高紅梅

(遼寧教育研究院，遼寧 沈陽 110032)

專業(yè)集群建設(shè)：提升區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量的思路創(chuàng)新
——以遼寧為例

高紅梅

(遼寧教育研究院，遼寧 沈陽 110032)

職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)是以專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合活動。實施職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)工程，是促進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。

專業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域職業(yè)教育；質(zhì)量

隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北三大戰(zhàn)略的全面實施，裝備制造、石化、鋼鐵、新材料、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在以集群形式發(fā)展。特色化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要求遼寧省職業(yè)教育要按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成有地方特色的職業(yè)教育專業(yè)集群，從整體上提升省域職業(yè)教育質(zhì)量，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。

一、區(qū)域統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)思路的提出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。它反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。當(dāng)前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的一個亮點。沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北作為遼寧新世紀(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正在積極推進(jìn)。遼寧老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集中度越來越高，裝備制造業(yè)、冶金、石化及農(nóng)產(chǎn)品加工已成為省內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略基本明確，各市都將集中自身資源優(yōu)勢重點培育產(chǎn)業(yè)集群以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最直接、最緊密的職業(yè)教育，必須迅速做出適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，找準(zhǔn)提高質(zhì)量的切入點，以新的思路更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要求職業(yè)教育加緊進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢：一是經(jīng)濟(jì)全球化，體現(xiàn)為生產(chǎn)要素自由流動及投資與貿(mào)易自由化；二是勞動分工區(qū)域化，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展向區(qū)位條件及政策條件優(yōu)越的區(qū)域集中。建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，就是要依托優(yōu)越的區(qū)位及政策條件，吸引和實現(xiàn)全球化的產(chǎn)業(yè)資源向沿海集聚。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流為支撐，要重點推進(jìn)機(jī)床、軸承制造、汽車及零部件、船舶、機(jī)車、石化(精細(xì)化工)、鋼鐵、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化區(qū)域競爭能力。如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)群“產(chǎn)業(yè)相關(guān)+地理相聚”的特點，依托產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)特點而創(chuàng)出自己的專業(yè)特色，科學(xué)合理地對專業(yè)規(guī)模等進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)并推進(jìn)職業(yè)教育的專業(yè)集群建設(shè)，提高辦學(xué)水平，使教育特色與產(chǎn)業(yè)特點良性互動，以更好地為地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)服務(wù)，已成為遼寧省職業(yè)教育實現(xiàn)高水平發(fā)展所面臨的焦點問題。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求職業(yè)教育進(jìn)行專業(yè)升級改造，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以加快物流、旅游、金融、信息、會展和中介服務(wù)發(fā)展為重點，全面提升服務(wù)業(yè)的支撐能力。根據(jù)國際經(jīng)驗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求有大批受過良好職業(yè)技能訓(xùn)練的高素質(zhì)人才作支撐。目前，遼寧省職業(yè)教育發(fā)展還存在與之不相適應(yīng)的方面，如傳統(tǒng)服務(wù)類專業(yè)居多，面向民生的服務(wù)類專業(yè)得到發(fā)展，而面向生產(chǎn)的服務(wù)類專業(yè)發(fā)展不足。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育必須加速改造提升傳統(tǒng)旅游、飯店服務(wù)與管理、會計等類專業(yè)，大力發(fā)展與裝備制造業(yè)緊密相聯(lián)的如物流、金融、會展、中介等專業(yè)。中等、高等職業(yè)教育在這些專業(yè)人才培養(yǎng)中進(jìn)行合理分工，準(zhǔn)確定位，以集群形式發(fā)展，在群內(nèi)形成不同層次。對于一些專業(yè)（如物流專業(yè)）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢形成工業(yè)物流、商貿(mào)物流、涉農(nóng)物流等不同的專門化方向。

