫覈?guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的效益處于較低水平。

2)成因：

(1)對(duì)政府壟斷經(jīng)營(yíng)的約束乏力。首先，政府組織提供競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品時(shí)一般是壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致政府在提供競(jìng)技體育時(shí)不計(jì)較成本，過(guò)分投資，同時(shí)造成政府組織的擴(kuò)張與效率低下。其次，由于政府提供競(jìng)技體育不是以營(yíng)利為目的，且實(shí)行軟預(yù)算約束，使得政府缺乏降低成本、追求利潤(rùn)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制與動(dòng)機(jī)。再次，由于對(duì)競(jìng)技體育績(jī)效的評(píng)價(jià)和估計(jì)存在著困難，導(dǎo)致對(duì)競(jìng)技體育生產(chǎn)效率的衡量缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法根據(jù)競(jìng)技體育的供求效率對(duì)政府體育官員、教練員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促使其提高效率，此外，監(jiān)督機(jī)制的缺陷和政府本身的自利性特征會(huì)使得政府在競(jìng)技體育的供給上濫用公共權(quán)力，謀求私利，損害公共利益。

(2)與制度非中性相關(guān)聯(lián)的利益集團(tuán)存在。制度創(chuàng)新可分為中性制度創(chuàng)新與非中性制度創(chuàng)新，中性制度創(chuàng)新是指那些對(duì)社會(huì)的每一個(gè)人而言有益，或至少不受損失的制度創(chuàng)新，而非中性制度創(chuàng)新是指給社會(huì)的部分成員帶來(lái)好處并以另一部分人受損為代價(jià)的制度創(chuàng)新。同一制度下，不同的個(gè)體和人群損益種類(lèi)和程度不同。競(jìng)技體育改革本質(zhì)上就是利益格局的調(diào)整，權(quán)力與資源的重新分配。原有利益格局下，圍繞著競(jìng)技體育資源的占有和分配，形成了一個(gè)體育官員、獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員及其教練，以及其他利益相關(guān)者組成的利益集團(tuán)。雖然競(jìng)技體育改革能促進(jìn)社會(huì)總福利的增加，但其轉(zhuǎn)變結(jié)果卻不是“帕累托最優(yōu)”(指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利)，是以一些部門(mén)和個(gè)體的既得利益損失為代價(jià)，為了維護(hù)和保持既得利益，這些既得利益者只愿意維持既有制度，而很可能對(duì)制度改革采取消極的阻礙行為。

(3)制度的公共產(chǎn)品屬性使然。制度作為一種公共產(chǎn)品，其收益不排他，一經(jīng)確立就可以為所有人共享，而制度的建立卻要耗費(fèi)私人成本，一般理性經(jīng)濟(jì)人都不愿意建立新制度，盡管大家都意識(shí)到新制度比舊制度有明顯的收益優(yōu)勢(shì)，但基于成本個(gè)人付出而收益大家分享的事實(shí)，都不會(huì)去采取制度創(chuàng)新活動(dòng)。雖然對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)具有公共性的制度，對(duì)利益集團(tuán)來(lái)說(shuō)卻不具有公共性，舊制度的支持者由于集團(tuán)人數(shù)少，維護(hù)制度的成本與收益比較一致，為了保護(hù)既得利益，有更大的力量阻撓新制度的創(chuàng)新維持已有的制度。如此一來(lái)即使是 “悖論”性制度也能夠得以存留。

2.3 競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展滯后

1)表現(xiàn)：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練比賽及退役工作安置都由國(guó)家一手包辦，運(yùn)動(dòng)員個(gè)人利益完全服從國(guó)家和集體利益，相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)也毫無(wú)疑義地歸屬國(guó)家所有，然而隨著競(jìng)技體育商業(yè)化程度的提高，運(yùn)動(dòng)員人力資本價(jià)格飆升，運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)成為利益相關(guān)者角逐對(duì)象，圍繞競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)問(wèn)題引發(fā)的矛盾層出不窮，說(shuō)明原有運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)制度已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)技體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

