方彥富

(福建社會(huì)科學(xué)院,福建福州 350000)

文化管理變革探析

方彥富

(福建社會(huì)科學(xué)院,福建福州 350000)

當(dāng)前文化管理所面臨的新形勢(shì),可以概括為全球化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化這四大趨勢(shì)。這四大趨勢(shì)互有關(guān)聯(lián),又各自對(duì)當(dāng)前的文化管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它們所代表的文化管理的新潮流,要求當(dāng)下的文化管理做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與回應(yīng),要求文化管理必須有所創(chuàng)新并保持與時(shí)俱進(jìn)。

文化管理;全球化;區(qū)域化;產(chǎn)業(yè)化;網(wǎng)絡(luò)化

一、全球化與文化管理變革

“全球化”一度成為世紀(jì)之交的中國(guó)學(xué)術(shù)與文化的關(guān)鍵詞。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程使民眾的生活水平得到巨大的改善,工業(yè)化、自動(dòng)化、都市化、虛擬化,這些詞條在不同的向度上標(biāo)示出中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種目標(biāo)和狀態(tài)。中國(guó)將以怎樣的姿態(tài)參與全球化進(jìn)程,全球化能解決中國(guó)的哪些問題,中國(guó)又將因涉入全球化之河而面臨哪些挑戰(zhàn)與危機(jī),這些思考展開的基礎(chǔ),首先是對(duì)“全球化”這一概念的理解與闡釋。對(duì)于“全球化”較為籠統(tǒng)的理解是,它是對(duì) 20世紀(jì) 70年代中期西方資本主義世界第三次科技產(chǎn)業(yè)革命以來西方社會(huì)以及整個(gè)世界發(fā)生的巨大變動(dòng)的一種描述。這次巨大的變動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域,涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際關(guān)系、世界基本格局與人類前途等不同范疇的重大問題。學(xué)術(shù)界對(duì)全球化的研討促成了“全球化社會(huì)學(xué)”、“全球化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“全球化國(guó)際關(guān)系學(xué)”、“全球化文化學(xué)”等一系列新學(xué)科概念與學(xué)科領(lǐng)域的建立①。由于“全球化”所涵蓋的問題過于復(fù)雜,這一概念很難獲得全面而穩(wěn)定的界定。資本、民族國(guó)家、市場(chǎng)、技術(shù)、文化認(rèn)同等等詞條構(gòu)成“全球化”概念的主要框架,而對(duì)普遍主義和人類歷史進(jìn)步必然性的樂觀則是“全球化”立場(chǎng)的精神姿態(tài)。它可以被理解為“一個(gè)邏輯與歷史的進(jìn)程”:“全球化是一種以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)、以價(jià)值觀為核心、以政治為輔成、以廣義的文化為主體的社會(huì)合理化與一體化浪潮。”②這某種程度上就是一個(gè)必然性降臨的過程。

2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織表明,中國(guó)力求在全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更有力地推動(dòng)自身的現(xiàn)代化進(jìn)程。但對(duì)于文化建設(shè)與文化管理而言,全球化所帶來的問題將比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更為復(fù)雜。大到民族國(guó)家的認(rèn)同或意識(shí)形態(tài)的沖突,小到某本國(guó)外出版物的版權(quán)糾紛,都是文化管理中要面對(duì)和應(yīng)對(duì)的問題。全球化為我國(guó)當(dāng)下的文化管理變革提供了借鑒與參考的內(nèi)容,也為我國(guó)當(dāng)下的文化管理變革提供了一些國(guó)際上較為通用和可行的操作標(biāo)準(zhǔn),但與此同時(shí),也對(duì)我國(guó)文化建設(shè)帶來了某些潛在的危險(xiǎn)和威脅,這其中既包括不健康的文化內(nèi)容和意識(shí)形態(tài)攻擊,也包括不適合中國(guó)國(guó)情的制度建設(shè)渠道。因此我國(guó)文化管理變革要在“全球化”形勢(shì)中打開眼界,觀摩西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理,吸收它們成熟的邏輯思維和可行有效的操作規(guī)范,并參與到聯(lián)合國(guó)教科文組織這樣的平臺(tái)中,在更大的范圍和更高的層次上繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的文化管理變革和文化建設(shè)事業(yè)?！叭蚧壁厔?shì)中呈現(xiàn)出的當(dāng)今世界的主流文化管理方式有四種,根據(jù)政府在文化事業(yè)管理體系中的地位來劃分分別是:以前蘇聯(lián)為代表的國(guó)家計(jì)劃模式;以韓國(guó)為代表的政府主導(dǎo)模式;以美國(guó)為代表的市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式;以法國(guó)為代表的多元復(fù)合模式。對(duì)于我國(guó)文化管理而言,最主要的是要摸索符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的、在政府管理和市場(chǎng)運(yùn)作之間取得平衡的文化管理方式。這也是全球化趨勢(shì)給我國(guó)文化管理變革帶來的重要信息。