（三）區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量整體提升需要以新的思路開展工作

一個區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量的提升最終體現(xiàn)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平上。隨著以裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的崛起以及職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的迅速擴(kuò)張，遼寧省職業(yè)教育在自身改革與發(fā)展以及應(yīng)對并適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也遇到了一些瓶頸問題。近年來，遼寧省職業(yè)教育健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量技能型人才。但是，一些地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置趨同，骨干專業(yè)建設(shè)薄弱，專業(yè)調(diào)整與改造不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，而且職業(yè)教育專業(yè)之間缺乏梯度差異，其服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)業(yè)新格局的形成，職業(yè)教育必須調(diào)整發(fā)展思路，探索如何在職業(yè)教育與以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主要特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間形成良性互動的模式。以新的質(zhì)量觀開展職業(yè)教育工作，核心是從專業(yè)建設(shè)切入，從省域?qū)用嫣岢鎏岣呓逃|(zhì)量的策略。

二、區(qū)域統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)的推進(jìn)

教育與經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)”與“依靠”關(guān)系最集中、最突出的就是體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)上。提升區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力最適合從專業(yè)建設(shè)切入，地方統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)是立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)對職業(yè)教育提出的新任務(wù)、新要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的需要進(jìn)行的。省級層面可以通過實施“職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)工程”來有力地推進(jìn)這一思路，在專業(yè)集群建設(shè)過程中強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供充足的人力資源的目標(biāo)。

(一)職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)原則

1.堅持準(zhǔn)確定位、正確導(dǎo)向原則

專業(yè)集群建設(shè)要以提高本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建專業(yè)集群。以專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高培養(yǎng)質(zhì)量，在人才培養(yǎng)模式上有重大創(chuàng)新，特別是在實踐教學(xué)、校企合作等方面起到示范和帶頭作用。在辦學(xué)模式上有重大突破，特別是在辦學(xué)理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、創(chuàng)新方面起到示范作用和輻射作用。

2.堅持示范帶動、逐步推進(jìn)原則

選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、工學(xué)結(jié)合緊密、辦學(xué)質(zhì)量好、輻射能力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重點支持，建設(shè)有較強(qiáng)示范作用的專業(yè)集群，強(qiáng)化實踐成果的積累和有效經(jīng)驗的總結(jié)，宣傳推廣建設(shè)成果，發(fā)揮示范和帶動作用，逐步形成梯度差異的專業(yè)簇群，帶動全省的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)辦出特色，提高水平。

3.堅持充實內(nèi)涵、提高質(zhì)量原則

充實內(nèi)涵、提高質(zhì)量是職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)的制勝之本，充分利用企業(yè)、行業(yè)專家力量，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，努力提升專業(yè)集群的核心競爭力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)師資力量強(qiáng)、辦學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)資源充裕等方面的優(yōu)勢，大力加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵的提升和改造，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，根據(jù)社會對人才培養(yǎng)的新要求，努力拓寬專業(yè)方向，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)能力。

4.堅持科學(xué)布局、動態(tài)調(diào)整原則

專業(yè)集群建設(shè)既是一項整體性的工作，又是一個需要長期努力、不斷完善的過程，需要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，及時調(diào)整專業(yè)集群布局，妥善處理好近期與長遠(yuǎn)、數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能之間的關(guān)系，始終堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)專業(yè)集群的主要分布

職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)是以專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合活動。實施遼寧省職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)工程，是促進(jìn)遼寧省職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。工程的實施應(yīng)緊密圍繞該省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，形成梯度差異的專業(yè)簇群。通過專業(yè)集聚和提升，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)的需要，提高職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。工程的總體目標(biāo)是形成對接本省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的職業(yè)教育專業(yè)集群，全面提高本省職業(yè)教育的專業(yè)服務(wù)能力和貢獻(xiàn)水平。

儀器共享則是以儀器設(shè)備為主體進(jìn)行的共享活動，國家之間可以進(jìn)行儀器共享，市縣區(qū)甚至是個人之間也可以進(jìn)行儀器共享。大型科學(xué)儀器設(shè)備成本高、投入大，切不能當(dāng)做“一次性”產(chǎn)品來購置和使用，提高投入與產(chǎn)出的比例非常重要。