2)成因：

(1)中國(guó)舉國(guó)體制下的競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，由于國(guó)家培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員花費(fèi)了巨額前期投入，教練員對(duì)此也付出了大量心血，而這些又是和運(yùn)動(dòng)員自身的天賦和艱苦的訓(xùn)練緊密結(jié)合在一起，而且原有舉國(guó)體制非股份制且無(wú)市場(chǎng)評(píng)價(jià)和交易機(jī)制，缺乏財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移所據(jù)以進(jìn)行的對(duì)資產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系的資本評(píng)估市場(chǎng)，對(duì)資產(chǎn)的分割、組合相當(dāng)困難，這就很難清楚地界定評(píng)估各自的投入大小及比例[12]。這些競(jìng)技體育人力資本知識(shí)、技術(shù)方面的局限性，致使政府即便有構(gòu)建新制度的決心，短時(shí)間內(nèi)也不可能建立一個(gè)合適的制度安排。

(2)作為利益主體的運(yùn)動(dòng)員在權(quán)力博弈中處于劣勢(shì)，運(yùn)動(dòng)員集團(tuán)不能成為競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革的發(fā)動(dòng)者。運(yùn)動(dòng)員很小就離家進(jìn)入體校，自我意識(shí)薄弱，無(wú)論生活、學(xué)習(xí)還是訓(xùn)練都慣于聽(tīng)從教練安排，再加之艱苦的訓(xùn)練占去大部分時(shí)間、精力，往往疏忽了文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，社會(huì)科學(xué)知識(shí)極度欠缺，因此缺乏維權(quán)、集體行動(dòng)的能力與意識(shí)。而且由于各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分布廣泛、種類(lèi)特點(diǎn)差異較大，加之競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員人數(shù)多且分散，更是加大了采取集體行動(dòng)的成本。每個(gè)人都希望搭乘別人承擔(dān)界定、轉(zhuǎn)讓人力資本等交易成本的便車(chē)，而自己則坐享談判成果，每個(gè)理性人都這么想，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新制度供給不足。

(3)國(guó)家界定產(chǎn)權(quán)也有其自利性一面，諾思認(rèn)為國(guó)家僅僅在統(tǒng)治者劃定的福利最大化目標(biāo)范圍內(nèi)促進(jìn)和界定有效率的產(chǎn)權(quán)。政策的制定者也是理性經(jīng)濟(jì)人，他們像在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上一樣，在政治市場(chǎng)中追求最大化(政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì))利益，而不管這些利益是否符合公共利益，或許它們有可能也反映公共利益，但這種利益也不過(guò)是眾多愿望之一或最不必需的一種愿望。因此，從自身利益出發(fā)的統(tǒng)治者往往可能維持或建立一套低效或無(wú)效率的產(chǎn)權(quán)制度，那么，國(guó)家在界定競(jìng)技體育產(chǎn)權(quán)時(shí)也很可能出于政治利益最大化偏好，建立并維持有利于金牌最大化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度。

3 對(duì)策與建議

3.1 調(diào)整競(jìng)技體育生產(chǎn)組織規(guī)模，發(fā)揮中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)

縮減競(jìng)技體育政府組織形式的規(guī)模邊界，科學(xué)劃分競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品的類(lèi)別，在充分分析比較中國(guó)競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，選擇獎(jiǎng)牌密度大、市場(chǎng)需求小，外部性大、資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)的競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品，如舉重、柔道、跳水等項(xiàng)目作為政府生產(chǎn)重點(diǎn)，對(duì)一些群眾基礎(chǔ)好、市場(chǎng)需求大、具有效用可分割性的競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品，如乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、契約外包等方式交由市場(chǎng)主體生產(chǎn)和提供，明確政府采購(gòu)者的地位。積極拓展私人提供競(jìng)技體育的渠道，以效率作為主要評(píng)判依據(jù)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和中間性組織共同提供競(jìng)技體育的多元化供給體制。必須明確縮減競(jìng)技體育政府組織的規(guī)模邊界，決不是政府簡(jiǎn)單地減少服務(wù)供給，而是把服務(wù)供給職能轉(zhuǎn)移給私人部門(mén)和體育民間社會(huì)組織。