在國(guó)外主流文化管理模式之外,還有一些國(guó)際組織團(tuán)體及其相關(guān)法規(guī)條文對(duì)我國(guó)文化管理產(chǎn)生重要的影響。以聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織為核心建立起來的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),為文化權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)和國(guó)際文化貿(mào)易構(gòu)筑起了具有國(guó)際法權(quán)威的組織體系,進(jìn)而也使 20世紀(jì)西方國(guó)家的文化管理呈現(xiàn)出國(guó)際化的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、世界貿(mào)易組織的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,還有世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的20多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊公約,如《巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《保護(hù)表演者、錄音制品制作者和廣播組織羅馬公約》、《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》等,都在相當(dāng)程度上參與了我國(guó)當(dāng)下文化管理思想的建構(gòu)。20世紀(jì) 90年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣性的國(guó)際思潮影響下,當(dāng)代西方國(guó)家的文化管理和文化政策研究呈現(xiàn)出跨越國(guó)界、走向世界的態(tài)勢(shì),并逐漸地在政府間組織與非政府間組織的雙重組織結(jié)構(gòu)層面上得到推進(jìn),即以聯(lián)合國(guó)與世界貿(mào)易組織為核心的政府間國(guó)際組織;以文化多樣性國(guó)際網(wǎng)、藝術(shù)理事會(huì)和文化機(jī)構(gòu)國(guó)際聯(lián)盟、國(guó)際藝術(shù)和文化管理協(xié)會(huì)等為代表的非政府間國(guó)際文化組織,從而體現(xiàn)出當(dāng)代西方國(guó)家在文化管理及其研究領(lǐng)域的國(guó)際化趨勢(shì)③。這種國(guó)際化的趨勢(shì),從多方面對(duì)我國(guó)的文化管理變革提出了要求與挑戰(zhàn)。

國(guó)際文化管理機(jī)構(gòu)所制定的某些文化管理?xiàng)l文內(nèi)容,反映出當(dāng)今世界對(duì)于文化管理的某些共識(shí)與共同的利益訴求,在某種程度上說具有其相當(dāng)?shù)暮侠硇?是我國(guó)文化管理變革中需要順應(yīng)時(shí)代要求而借鑒、學(xué)習(xí)的部分。加入WTO之后,文化開放、文化交流、文化融合進(jìn)程對(duì)我國(guó)文化管理產(chǎn)生了重大的影響,而有中國(guó)特色的政府文化管理創(chuàng)新并不是簡(jiǎn)單地在文化嫁接的基礎(chǔ)上就能完成。作為文化管理變革基礎(chǔ)的我國(guó)的改革事業(yè),無論在深度還是在廣度上都不是 20世紀(jì) 80年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政模式改革所能比擬的。我國(guó)幅員遼闊,各地情況迥異,而改革又是涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的改革和完善,既要保持對(duì)舊有制度遺產(chǎn)中負(fù)面因素的警惕,也要注意新變革因素的本土化能力。我國(guó)的文化管理變革,不是簡(jiǎn)單地依照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行格式化,而是要進(jìn)行有中國(guó)特色的創(chuàng)新性的文化管理變革,以促進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、建設(shè)有民族特色的主流文化意識(shí)形態(tài)。

二、區(qū)域化與文化管理變革

“區(qū)域化”的概念與“全球化”有著密切的聯(lián)系,甚至可以說它就是“全球化”概念的一個(gè)理論分泌物。對(duì)于“區(qū)域化”與“全球化”之間的關(guān)系大致上有兩種看法,一種觀點(diǎn)認(rèn)為“區(qū)域化”概念的提出,是對(duì)“全球化”理論的一種修正和補(bǔ)充,它力圖對(duì)全球化進(jìn)程中許多極為宏大的理論設(shè)想做出調(diào)整,使之更具有操作性和可行性。另一個(gè)方面,“區(qū)域化”也被認(rèn)為是對(duì)“全球化”概念的反駁與顛覆,是面對(duì)全球化之時(shí)的某種自我保護(hù)的姿態(tài)。