對應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，急需建設(shè)10個省域統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)集群：以沈陽為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點發(fā)展面向先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地、遼寧乃至東北的高新技術(shù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)的專業(yè)集群；以大連為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點發(fā)展面向東北亞國際航運(yùn)中心、石化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、造船基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的專業(yè)集群，形成信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的人才培養(yǎng)基地；以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點發(fā)展面向臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的專業(yè)集群，打造現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的技能型人才供給基地。

三、職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)的實施策略

（一）實施中等職業(yè)教育專業(yè)整合項目

該項目旨在以專業(yè)建設(shè)為核心，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有創(chuàng)新性和科學(xué)性的專業(yè)集群建設(shè)方案。各市完成以對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制定，形成適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)布局。

該項目要求實行中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置市級審批制度，專業(yè)建設(shè)實行市級政府統(tǒng)籌；各市教育行政部門要分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測服務(wù)機(jī)制，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性的專業(yè)集群建設(shè)方案；選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢突出的專業(yè)。

通過該項目建設(shè)，形成遼寧省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)的集群優(yōu)勢，從整體上提升職業(yè)學(xué)校在行業(yè)和區(qū)域內(nèi)技能型人才的配置水平和能力，并實現(xiàn)以專業(yè)調(diào)整為核心的院校布局調(diào)整，提高職業(yè)教育資源的整體效益，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力。

（二）實施職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)項目

該項目旨在緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育和建設(shè)品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動學(xué)校特色化建設(shè)，全面提升中等職業(yè)學(xué)校整體服務(wù)功能和競爭力。

該項目要求各中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求變化合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)；品牌專業(yè)建設(shè)要依據(jù)地方統(tǒng)籌的原則，以市為單位統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布局，針對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成合理分布；加強(qiáng)專業(yè)教師和專業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)，每個專業(yè)培養(yǎng)1~2名帶頭人；積極推進(jìn)課程改革，全面推行以實踐為導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系；加強(qiáng)校本教材建設(shè)，增強(qiáng)教材的地域性特點。

通過該項目建設(shè)，使中等職業(yè)學(xué)校樹立起品牌意識，以品牌專業(yè)帶動一般專業(yè)，形成專業(yè)集合優(yōu)勢，提高專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度，以專業(yè)建設(shè)的特色化、品牌化帶動中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）實施職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目

該項目要求各市根據(jù)不同情況，采取政府單獨建設(shè)、政府企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、學(xué)校企業(yè)聯(lián)合建設(shè)等不同方式，建設(shè)對接當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向社會開放設(shè)施先進(jìn)、管理先進(jìn)的實訓(xùn)基地；每所中等職業(yè)學(xué)校品牌專業(yè)都要建設(shè)與之對應(yīng)的校內(nèi)或校外實訓(xùn)基地；與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行深層次的合作，使企業(yè)參與學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)過程；利用基地資源，面向社會、面向市場，開展各種類型的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，擴(kuò)大服務(wù)功能。

通過該項目建設(shè)，使之成為專業(yè)集群內(nèi)各專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)基地、校企合作企業(yè)的職工培訓(xùn)基地，本地區(qū)職業(yè)技能訓(xùn)練考核鑒定基地、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用與推廣基地，實現(xiàn)資源共享。

（四）實施職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)項目

該項目旨在積極推進(jìn)課程改革和教學(xué)改革，提高學(xué)生的職業(yè)能力，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需要。

該項目要求各地依據(jù) 《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》(教職成〔2008〕8號)文件精神，緊密結(jié)合行業(yè)及企業(yè)的需求，制訂各專業(yè)集群人才培養(yǎng)方案，按照指導(dǎo)方案的要求，積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的課程改革和教學(xué)改革。以職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確定學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。探索任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等有利于增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的教學(xué)模式，按照典型工作任務(wù)設(shè)計課程體系與結(jié)構(gòu)，組織教學(xué)內(nèi)容，以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體，在真實工作情境中采用先進(jìn)的教學(xué)手段與方式實施教學(xué)。優(yōu)化教學(xué)組織形式，規(guī)范課程教學(xué)基本要求。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。改革教學(xué)方法，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)。