3.2 追求預(yù)算硬化約束下經(jīng)濟(jì)利益和政治利益協(xié)調(diào)發(fā)展

改變傳統(tǒng)的唯金牌論、政治利益最大化的思想觀念，積極尋求競(jìng)技體育生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益協(xié)調(diào)發(fā)展之路，通過(guò)對(duì)競(jìng)技體育財(cái)政補(bǔ)貼變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，契約外包等方式促使財(cái)政預(yù)算約束硬化；同時(shí)削減獎(jiǎng)牌密度小、群眾基礎(chǔ)差、市場(chǎng)需求弱、所需資源龐大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，合理布局各省市優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目，形成國(guó)家范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的競(jìng)技體育生產(chǎn)格局；制定運(yùn)動(dòng)員淘汰率標(biāo)準(zhǔn)，提高科學(xué)選材水平，施行教練員跟蹤負(fù)責(zé)制，提高選材與成才的科學(xué)化水平，以降低競(jìng)技體育生產(chǎn)，提高競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)效益。

建立適宜的高水平競(jìng)技體育人才梯隊(duì)規(guī)模，允許富余的競(jìng)技體育人力資源有償流動(dòng)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制作用，較大程度發(fā)揮競(jìng)技體育資源的比較優(yōu)勢(shì)，使之能在比以往大得多的空間內(nèi)運(yùn)行，并依次向資源的稀缺性和供求關(guān)系決定資源的價(jià)格方向演化。

3.3 結(jié)合產(chǎn)權(quán)初始狀況和制度環(huán)境約束條件，推進(jìn)競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革

1)以收益權(quán)、使用權(quán)改革為突破口，帶動(dòng)競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)整體改革。

中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革不是一開(kāi)始就改變產(chǎn)權(quán)的制度結(jié)構(gòu)，而是從產(chǎn)權(quán)的制度安排開(kāi)始的，是從產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)、使用權(quán)這些層次開(kāi)始的，西方也恰恰是從產(chǎn)權(quán)的使用和分配形式再推及到所有權(quán)的改革。這給競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革提供了很好的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革也要從運(yùn)動(dòng)員聘用制度、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度、商業(yè)收益分配制度、比賽獎(jiǎng)金分配制度等使用權(quán)、收益權(quán)的改革著手，再逐漸過(guò)渡到運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)的改革。

2)采用“模糊產(chǎn)權(quán)”作為競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)渡狀態(tài)。

競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)的界定要與所處社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)文化環(huán)境及競(jìng)技體育發(fā)展的不同階段相適應(yīng)，產(chǎn)權(quán)具體形式靈活多樣，允許過(guò)渡階段存在。

科斯認(rèn)為能夠最大限度降低交易費(fèi)用的產(chǎn)權(quán)就是最佳產(chǎn)權(quán)形式，最佳的產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)應(yīng)于“某一時(shí)空”的特定環(huán)境，是動(dòng)態(tài)的，因此不能泛泛地說(shuō)某種產(chǎn)權(quán)形式最佳，也不能絕對(duì)地認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)最好。 產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新并不是一步到位的，中間存在處于過(guò)渡期的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，這種過(guò)渡期的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)是產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新過(guò)程中某一特定階段的最優(yōu)選擇和必經(jīng)階段。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度中，人力資本產(chǎn)權(quán)完全是國(guó)家的；在市場(chǎng)制度中，產(chǎn)權(quán)過(guò)多地表現(xiàn)為一種私人狀態(tài)；現(xiàn)在中國(guó)處于市場(chǎng)制度轉(zhuǎn)軌期，產(chǎn)權(quán)的最佳選擇就應(yīng)表現(xiàn)為既利于私人管理能力，又利用國(guó)家行政能力的“模糊產(chǎn)權(quán)”②狀態(tài)，由于這種模糊產(chǎn)權(quán)具有與過(guò)渡期的市場(chǎng)形態(tài)相吻合的綜合效應(yīng)，兼具私人管理優(yōu)勢(shì)和國(guó)家行政力量在資源控制上的雙重優(yōu)勢(shì)。在這一時(shí)點(diǎn)上，可能比產(chǎn)權(quán)明確的國(guó)有和私人企業(yè)效率更高[13]。