從文化管理的角度來說,區(qū)域化大體上可以按規(guī)模與程度分為“國(guó)家之間的區(qū)域文化管理與合作”與“國(guó)家內(nèi)部行政區(qū)域之間的文化管理、協(xié)調(diào)與合作”。這二者都既可能表現(xiàn)為宏觀上的政策協(xié)商、調(diào)控與規(guī)劃,也可能具體落實(shí)為某種特定的文化形態(tài)或載體的跨區(qū)域協(xié)調(diào)與合作。國(guó)家之間的區(qū)域文化管理與合作,形態(tài)最為成熟的當(dāng)屬歐盟。根據(jù)歐盟委員會(huì)的歐洲文化網(wǎng)站中“歐洲行動(dòng)”欄目所提供的資料,歐盟委員會(huì)的文化管理主要涉及文化合作、文化產(chǎn)業(yè)、文化接觸、文化職業(yè)、文化設(shè)施、語言多樣性、文化管制、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際對(duì)話等方面。在文化合作方面,歐盟的“文化 2000計(jì)劃”的多數(shù)項(xiàng)目向歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)家開放,1996至1999年之間歐盟委員會(huì)推出的該計(jì)劃的分項(xiàng)目主要涉及表演和視覺藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、文學(xué)和閱讀方面。此外還有其他歐洲規(guī)劃中的文化合作,包含視聽合作、技術(shù)和文化合作、文化合作和地區(qū)發(fā)展、教育和培訓(xùn)文化合作等。在文化產(chǎn)業(yè)方面,歐盟將文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施歐洲行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容,涉及扶持計(jì)劃、友好競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和第三國(guó)家(即歐盟外國(guó)家)的文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。歐盟在文化產(chǎn)業(yè)的扶持方面主要針對(duì)電影等視聽文化產(chǎn)業(yè)和多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。2000年歐盟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新計(jì)劃“歐洲數(shù)字內(nèi)容的全球網(wǎng)絡(luò)”出臺(tái),目的即在于增強(qiáng)歐盟文化產(chǎn)業(yè)在電子信息領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性。在文化管制方面,1991年至 2001年間,歐共體/歐盟還為成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域制定了 7個(gè)指導(dǎo)性法律文件,涉及計(jì)算機(jī)軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的租賃權(quán)和出租權(quán)、衛(wèi)星廣播和有限傳輸、鄰接權(quán)、創(chuàng)意性數(shù)據(jù)庫、信息社會(huì)的版權(quán)和鄰接權(quán)、追續(xù)權(quán)等。總體上說,歐盟為了在各國(guó)文化多樣性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)歐洲文化的跨國(guó)家認(rèn)同,一方面,在歐盟內(nèi)部,確立起視聽媒體、版權(quán)、稅收、藝術(shù)家和藝術(shù)作品的自由流動(dòng)等方面的文化管制法律,為社會(huì)基金、地區(qū)發(fā)展基金、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)和研究等領(lǐng)域提供建設(shè)性的文化政策,進(jìn)而促進(jìn)歐盟社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展;另一方面,在歐盟外部關(guān)系上,鼓勵(lì)成員國(guó)之間以及成員國(guó)與第三國(guó)家之間的文化對(duì)話,推動(dòng)世界范圍內(nèi)的文化多樣性進(jìn)程,從而使歐盟成為國(guó)際文化重要的合作伙伴。歐盟的形成,不僅使歐洲國(guó)家公民和法人的文化活動(dòng)逐漸地納入了一種有序的、協(xié)調(diào)性的運(yùn)行軌跡,而且也給當(dāng)代西方國(guó)家文化管理提供了某種超越國(guó)家疆界的聯(lián)盟組織形態(tài)。作為具有區(qū)域聯(lián)盟性質(zhì)的文化管理主體,歐盟已經(jīng)并將繼續(xù)深刻地改變著當(dāng)代西方國(guó)家的文化管理格局④。

