讀者來信

VOL.1052010.05

專家點評

信訪從改變工作機制開始

于建嶸 中國社會科學院農村社會問題研究中心主任、教授

首先不能否認《信訪條例》在進一步暢通和拓寬信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，切實維護群眾的合法權益等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但其主旨還是在于“束民”而不“約官”，雖然把保障信訪人的權利作為重要的原則確定了下來，但同時又為各級政府打擊迫害信訪人預設了各種理由和借口，信訪制度中的壓力體制仍然沒有改變，這種自上而下的壓力體制有可能誘發(fā)更多問題造成更大的信訪洪峰。在我看來，信訪活動出現(xiàn)困境的最集中表現(xiàn)，就是建立在壓力體制之上的信訪責任追究制。要進行徹底改革，關鍵要改變信訪工作機制。強化和程序化信訪制度作為公民政治參與渠道的同時，要把公民權利救濟方面功能從信訪制度分離出去，以確定司法救濟的權威性，改革目前的信訪體制，可以考慮撤銷各部門的信訪機構，把信訪全部集中到各級人民代表大會，以加強系統(tǒng)性和協(xié)調性，切實保障信訪人的合法權益。

記者手記

玉樹：靈魂之城，生生不息

《小康》記者 蘇楓

震后一周，玉樹城被大朵云彩和濃重天空平靜覆蓋。整體沉降的雪山和格薩爾王一起，俯視著蕓蕓眾生。浮塵和著玉樹城的靈魂緩慢落定。

救人、搶險、葬禮、發(fā)放物資的高潮已經(jīng)過去，再沒有哭泣。活著的人顧不上訴說各自家中的苦難，低頭彎腰，守著自己房子的廢墟，試圖把一切還能用的東西挖出來——一個紅色電話、一束黃色塑料花、一塊深紫色大床單、一尊鍍金佛像……重新拾起的任何一件東西，都意味著生活與生命的延續(xù)。

玉樹地區(qū)，人人皆信仰藏傳佛教，面對突如其來的生死，人們在短暫的尖叫哭泣之后，回歸靜默生活。

17歲的尼瑪正在讀高三，他身材高大，皮膚紅亮，頭戴一頂牛仔帽，上面落滿塵土。玉樹地震中，他的家中有十位親人逝去?！拔蚁嘈潘麄円欢ㄈチ烁玫牡胤??！蹦岈敽V定地對我說。

或許，有信仰的人更容易與命運和好如初。但不論有何信仰，有無信仰，總有一種力量讓死者安息，生者堅強，生生不息?；钪?，只是開始。

企業(yè)工人生存困境亟需關注

富士康有足球場，有游泳池，還新添了發(fā)泄室，但事實證明這一切并不能解決某些個體的困境。5個月內，接連有11名員工跳樓自殺，讓企業(yè)工人的生存困境問題再度成為熱議的焦點。有學者提出，解決富士康員工頻繁自殺的問題，首先是撤除其罐頭式的宿舍區(qū)，讓員工回到社會，過上“完整”的生活。也就是說，在勞動生活以外，給富士康員工一點情感的空間，讓他們在完整的社會生活中去調適自己。其實，富士康員工的困境也是整個中國產(chǎn)業(yè)工人的困境。我們的城市管理者們，這些年建了很多城市文化娛樂設施，可惜，這些對于遠離家鄉(xiāng)來到城市的農民工們，往往連邊都沾不上。無論是企業(yè)也好，城市政府也好，在社會轉型期，請真正給這些社會中下層們更多的關愛。每個人都需要一個情感的出口，畢竟他們要承受更多生存空間的擠壓，要承受諸多不公平的煎熬。

——深圳 王帥

以集體下跪表達的民眾訴求

民眾通過公開自己的訴求，喚起地方政府的關注，本來是現(xiàn)代社會實現(xiàn)治理的方式。這種參與熱情，理應受到保護，而近來多地發(fā)生集體下跪事件，讓我們不得不看到，一些地方官員已喪失了與公民對話的能力，即便民眾在雨中以屈辱的方式集體下跪，這些地方官員也還是冷眼旁觀，不體恤民眾艱難。

對于政府來說，不能把社會抗爭和維穩(wěn)對立起來，而是要和維護民眾權益統(tǒng)一起來，重新調整和界定政府與社會的關系，重新審視政府治理的原則和動機，形成良性互動，這樣才能達成多元化的社會治理方式。因此，關鍵是要疏通制度，讓民眾反映的問題能得到有效的制度性化解，這才是根本理性的方向。

——武漢 高權

（所刊讀者言論不代表本刊觀點)

歡迎讀者踴躍來信,請郵至sunxiaoqing723@gmail.com