張惟祎 謝 強

在人們的印象中,德宏傣族景頗族自治州這片土地是金孔雀的故鄉(xiāng),是陶醉了幾代人的名曲——《月光下的鳳尾竹》的誕生地,在云南各州市中它也素以民族文化風情獨特、濃郁,自然條件優(yōu)越,物產豐富而聞名。而就在世人仍以美麗、神奇作為德宏的標簽時,殊不知這里已成為云南“橋頭堡”建設的前沿,邊疆文化教育重鎮(zhèn)。

今年年初,從云南省教育工作會上傳來一個令全州教育工作者振奮的好消息:德宏州教育局榮獲云南省教育廳頒發(fā)的教育工作目標管理一等獎,這在德宏教育史上是破天荒的第一次!多年來,地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)的德宏,教育一直相對滯后,在以往的評比中,排名總是在末尾幾名。而這次,德宏州教育局以優(yōu)異的成績通過了省教育廳嚴格的考核,在激烈的競爭中脫穎而出,位居全省前列,令全省教育同行刮目相看。短短數(shù)年間,如何從“后進生”一躍成為“優(yōu)等生”,帶著問題,記者近日與德宏州教育局黨組書記、局長王根順零距離,希冀從中尋找答案。

“領導重視是關鍵。目標清晰是根本,形成合力提效益,突破難點促全局?！?/p>

《云南教育》:德宏教育能夠在短短幾年間從全省教育考評的倒數(shù)幾名一躍而成正數(shù)前幾名。取得這樣大的變化,奧妙何在?

王根順:我想可以用這樣一句話來概括近年來德宏在教育上取得較好成績的經(jīng)驗——領導重視是關鍵,目標清晰是根本,形成合力提效益,突破難點促全局。

《云南教育》:你的總結十分簡潔,可內涵肯定很豐富,譬如采訪你之前,我們就聽說德宏搞了教育的“五年規(guī)劃”。還給每一年都確定了主題和名稱,我們很想請你具體介紹一下。

王根順:如你所言,我剛才總結的德宏教育近年來取得一定成績的經(jīng)驗看上去很短小,但確實蘊含著豐富的內容。

首先,領導重視是關鍵。教育是最大的民生事業(yè),沒有黨委、政府領導的關心和重視,發(fā)展教育就是一句空話。由于德宏地處邊疆,少數(shù)民族眾多,社會發(fā)育程度不高等原因,長期以來,德宏教育發(fā)展相對滯后,發(fā)展不均衡,與省內教育發(fā)達州市相比差距較大?！敖逃d,百業(yè)興”。新一屆州委、州政府班子決心改變這一現(xiàn)象,樹立全州教育“一盤棋”的理念,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2007年12月25日,剛到任的州委書記趙金組織召開的第一次常委會,研究的第一議題就是教育。2009年4月8日,趙金在全州教育改革發(fā)展大會上明確提出:認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施“素質培養(yǎng)”工程,堅定不移地實施“科教興州”戰(zhàn)略,要加快發(fā)展學前教育,鞏固提高“兩基”成果,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展高等教育,努力辦好人民滿意的教育。州長孟必光強調指出,當前和今后一個時期,州和各縣市要著力推進“五項改革”,努力實現(xiàn)“五個新突破”:著力推進教育管理體制改革,在理順體制上取得新突破;著力推進辦學體制改革,在促進民辦教育發(fā)展上取得新突破;著力推進人事制度改革,在激活機制上取得新突破;著力推進教育投融資體制改革,在多渠道籌措教育經(jīng)費上取得新突破;著力推進教育教學改革,在提高教育教學質量上取得新突破。這次會議確立了全州教育“一盤棋”的思想,并下發(fā)了《德宏州委、州人民政府關于進一步加快教育改革與發(fā)展的意見》等一系列重要文件,謀劃了德宏現(xiàn)代教育改革發(fā)展的新思路,為當前和今后一個時期全州教育改革與發(fā)展的順利推進奠定了堅實的基礎。