就國(guó)家內(nèi)部行政區(qū)域之間的文化管理而言,我國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域文化共同治理理念和區(qū)域文化合作機(jī)制有著深厚的歷史文化背景和強(qiáng)大的傳統(tǒng)觀念慣性。我國(guó)悠久的歷史發(fā)展進(jìn)程中形成了中原、燕趙、三秦、巴蜀等極具區(qū)域特色的文化形態(tài),而這些文化風(fēng)格都不是單一的現(xiàn)今省級(jí)行政區(qū)域可以完全囊括。這些富有區(qū)域特色的文化形態(tài)與現(xiàn)今省級(jí)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在客觀上使區(qū)域文化共同治理和區(qū)域文化合作機(jī)制勢(shì)在必行。蘇南、浙北和上海形成的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,粵港之間的珠三角區(qū)域,以及包括福建全省、浙南、贛東、粵東在內(nèi)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),都是我國(guó)區(qū)域文化共同治理和區(qū)域文化合作機(jī)制的重要考察對(duì)象。2009年 5月 14日正式發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》就明確地體現(xiàn)出區(qū)域文化共同治理和區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)合作的重要性。文件不僅指出了要在經(jīng)濟(jì)上“推動(dòng)跨省區(qū)域合作”,還對(duì)跨區(qū)域的文化管理與文化建設(shè)提出了要求,具體體現(xiàn)在第六條提出“建設(shè)兩岸文化交流的重要基地”與第二十五條“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之中?！皟砂段幕涣鳌笔且愿＝橹黧w、包括浙南、贛東、粵東在內(nèi)的對(duì)臺(tái)文化交往,涉及到閩南文化生態(tài)保護(hù)、閩臺(tái)歷史淵源以及客家文化、馬祖文化等諸多文化內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)了連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”所涉及的區(qū)域文化管理與合作雖然說也包括了對(duì)臺(tái)文化交流的考慮,但更強(qiáng)調(diào)“文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”中“海西”主體地位與文化的輻射能力,要求“整合文化資源,打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國(guó)內(nèi)外具有影響力的文化品牌,重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畬族文化、朱子文化等特色文化?！边@些文化形態(tài)品牌效應(yīng)形成的過程,也就是區(qū)域文化管理合作能力具體展現(xiàn)的過程。

三、產(chǎn)業(yè)化條件下的文化管理

廣義上的“文化事業(yè)管理”是指“各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個(gè)層面?！蔽⒂^文化管理主要指企事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部的文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,文化行政管理則體現(xiàn)出“宏觀性”、“間接性”和“多樣性”的特點(diǎn),具體展開就是“宏觀性要求政府弱化指令性的行政手段,為文化事業(yè)發(fā)展指引方向,只提出原則性要求,如何實(shí)現(xiàn)則由文化企事業(yè)單位自己決定。間接性要求政府只提出文化發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模,確定文化投資的總量,監(jiān)督和檢查文化發(fā)展計(jì)劃落實(shí)的情況和投資效益,而把投資分配、規(guī)劃的實(shí)施交由社會(huì)中介組織去處理。多樣性要求政府多管齊下,綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行宏觀管理,堅(jiān)持以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主,輔以必要的行政手段和思想教育手段?！雹荨皥?jiān)持以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主”實(shí)際上已經(jīng)明顯表現(xiàn)出文化管理“產(chǎn)業(yè)化”的趨勢(shì)。

隨著改革開放的全面展開,1987年國(guó)有文化事業(yè)單位開始進(jìn)行“事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的管理方式變革,并逐步摸索出“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”等多種經(jīng)營(yíng)模式,開始嘗試性地調(diào)整和轉(zhuǎn)換文化體制,這實(shí)質(zhì)上就是我國(guó)文化管理“產(chǎn)業(yè)化”的開始。1992年國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》中使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念,這是我國(guó)政府部門首次對(duì)文化“產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)的認(rèn)可。1992年之后我國(guó)的文化管理方式隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在發(fā)生著漸進(jìn)的變革,文化管理逐步由“直接管理”向“間接管理”轉(zhuǎn)變、由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變、由“小文化”向“大文化”轉(zhuǎn)變。1997年國(guó)有文化部門創(chuàng)辦的文化經(jīng)營(yíng)單位只占整個(gè)文化經(jīng)營(yíng)單位的 10%左右,而非國(guó)有文化部門創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)單位已占到 88.6%,我國(guó)文化管理的“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后,文化管理的“產(chǎn)業(yè)化”變革必須吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中那些更為成熟合理的理念,抓住這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)整合的戰(zhàn)略機(jī)遇⑥。2009年 9月 26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》分析了近些年來我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,指出與此同步進(jìn)行的文化體制改革和文化管理變革所取得的成效。文件指出,“黨的十六大以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),采取了一系列政策措施,深入推進(jìn)文化體制改革,加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展,涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大,以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。”現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)格局和文化產(chǎn)業(yè)政策,培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),而文化管理產(chǎn)業(yè)化的變革就正是其中的重要部分。從我國(guó)文化管理產(chǎn)業(yè)化的變革歷史來看,這既是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大變革的組成部分,也是文化發(fā)展逐步回歸其主體性而又展示出其豐富性的過程。

