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        “低碳深圳”的現(xiàn)實考量

        2010-11-22 06:51:20談樂炎深圳報道
        小康 2010年5期
        關(guān)鍵詞:深圳市深圳發(fā)展

        文|本刊記者 談樂炎 深圳報道

        “低碳深圳”的現(xiàn)實考量

        文|本刊記者 談樂炎 深圳報道

        深圳作為低碳試點城市,對于全國而言,并無十分普遍的意義,深圳的低碳之路本身也面臨一系列的挑戰(zhàn)

        晚上8點半,深圳市內(nèi)很多地標建筑集體熄燈。在隨后的一個小時里,市民們沉浸在黑暗中,欣賞皮影戲、聽著不插電的民謠吉他彈唱。

        這是2010年3月底的一天,和中國另外33座城市一起,深圳參與了“地球一小時”活動。

        對于深圳這座經(jīng)濟迅猛發(fā)展的城市,熄燈一小時意味著什么?廣東電網(wǎng)深圳供電局市場及客戶服務(wù)部副主任陳海峰給出的答案是,100萬度電,折成煤炭消耗量就是350萬克煤。

        深圳對于打造低碳城市充滿決心。

        早在2009年9月初,深圳就在全國率先提出“建設(shè)低碳經(jīng)濟先鋒城市”的概念。

        2010年1月16日,經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準,深圳成為中國第一個國家低碳生態(tài)示范市?!敖ㄔO(shè)低碳生態(tài)城市是深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的需要,也是深圳新的發(fā)展目標、新的歷史責任”,深圳市委書記王榮在多次會議上反復(fù)強調(diào)。4月13日,《深圳市2010年改革計劃》以《政府公報》的形式對外公布,其中包括探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的體制機制。

        “深圳的低碳發(fā)展在全國行動較早,遇到的問題也最早,是在摸索中逐步積累”,綜合研究院(深圳)副院長郭萬達說。

        好底子下的難以為繼

        “深圳沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的包袱,它的產(chǎn)業(yè)基本符合低碳的要求,碳排放強度已經(jīng)接近日本和英國,起點是比較高的,選擇深圳作為示范點也是希望它在原有好的基礎(chǔ)上做得更好。”廣東科學院院長陳勇對本刊記者說。

        與中國其他城市相比,深圳市全市萬元G D P能耗較低,該市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示其數(shù)值僅相當于全國平均能耗的48%。

        與之相對應(yīng)的,是這座快速發(fā)展的城市對新型清潔能源越來越多的依賴和重視,2006年時,煤電、油電供電量還居于城市終端能源消費的主導地位,僅兩年后,比值已經(jīng)降低為33.57%。

        能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,直接受益于這座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,比如在2008年,深圳市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到71%,高新技術(shù)、物流、金融與文化四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過60%。

        深圳如同一列和諧號,急速前行,人均GDP比全國平均水平高出了7倍。

        狂飆突進的道路上,它也提前遇到了一些別的城市尚未遭遇的新問題,比如“四個難以為繼”——土地有限,難以為繼;資源短缺,難以為繼;人口不堪重負,難以為繼;環(huán)境承載力嚴重透支,難以為繼。

        “與廣東省其他地區(qū)相比,深圳的二氧化碳總量排在第5位,但排放強度明顯低于全省其他城市,政府在發(fā)展低碳問題上算是意識比較早,底子確實有,同時問題也是最突出”,在郭萬達眼里,深圳率先走低碳經(jīng)濟這條路,與“四個難以為繼”密切相關(guān)。

        事實上,而立之年的深圳,從未停止轉(zhuǎn)型的思考。2010年2月11日,深圳市常務(wù)副市長許勤在新聞發(fā)布會上明確表示,未來5年深圳將斥資百億推進這三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,總目標到2010年形成6500億元總產(chǎn)值,其中新能源產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到2500億元,成為國家新能源重要基地和低碳城市。