目前中國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)員人力資本的存量絕大多數(shù)是以國(guó)家為主，企業(yè)、個(gè)人共同投資形成，競(jìng)技體育人力資本由于形成過(guò)程的特殊性，使之對(duì)其相關(guān)資產(chǎn)的測(cè)量和評(píng)價(jià)所花費(fèi)的成本巨大，很難清楚地界定評(píng)估產(chǎn)權(quán)主體各自的投入大小及比例，這就很可能導(dǎo)致界定競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，當(dāng)清晰界定產(chǎn)權(quán)的預(yù)期收益小于預(yù)期成本時(shí)，產(chǎn)權(quán)就會(huì)處于模糊狀態(tài)。不僅如此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府作用舉足輕重，采用模糊產(chǎn)權(quán)還能得到政治權(quán)力的庇護(hù)，以此獲得相對(duì)穩(wěn)定有利的制度環(huán)境，這更加大了采用模糊產(chǎn)權(quán)的傾向。

我國(guó)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目大多屬于資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)的競(jìng)技項(xiàng)目，在國(guó)家尚需奧運(yùn)增光、市場(chǎng)又無(wú)力提供這些奧運(yùn)競(jìng)技產(chǎn)品前提下，還是國(guó)家以投資為主，政府組織形式仍是中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度主導(dǎo)形式。只要投資主體多元化存在，國(guó)家、企業(yè)和運(yùn)動(dòng)員共享產(chǎn)權(quán)的“模糊產(chǎn)權(quán)”狀態(tài)就會(huì)持續(xù)下去。

模糊產(chǎn)權(quán)雖然在一定條件下會(huì)有較高效率“被人們選擇”，但它實(shí)質(zhì)上屬于產(chǎn)權(quán)不清，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看仍是低效率的，會(huì)成為競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。因此，競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)改革的最終目標(biāo)是要明確界定競(jìng)技體育人力資本產(chǎn)權(quán)，逐漸減少直至消滅模糊產(chǎn)權(quán)[14]。

3)注重人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)能適度分解和人力資本所有權(quán)與載體結(jié)合齊抓并舉。

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)現(xiàn)，由一個(gè)主體完整地行使產(chǎn)權(quán)是不經(jīng)濟(jì)的，出讓部分產(chǎn)權(quán)給他人，一個(gè)主體專(zhuān)門(mén)從事一項(xiàng)特定的權(quán)能分工的邊際收益要大于從事多種職能分工的邊際收益。人力資本的分解大大提高了人力資本的使用效率，不分解的人力資本產(chǎn)權(quán)是一種封閉式的產(chǎn)權(quán)[15]。產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束，它可以被分割為許多權(quán)利并分別賦予不同的行為主體，與競(jìng)技體育相關(guān)的權(quán)利有訓(xùn)練權(quán)、注冊(cè)權(quán)、參賽權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、獲獎(jiǎng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，很顯然，如果讓運(yùn)動(dòng)員完整地?fù)碛幸陨蠙?quán)利，要么因時(shí)間精力有限，不能專(zhuān)心訓(xùn)練而影響運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高，要么由于知識(shí)能力限制而降低自身資產(chǎn)收益水平，兩者都會(huì)大大降低競(jìng)技體育人力資本的使用效率。