在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與當(dāng)前文化管理體制轉(zhuǎn)型的總體要求之下,文化管理模式必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化變革。首先,文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化變革,是為了適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化消費(fèi)需求。改革開放三十年后,人民群眾的物質(zhì)生活條件得到極大的改善和提高,而溫飽問題解決之后,精神文化的消費(fèi)需求就自然高漲。政府全部包攬文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)領(lǐng)域的事務(wù)已經(jīng)不再可能,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能更好地調(diào)配和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神消費(fèi)需求。其次,文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化變革,是文化管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求完成文化體制改革的需要。產(chǎn)業(yè)化變革將進(jìn)一步理清政府在文化管理中的作用與角色,有所為也有所不為。國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出,振興文化產(chǎn)業(yè)的重要保障條件之一就是深化文化體制改革,要“通過深化文化體制改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力?！蔽募€具體指明深化文化體制改革的重點(diǎn)和途徑,就是“要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節(jié),加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組,加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制,抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！蔽募袕?qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)企改制”,亦即出版發(fā)行單位和電影制片、發(fā)行、放映單位以及文藝院團(tuán)等機(jī)構(gòu)的“轉(zhuǎn)企改制”,實(shí)際上就是深化文化體制改革過程中的文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化變革。第三,文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化變革,有利于人才隊(duì)伍的合理性建設(shè)。由于文化管理模式的產(chǎn)業(yè)化變革在實(shí)質(zhì)上引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行邏輯,使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“鐵飯碗”的觀念被打破,有利于文化產(chǎn)業(yè)中的人才流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化管理使人才的能力和薪酬直接掛鉤,在極大程度上調(diào)動(dòng)了人才的主觀能動(dòng)性和積極性,在總體上有利于文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)與文化管理

文化管理變革中的“網(wǎng)絡(luò)化”趨勢(shì)包含兩層主要意思:網(wǎng)絡(luò)成為文化管理的重要內(nèi)容,以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為文化管理重要的技術(shù)手段。在以“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起”為名的著作中,曼紐爾·卡斯特分析了信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展的影響。他認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會(huì)的新社會(huì)形態(tài),而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作與結(jié)果?！诰W(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)身或缺席,以及每個(gè)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)關(guān)系,都是我們社會(huì)中支配與變遷的關(guān)鍵根源:因此,我們可以稱這個(gè)社會(huì)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì),其特征在于社會(huì)形態(tài)勝于社會(huì)行動(dòng)的優(yōu)越性?！雹呶幕芾碜兏镏械木W(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì),是以整個(gè)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起”為背景的,正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與政治之間的相互作用,重新塑造了當(dāng)今的社會(huì)面貌。

網(wǎng)絡(luò)成為文化管理的重要內(nèi)容,是近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的必然結(jié)果,網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)重要的新興力量。從產(chǎn)業(yè)角度看,網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)可以分為兩部分,一是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化,如數(shù)字電影、數(shù)字圖書館等;二是以網(wǎng)絡(luò)信息為載體,形式和內(nèi)容都有別于傳統(tǒng)文化的新型文化產(chǎn)品,如大型在線角色扮演的網(wǎng)絡(luò)游戲,以及多媒體網(wǎng)絡(luò)詩歌等等。無論是數(shù)字電影、數(shù)字圖書館、大型網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體詩歌還是手機(jī)短信,都使傳統(tǒng)的文化管理必須擴(kuò)大自己的視野和轄區(qū)。與網(wǎng)絡(luò)文化在民眾間的普及化相比,我國(guó)政府也很快注意到了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)并給予了一系列的扶持。2004年文化部在上海成立了全國(guó)首個(gè)“國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”,國(guó)家廣電總局隨后在湖南和上海成立了“國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范基地”,而中國(guó)科學(xué)院將“網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究及示范產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目正式納入國(guó)家“863計(jì)劃”,則是“網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)研發(fā)”這類文化產(chǎn)業(yè)課題首次被納入國(guó)家科技計(jì)劃⑧。我國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和強(qiáng)調(diào),在 2009年 9月 26日國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中得到明顯的體現(xiàn),這份文件多處涉及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容?！皵?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用”是這份《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的“規(guī)劃目標(biāo)”內(nèi)容的一部分,而在“振興規(guī)劃”的“重點(diǎn)任務(wù)”中,則闡明了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的具體內(nèi)容。因此,網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化管理的重要內(nèi)容,這也是文化管理變革中需要重視的部分。