        “6500億,這相當于再造一個深圳!”郭萬達感嘆道。

        非典型樣本

        深圳的低碳經(jīng)濟之路面臨較大的減排壓力。

        按照深圳市政府計劃,從2005年開始算起,到2020年,深圳的二氧化碳排放量年均增長率必須控制在2.3%~2.8%,只有這樣,到2020年時,整座城市的二氧化碳年排放量才能控制在3300~3600萬噸。

        顯然這不是一件易事。

        低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型道路上,能否更快前行的一個保障,來自于這座城市中的企業(yè),“企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實踐低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要主體。”

        在深圳,東部華僑城是一個值得觀察的樣本。它坐落于中國深圳大梅沙,占地近9平方公里,由華僑城集團斥資35億元精心打造的大型綜合性國家生態(tài)旅游示范區(qū)。早在2000年,該企業(yè)便開始規(guī)劃自己的低碳之路。

        項目初始,就是一條不同尋常的“披荊斬棘”之路——開發(fā)山路盡量不破壞原植被,這就給開發(fā)進程及成本帶來了一定的“阻礙”,東部華僑城之所以“自設(shè)障礙”,來自其“創(chuàng)新保生態(tài)、生態(tài)保創(chuàng)新”的全新開發(fā)理念。

        深圳東部華僑城有限公司副總經(jīng)理汪莎莎介紹,園內(nèi)開辟了生態(tài)特色交通,同時充分高效利用能源,如風力發(fā)電站群,風光互補路燈及太陽能庭院燈等,每年節(jié)電95萬度,14萬平米的濕地采用國際最新的三級水質(zhì)處理系統(tǒng),雨水收集系統(tǒng)用于園林綠化、茶田灌溉。

        企業(yè)廣泛使用低碳技術(shù)意味成本的增加,在短期內(nèi)看不到豐厚獲利的情況下,深圳東部華僑城管理人員也坦言,收回成本可能需要一個過程。低碳發(fā)展之路就會顯得猶豫不決。盡管成本巨大,但汪莎莎也有著自己的考慮:“我們要是的低碳理念,同時這也是企業(yè)宣傳產(chǎn)品很好的亮點,再利用好國家的政策,就可以在低碳經(jīng)濟中創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益?!?/p>

        盡管在低碳之路上,深圳先行全國,然而在眾多專家的眼里,深圳作為低碳試點城市,對于全國而言,并無十分普遍的意義,“讓中國都發(fā)展成深圳這樣的低碳水平,顯然不現(xiàn)實?!标愑抡f,對于中國其他發(fā)展中和后發(fā)城市而言,沒有良好的經(jīng)濟實力作為后盾,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)使用、人才引進、政府支持的瓶頸將會更加突出,深圳的低碳之路本身也會面臨一系列挑戰(zhàn)。

        目前,低碳經(jīng)濟發(fā)展在中國乃至全世界還沒有一個典型系統(tǒng)的案例,除了政府推動外,來自國際組織以及全球低碳先行國家的助力也很重要。

        中科院廣州能源研究所聯(lián)合中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心、氣候組織申報的英國“全球戰(zhàn)略規(guī)劃基金項目(S P F)”——“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究”項目2009年8月7日在廣州正式啟動。預(yù)計在2011年制定出“發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖”,幫助廣東在發(fā)展經(jīng)濟的同時大幅度節(jié)能降耗。

        英國駐廣州總領(lǐng)事館氣候變化與能源處領(lǐng)事 Tim hason(韓天恩)介紹,實施該項目的目標是幫助廣東省及深圳市探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑?!拔覀兎浅T敢庵С种袊◤V東和深圳探索如何在不影響經(jīng)濟增長(這對發(fā)展中國家至關(guān)重要)的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?!盩im hason說。

        低碳發(fā)展“三駕馬車”

        低碳城市的關(guān)鍵之處何在?