人力資本產(chǎn)權(quán)職能的分解并不排斥人力資本所有權(quán)與其載體的結(jié)合。人力資本與其載體不可分離的特點(diǎn)，決定了在人力資本所有權(quán)與載體分離的情況下，人力資本的一部分權(quán)力將可能被限制，從而導(dǎo)致人力資本產(chǎn)權(quán)殘缺，倘若在不完全信息和機(jī)會(huì)主義情況下人力資本載體將相應(yīng)的人力資本關(guān)閉起來(lái)，影響人力資本價(jià)值的充分發(fā)揮。而在人力資本所有權(quán)與載體結(jié)合的情況下，由于人力資本載體擁有了人力資本所有權(quán)，就能確保人力資本向最能體現(xiàn)其價(jià)值地方配置。

因此，在競(jìng)技體育人力資本的形成與使用中，將運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)界定給載體可以激勵(lì)人力資本承載者自覺(jué)地開(kāi)發(fā)與投資自身人力資本，選擇最佳的實(shí)現(xiàn)方式，利用各種途徑增大自己的人力資本存量，提高人力資本的使用效率。在不完全信息和機(jī)會(huì)主義傾向條件下，將使載體“搭便車(chē)”“偷懶”等行為減少。這就要求運(yùn)動(dòng)員人力資本收益分配制度、運(yùn)動(dòng)員人力資本轉(zhuǎn)會(huì)制度的制定，必須充分考慮教練員、運(yùn)動(dòng)員的意愿和要求，只有交易的結(jié)果完全被運(yùn)動(dòng)員接受，人力資本才能充分發(fā)揮作用，這樣不僅可以有效避免機(jī)會(huì)主義發(fā)生、降低監(jiān)督成本，而且從根本上解決了運(yùn)動(dòng)員人力資本激勵(lì)問(wèn)題。

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① 雖然資產(chǎn)專(zhuān)用性這個(gè)概念經(jīng)常被經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用，但是長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有人給它下過(guò)一個(gè)精確的定義，直到1985年才由威廉姆森(Williamson)明確指出。② 哈特等人認(rèn)為“控制權(quán)是產(chǎn)權(quán)最根本的方面”，是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的集中表現(xiàn)，任何產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)都必須通過(guò)控制權(quán)來(lái)完成，若控制權(quán)由多方共同擁有，而各方在行使控制權(quán)時(shí)又相互制約影響，各方的控制權(quán)通過(guò)協(xié)商甚至討價(jià)還價(jià)才能確定時(shí)，則產(chǎn)權(quán)是模糊的。

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A competitive sports production system in China from the perspective of institutional economics

CHEN Hui-min1，LI Wen-xiu2
（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；
2.Department of Business Administration，Guangdong University of Finance，Guangzhou 510521，China）

The authors analyzed the rationalities, problems and causes of the “nationwide system” for competitive sports in China. Based on their investigation on the exclusivity of asset usage for competitive sports production projects in China, coupled with the reality of initial conditions provided for the formation of the “nationwide system”and production factors provided for competitive sports, the authors concluded that there are some rationalities for the existence of the “nationwide system” currently effective in China, but there are also problems such as the scale of governmental competitive sports organization exceeding its efficiency limitations, the institutional equilibrium being in a paradox condition, and the development of the competitive sports human capital property right system being backward, and therefore put forward corresponding countermeasures and suggestions: optimize the scale of competitive sports production organization and exert the advantages of the “nationwide system” for competitive sports in China; pursue the harmonious development of economic interests and political interests under the restraint of budget rigidification; promote the overall reform of competitive sports human capital property rights according to the initial conditions of property rights and the restraint conditions of institutional environments by making breakthroughs in the reform of usufructs first; take measures for boosting the reform of competitive sports human capital property rights, such as using “fuzzy property rights” as a transition state for the reform of competitive sports human capital property rights, and focusing on the concurrent development of the moderate breakdown of the power of human capital property rights and the combination of human capital ownership with carriers.

sport economics；competitive sports production system；nationwide system；trade costs；exclusivity of asset usage

2010-01-13

2008年國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(1220SS08038)。

陳慧敏（1969-），女，滿族，副研究館員，中山大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：體育經(jīng)濟(jì)組織與制度。