利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行文化管理的難度,首先要提及的是現(xiàn)實(shí)操作中無法回避的技術(shù)瓶頸。由于客觀的技術(shù)原因等等因素,僅僅是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行文化管理的技術(shù)監(jiān)控,很難真正做到。其次,這種新技術(shù)加入文化管理,并不僅僅意味著技術(shù)手段的增加。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)雖是文化管理的一種工具,但它同時(shí)有著自己豐富的文化內(nèi)涵,因此這種新技術(shù)手段的出現(xiàn),將和原有的文化管理技術(shù)手段混合在一起,產(chǎn)生更多可能的變化。在文化管理中使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí),我們不能像在理論分析中那樣,將作為文化管理重要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)和作為文化管理重要技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做簡(jiǎn)單的切割。因此,文化管理的網(wǎng)絡(luò)化需要得到技術(shù)手段和文化認(rèn)同雙方面的支持。第三,就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化認(rèn)同機(jī)制的了解與引導(dǎo)。由于文化認(rèn)同涉及到歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、種族、性別等諸多方面因素的影響,文化認(rèn)同的培育是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程。網(wǎng)絡(luò)中文化認(rèn)同的培育,至少可以分成民族、社群、性別、種族、個(gè)體等諸多維度,每個(gè)領(lǐng)域中的認(rèn)同機(jī)制都自有特點(diǎn)。因此,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化認(rèn)同的把握之上,使網(wǎng)絡(luò)文化管理技術(shù)成為社會(huì)主義主流文化認(rèn)同觀念的載體,就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化管理技術(shù)另一種重要的功能——引導(dǎo)功能。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,文化管理網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)中也將出現(xiàn)更多的新變化。

當(dāng)前文化管理所出現(xiàn)的“全球化”、“區(qū)域化”、“產(chǎn)業(yè)化”和“網(wǎng)絡(luò)化”這四大趨勢(shì),其實(shí)是互相關(guān)聯(lián)的。這四大趨勢(shì)的分類,更多的是出于理論歸納與演繹的邏輯要求。整體上說,這四大趨勢(shì)所代表的文化管理的新潮流,要求我國(guó)當(dāng)下的文化管理變革要做出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng),要求政府文化管理必須有所創(chuàng)新。政府文化管理創(chuàng)新體系的建構(gòu),是時(shí)代發(fā)展變化的客觀要求,是推進(jìn)新時(shí)期文化發(fā)展的內(nèi)在需要,也是回應(yīng)新公共管理挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。政府文化管理創(chuàng)新體系的基本架構(gòu)主要包括文化管理思想創(chuàng)新、政府文化管理角色的重新定位、文化管理體制創(chuàng)新、文化管理機(jī)制創(chuàng)新和文化管理模式創(chuàng)新這幾個(gè)方面的內(nèi)容⑨?？偠灾?就是要摸索出具有中國(guó)特色的文化管理模式,有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

[注釋 ]

①張世鵬:《什么是全球化》,見陳定家主編:《全球化與身份危機(jī)》,開封:河南大學(xué)出版社,2003年版,第 1頁。

②王四達(dá):《全球化:一個(gè)邏輯與歷史的進(jìn)程》,《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》,2000年第 3期,第 89頁。

③④陳鳴:《西方文化管理概論》,太原:書海出版社,2006年版,第 29頁、第 40-43頁、第 37-40頁。

⑤⑥⑧孫萍主編:《文化管理學(xué)》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006年版,第 12-13頁,第 196-199頁、第 205頁。

⑦〔美〕曼紐爾·卡斯特:《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》,夏鑄九等譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003年版,第 569頁。

⑨李康化,王纓:《政府文化管理創(chuàng)新體系的重構(gòu)》,《東南學(xué)術(shù)》2006年,第 4期,第 73-79頁。

G11

A

1003-8353(2010)07-0076-05

方彥富,福建社會(huì)科學(xué)院黨組書記,副院長(zhǎng)。

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