其次。目標清晰是根本。正是有了全州教育“一盤棋”思想的樹立,使我們有了根除以往德宏教育存在的整體發(fā)展思路不明確,各縣市“各吹各打”,全州教育沒有形成合力這一頑疾的良方。2007:~g4月,我接任州教育局局長后,最主要抓的一件事就是在深入細致的調研基礎上,針對全州教育在改革發(fā)展中迫切需要解決的問題提出全局性的解決方案。為此,結合全州教育實情,我們確立了《德宏現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)劃(2008～2012年)》,即確定2008年為全州教育“常規(guī)管理年”、2009年為“教育科研年”、2010年為“質量提升年”、2011年為“校園文化建設年”,2012年為“特色學校培育年”。確定這些主題,我們就是要讓教育回歸教育,扎扎實實在教育管理、教育教學和教育科研等方面苦練內功,不把教育的基礎打牢,無論什么樣的宏大目標都是空中樓閣,無水之源。目前,我們的“五年規(guī)劃”已實實在在地實施近3年,而成效也越來越顯著。在各縣市教育局,最關心的是教育質量的提高,教師隊伍的建設,與其他縣市質量的競爭;在學校,校長、教師各安其位,一門心思抓教學、抓管理;在社會上,在人民群眾心中,德宏教育的聲譽越來越好,投親靠友到外地接受基礎教育的學生不但大大減少,反而吸引了其他地區(qū)越來越多的學生和家長慕名前來德宏學校要求就讀。實踐證明我們的教育“五年規(guī)劃”是科學可行,受到各方支持的。

第三,形成合力提效益。發(fā)展教育同樣要講求效益,我們有了全州教育“一盤棋”思想,有明確的發(fā)展目標,接下就要讓有限的教育資源盡可能發(fā)揮其最大作用。而這也是我們實現(xiàn)教育公平、教育均衡發(fā)展的關鍵步驟。針對各級各類教育我們統(tǒng)籌考慮,提出了協(xié)調發(fā)展、輕重主次分明的工作思路:堅持“兩基”重中之重地位不動搖,鞏固提高“兩基”成果:加快發(fā)展學前教育,以公辦幼兒園為示范,積極鼓勵和引導發(fā)展民辦幼兒教育;完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制,加大校點布局調整力度,優(yōu)化教育資源配置;充分挖掘潛力,擴大普通高中和職業(yè)教育辦學規(guī)模;整合教育資源,大力發(fā)展高等教育。全州針對各縣市教育實情,既提統(tǒng)一要求,又分類指導,力求各地教育既系統(tǒng)完整,又特色鮮明。以普通高中和職業(yè)教育為例,截~2009年。全州高中階段學校無論辦學條件還是辦學規(guī)模都取得了新進展:重新選址建設,投資約4億元的德宏職業(yè)教育園區(qū)于2009年11月29日正式開工建設:投資2 300萬元的盈江職業(yè)高中學生宿舍、學生食堂、運動場和附屬設施。投資2 000萬元的潞西市職業(yè)教育中心實訓大樓,投資450萬元的隴川縣職業(yè)高中第二教學樓,投資250~j"元的梁河縣職業(yè)高中教學樓等項目相繼投入使用。與此同時,普通完全中學的初高中剝離辦學工作進展加快,在芒市中學已完成剝離初高中辦學的基礎上,盈江一中、隴川一中的剝離工作將于2010年完成,梁河一中、瑞麗一中的剝離工作已納入規(guī)劃。2009年,全州高中階段學校在校生達21855人,比上年增長14.31%,毛入學率達48.02%,比上年提高7.6個百分點,普通高中在校生與中等職業(yè)在校生之比為1:1.03。

第四,突破難點促全局。教育工作千頭萬緒,在條件有限的情況下。我們在發(fā)展教育時必須分清輕重緩

急,有所為有所不為。如,提高學校教育質量是教育最重要的工作,也是一個難題。那如何人手呢?我們經(jīng)過研究分析,得出提高學校的管理水平和教研水平將有效提高教育質量的結論。為此,我們提出,要不斷加強學校常規(guī)管理,強力推進教育科研和教學改革,向管理要質量,要效益。學校管理要由粗放型管理向精細化管理轉變,由臨時性管理向常規(guī)性管理轉變,由常規(guī)性管理向制度化管理轉變,。教育科研是決定學校能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素,積極探索有效的教科研隊伍建設和管理模式,采取“能進能出”等方式,徹底改變那種“教不成書的才當教研員”的錯誤認識,把那些“想干”、“能干”、“會干”的年輕骨干教師和學科帶頭人調整充實到教科研隊伍中,讓“只有教得好書的老師才配當教研員”成為現(xiàn)實;千方百計籌措教科研經(jīng)費,為教科研活動的開展提供物質保障;各級教育科研部門徹底改變過去的教研模式,把工作重心下移,主動深入一線指導學校和教師的教育教學活動,形成務實有效的教研氛圍。又如,改善教育硬件設施是每個地區(qū)、每所學校的迫切要求。怎么改變,這就需要我們學會抓機遇,學會統(tǒng)籌考慮?，F(xiàn)在,“兩基”迎國檢、中小學校安工程、農村中小學布局調整等這些重大任務看似交叉重疊在一起,有的人認為任務太多太重,而實際上這可是千載難逢的機遇啊。我們辦教育一定要學會抓主要矛盾,分清工作的輕重緩急。

“德宏一定能夠完成好‘兩基迎國檢任務?！?/p>

《云南教育》:做好“兩基”迎國檢工作是今年云南教育最大的任務,作為在全省較早實現(xiàn)“兩基”的地區(qū),德宏在“兩基”的鞏固提高上做了哪些工作,取得什么樣的成效,對即將到來的國檢準備好了嗎?