（五）實施職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)項目

該項目旨在深化校企全面合作,推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展。

該項目要求各市在推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)的同時，同步推進(jìn)相應(yīng)的職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。在新的專業(yè)布局基礎(chǔ)上，選擇一家或兩家職業(yè)院校為龍頭、以專業(yè)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)企業(yè)為依托、以專業(yè)建設(shè)為紐帶進(jìn)行建設(shè)。增強(qiáng)職教集團(tuán)牽頭單位“領(lǐng)航”能力和服務(wù)能力，發(fā)揮職教集團(tuán)的品牌優(yōu)勢。

通過該項目的實施，創(chuàng)建了職業(yè)教育品牌、特色和優(yōu)勢，促進(jìn)了校企信息共享，做大做強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)資源，深化了校企融合與產(chǎn)學(xué)合作，推動了校企科技研發(fā)，縮短了校企人才供求距離，推動了職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，加快了企業(yè)的人才資源開發(fā)，形成了自己的品牌優(yōu)勢。

四、推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)工程的保障措施

（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌

省、市政府分別統(tǒng)籌省、市級專業(yè)集群建設(shè)，打破部門、地域界限，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)工作，提高職業(yè)教育質(zhì)量、效益和社會聲譽(yù)。一是根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求制定本地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃。二是發(fā)改委、國資委、教育、勞動保障等職能部門做好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群技能型人才需求調(diào)查及現(xiàn)有培養(yǎng)能力調(diào)查。三是各地在專業(yè)布局調(diào)整的基礎(chǔ)上做好院校布局調(diào)整，并與技能型緊缺人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地建設(shè)工作相結(jié)合。

（二）加大經(jīng)費投入

職業(yè)教育專業(yè)集群建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的服務(wù)體系之一。各級財政部門要設(shè)立專項資金，對每一個專業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費支持，主要用于公共實訓(xùn)基地建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)、專業(yè)布局調(diào)整、課程改革、教材開發(fā)、師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)等。學(xué)校主管部門每年都應(yīng)劃撥一定數(shù)額的經(jīng)費用于專業(yè)集群建設(shè)。學(xué)校也要積極采取多種渠道籌措經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

一是逐步完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。具備條件的職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度。二是完善激勵機(jī)制，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與公共實訓(xùn)基地建設(shè)。三是明確行業(yè)企業(yè)在參與職業(yè)教育中的責(zé)任與權(quán)利，推動校企合作深入開展。四是強(qiáng)化專業(yè)調(diào)研與市級審批制度。

［1］蒲永峰.構(gòu)建高職汽車專業(yè)群芻議［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2008(17).

［2］梅亞明.高校專業(yè)群的集約建設(shè)［J］.教育發(fā)展研究，2006(9).

［3］劉家樞.專業(yè)群建設(shè)：高職院校戰(zhàn)略管理的重要創(chuàng)新［J］.遼寧高職學(xué)報，2008(7).

［4］應(yīng)智國.論專業(yè)群建設(shè)與高職院校的核心競爭力［J］.教育與職業(yè)，2006(14).

［5］沈素娥，楊飛.論職業(yè)教育簇群式專業(yè)發(fā)展路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2004(19).

（本文系遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃2009年重點課題《基于產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育專來群建設(shè)策略及保障措施研究》的階段性成果，項目編號為JG09ZD208）

The Construction of Specialty Clusters—A Thinking Innovation in Improving the Quality of Regional Vocation Education—Taking Liaoning Province for an Example

GAO HONG-mei
（Liaoning Education Research Institute，Shenyang 110032，China）

The construction of specialty clusters in vocational education is a resources integration activity keeping specialty construction as the central task.Carrying out the project of specialty clusters construction will be an important measure to promote the close integration between vocational education and economic and social development，and to improve the quality of talents cultivation.

specialty clusters；industry cluster；regional vocational education；quality

G710

B

2009-10-22

高紅梅(1969-)，女，遼寧沈陽人，遼寧教育研究院職教所所長，研究員，從事職教發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村職業(yè)教育研究。

1001-8794(2010)11-0016-03