        “低碳三駕馬車”,這是郭萬達給出答案,郭萬達認為,深圳乃至全國低碳發(fā)展都必須依托新城區(qū)、工業(yè)園、老城區(qū)這“三駕馬車”,如果這個問題解決好的話,中國低碳城市建設(shè)就有了載體。

        按照深圳市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署的共建國家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議,深圳光明、坪山新區(qū)等地區(qū)為試點,承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標準試驗和示范任務(wù)。

        如今,在這光明新區(qū)區(qū)域內(nèi),所有新建建筑均按照綠色建筑標準進行建設(shè)。

        而另一個試點坪山新區(qū),是深圳市東部主要工業(yè)基地。它也是繼光明新區(qū)之后深圳設(shè)立的第二個政府直接管理的功能區(qū),也是作為改革方案明確提出將作為創(chuàng)新基層管理改革試點的又一個全新功能區(qū)。

        從2009年建立之初起,該區(qū)就定位于打造“低碳生態(tài)之城”,在全球范圍內(nèi)邀請知名的規(guī)劃設(shè)計公司參與坪山新區(qū)中心區(qū)的概念規(guī)劃設(shè)計,而低碳模式將成為新區(qū)發(fā)展的重要指標。

        郭萬達認為,未來的10~20年,中國的城市化仍然是“蜂速”發(fā)展時期,新區(qū)作為“低碳第一駕馬車”至關(guān)重要。

        作為第二駕馬車的“工業(yè)園區(qū)的低碳”,在郭萬達看來,就是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局,而這其中最重要的,就是發(fā)展新能源。

        深圳市政府頒發(fā)了《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策(2009—2015)》,目標在2015年新能源(包括核電)發(fā)電裝機總規(guī)模占全市總裝機規(guī)模的一半以上,重點培育太陽能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等產(chǎn)業(yè),設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,鼓勵新能源產(chǎn)品研發(fā),鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)化。

        老城區(qū)的低碳建設(shè)是低碳城市發(fā)展中最實際的一環(huán),被稱為“第三駕馬車”,包括建筑節(jié)能、交通、市民本身的消費觀念。

        實際上,早在2006年,深圳就在全國率先發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)節(jié)能條例》,對既有建筑進行大規(guī)模的節(jié)能改造,新建建筑節(jié)能100%達標,2008年,建筑節(jié)能減少碳排放95萬噸。

        2009年深圳市住房和建設(shè)局完成了大型公建動態(tài)能耗監(jiān)測平臺首期試點工程,全面啟動了既有建筑節(jié)能改造。頒布實施了《深圳市既有建筑節(jié)能改造實施方案》,將既有建筑節(jié)能改造納入政府年度投資計劃,確立35個首批節(jié)能改造項目,改造建筑面積約129.1萬平方米。

        首批改造試點項目包括市民中心、市委辦公樓等重點單位。36個大運會體育場館維修改造項目也全部增加了建筑節(jié)能改造的內(nèi)容。另外,全市共確立了44個太陽能示范項目,其中15個為國家級太陽能示范項目。

        在這一年,深圳市成功申報國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

        如今,中國很多城市都在試圖讓城市在低碳的道路上快步向前,也陸續(xù)做了一些嘗試,比如全球性保護組織WW F(世界自然基金會)“中國低碳城市發(fā)展項目”的首批兩個試點城市之一的河北保定市,目前已形成光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系,新能源企業(yè)達160余家。

        以及東北老工業(yè)基地城市吉林省吉林市,目前城市碳生產(chǎn)力約為全國平均水平的一半,遠沒有達到低碳要求,但這并不妨礙它謀劃自己的低碳之路,這座城市已經(jīng)制定出《吉林市低碳發(fā)展計劃》。

        “現(xiàn)在深圳也是在摸索中逐步積累經(jīng)驗,談經(jīng)驗還早,我們希望別的城市能看到深圳正在為低碳做的事情,選擇性借鑒一些做法?!惫f達說。

        (辛穎對本文亦有貢獻)

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