王根順:2000年,德宏如期實現(xiàn)“兩基”,不但沒有拉全省的后腿而且還向省內發(fā)達地區(qū)看齊,這是我們德宏教育的一大光榮和突出成績。但是德宏地處邊疆,教育起步晚,加上經(jīng)濟條件等原因,部分群眾對孩子接受教育重視不夠,一些孩子初中沒讀完就輟學了,因此“兩基”的鞏固提高一直是德宏教育的重要工作。

為此,我們提出要“讓所有孩子都能有學上,而且上得起,學得好?！敝菡畬ｉT出臺了《關于進一步加強義務教育階段“控輟保學”工作的意見》,各級政府、教育行政部門、義務教育段學校從層層簽訂教育工作目標責任書人手,通過實行農村小學畢業(yè)生整體移交制度,堅持不懈地掃除剩余青壯年文盲,實現(xiàn)了“普九”水平的大幅提高。

在這里我舉個例子,2005年9月,隴川縣縣委、縣政府決定,將一部分毒品、艾滋病致孤兒童集中到隴川二小實施集中救助。孩子們失去了父母,所有的責任都由學校來承擔。學習、生活、心理教育、安全……點點滴滴,事無巨細,學校都要操心?，F(xiàn)在5年過去了,隴川二小不僅圓滿完成了“88名,一個也不能少”的任務,還讓越來越多的致孤兒童回到課堂,健康成長。目前,已累計接收196人,在校138人,成為全省大規(guī)模集中救助毒品、艾滋病致孤兒童的試點學校。全州各縣市都結合實際,“依法控輟”、“情感控輟”、“教改控輟”、“扶貧控輟”多管齊下,使全州適齡兒童少年入學率偏低、輟學偏率高的問題得到有效解決,教育水平明顯提高。

2009年,全州共得到教育專項補助經(jīng)費3億多元,其中:中央、省、州共下達農村義務教育保障經(jīng)費2.89億余元,妥善解決了家庭貧困學生的生活問題,確保適齡兒童少年不因家庭貧困而輟學。全州共有16萬余名義務教育階段學生被免除雜費,16萬余名學生享受到免費教科書,11萬余名寄宿學生得到了生活補助。如今,農村適齡兒童少年念小學和初中不僅能免除學雜費,每月還能享受到一定的補助,農民送兒女上學的熱情大大高漲。截至2009年,全州小學畢業(yè)生升入初中就讀的比例達98.5%,比上年提高1.6個百分點;初中階段適齡少年入學率達98.3%,比上年提高5.5個百分點;初中在校生年輟學率由上年的3.33%下降到2.57%,下降0.76個百分點。

正是在各級黨委、政府正確領導和關心支持下,10年來,我們全州教育系統(tǒng)的干部和教職工為提高鞏固“兩基”堅持不懈地做了大量的艱苦細致工作,使全州“兩基”水平逐年提高,也使我現(xiàn)在能夠底氣十足,充滿信心地對你們說:德宏一定能夠完成好“兩基”迎國檢任務。

“教育是德宏‘橋頭堡建設中要打好的一張重要牌?！?/p>

《云南教育》:目前,建設面向西南開放的橋頭堡已成為云南最為重大的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,德宏作為地處邊境的自治州在“橋頭堡”戰(zhàn)略中地位突出,作用重要。那么,德宏教育將在其中扮演什么樣的角色,發(fā)揮什么樣的作用?

王根順:2009年7月,胡錦濤總書記來云南考察時指出,“要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質量和水平,使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”,這對云南而言,對我們德宏而言都是千載難逢的發(fā)展機遇。為此,州委、州政府在省委、省政府強有力的領導下,超前謀劃,積極準備,提出德宏要在“橋頭堡”建設中打好“十張牌”,成為“‘橋頭堡中的‘橋頭堡”。而教育就是這“十張牌”中的一張。

州委、州政府明確,在“橋頭堡”建設中要將德宏打造成為?區(qū)域性文化交流平臺。充分發(fā)揮德宏地緣人緣優(yōu)勢,擴大與緬甸等東南亞、南亞國家的文化、藝術、科技、教育、醫(yī)療、影視等領域的交流與合作,要建立基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等完善的教育體系,以語言文化教育、現(xiàn)代職業(yè)技術教育、宗教文化教育為重點,進一步擴大招收東南亞、南亞籍學生,積極開展跨境師資培訓、交流,擴大教育合作規(guī)模,使德宏成為東南亞、南亞學生留學的重要目的地?？梢哉f,“橋頭堡”建設將為德宏教育插上騰飛的翅膀,作為教育中人,我們既感到振奮,又深感責任重大,任務艱巨。我堅信,在州委、州政府的堅強領導下,在德宏各族人民群眾的關心支持下,德宏教育必將在“橋頭堡”建設中發(fā)揮應有的作用,為德宏經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。

“想干好教育,首先就要學會做人的工作:教育干部下學校是去為師生服務而不是去指手畫腳。”

《云南教育》:從你的工作履歷我們得知,自1987參加工作以來,你大部分時間都沒有離開過教育,從一名普通教師成長為主管一州教育的教育官員,一路走來,你最大體會是什么?

王根順:“無比辛苦,樂在其中”是我對教育工作的最大感受。教育是一項與人關系最密切的工作,想干好教育,首先就要學會做人的工作。教育就是讓人學會轉變,一個從懵懂無知的孩童直至成長為國家的建設之材,這其中要經(jīng)歷多少轉變,而促成這些轉變的因素中教育的作用無疑

是最大和最有力的。黨和國家所倡導的以人為本,和諧發(fā)展,在教育上體現(xiàn)的最廣、最深。作為教育工作者尤其是教育管理者,只有牢牢記住教育是為人的發(fā)展而來,那么在工作中才會帶著深厚的情感去關心師生,愛護師生,只有以心換心,真正激發(fā)師生教與學的熱情,我們的教育才可能獲得回報,收獲成功。

《云南教育》:作為教師主要是做學生的工作,那作為教育局長你又主要做什么人的工作?

王根順:作為教育局長,我不能再像當老師那樣僅僅去做自己所教學生的工作,而是要去面對全州的學生。怎么辦,同樣要做人的工作,也就是要做好教育行政干部、校長、教師這“三支隊伍”的建設工作。

對教育行政干部,我就任伊始就向全局同志講,作為教育局的干部,假若不敢走進學校,那將是很悲哀的事。不敢面對自己的服務對象,那搞好服務又從何談起。為什么怕進學校,就說明我們有的同志對教育一線的情況了解不多,對一線工作知之甚少,沒有真正將師生冷暖記掛在心,因此心是虛的,當然就怕進學校,怕出洋相。因此,我們要求,從州教育局開始。切實轉變工作作風,牢固樹立“下學校是去為師生服務而不是去指手畫腳”的理念。干教育,首先得懂教育,要學會說內行話,做分內事,師生的需要就是我們工作的目標和任務。此外,要加強機關建設,做到制度、情感和理念三結合,制度是制約性的,真正讓制度發(fā)揮作用就必須注入人文情感,激發(fā)干部職工做好工作的內在動力和情感。同時,要用先進的理念去引導人更好地工作,我們提出,教育局的工作不僅僅只在8小時,“工夫在詩外”,要做有心人,用“五顆心”去對待工作和生活,一是平常心,二是謹慎心,三是寬容心,四是謙恭心,五是感恩心。

對中小學校長,我們改變原來的任用機制為公推公選,讓優(yōu)秀人才通過競爭脫穎而出,為學校找好當家人。積極開展中小學校長培訓。2008年,德宏州與國家教育行政學院合作,建立了“中國教育干部培訓網(wǎng)·德宏州中小學校長培訓中心”,借助國家教育行政學院的優(yōu)質資源,對全州605名中小學校長和后備人才進行了在線培訓。2009年,在總結第一學年培訓經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)對605名參訓人員進行提高培訓,并選送25名教育行政干部、校長到上海、北京、昆明等地參加培訓。

對教師,加強隊伍素質建設是首要任務。一是完善了教師招聘的措施辦法。采取按需設崗、公開招考、擇優(yōu)錄用的辦法,面向省內外招聘優(yōu)秀教師。從2007年至今,每年招聘教師數(shù)都比上一年有較大幅度的增長。二是積極開展師資培訓工作。啟動了首屆州級骨干教師的評選認定工作,評選認定州級骨干教師60名;培訓州級骨干教師36人,選送62名教師參加省舉辦的“西部骨干教師培訓”;組織潞西、梁河、盈江、隴川4縣市400名小學班主任參加了“知行中國”小學班主任遠程培訓;全州2333人次參加了中小學教師履職晉級培訓。截至2009年,全州各級各類學校教職工共13451人,其中專任教師達11938人,可以說一支德才兼?zhèn)?、敬業(yè)愛崗、結構合理、能打硬仗的教師隊伍已逐步形成,他們將成為德宏教育騰飛的最可靠保證。

責任編輯張俊芳