□ 謝 華 張利榮 鐘小中

媒體的“法”力

□ 謝 華 張利榮 鐘小中

媒體的“法”力在于媒體具有強(qiáng)大的告知功能，它能使輿論對(duì)事物或者現(xiàn)象表現(xiàn)出積極主動(dòng)的關(guān)注態(tài)勢(shì)，從而影響乃至左右大眾的心理判斷。馬克思認(rèn)為輿論是“另一個(gè)法庭——社會(huì)輿論的法庭”，伏爾泰也稱輿論為“世界之王”，可見(jiàn)，媒體輿論具有強(qiáng)大的力量。媒體的“法”力在于它的對(duì)話功能。媒體是一個(gè)平臺(tái)，社會(huì)各階層都能利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行理性對(duì)話，老百姓通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以與政府進(jìn)行對(duì)話，政府也通過(guò)這個(gè)平臺(tái)向百姓宣傳國(guó)家的政策法規(guī)制度。媒體的“法”力在于它的監(jiān)督功能。媒體具有監(jiān)督社會(huì)、反映民聲的功能。百姓對(duì)政府提出建議，媒體進(jìn)行及時(shí)的跟蹤報(bào)道，給百姓一個(gè)更好的監(jiān)督平臺(tái)，也促進(jìn)了政府部門(mén)工作效率的提高。

在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，筆者認(rèn)為新聞媒體對(duì)社會(huì)法制的作用主要起到了以下兩方面積極的作用。

首先，新聞媒體促進(jìn)了法的形成和規(guī)范，法制的發(fā)展離不開(kāi)媒體的監(jiān)督和促進(jìn)。比如，孫志剛事件經(jīng)過(guò)新聞媒體披露，促成有關(guān)部門(mén)取消了收容制度，代之而起的是救助制度的實(shí)行；山西省黑磚窯事件經(jīng)新聞媒體曝光，驚動(dòng)了黨和國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)，千百個(gè)處在水深火熱中的民工很快從黑磚窯里被解救出來(lái)。一個(gè)多月后《勞動(dòng)合同法》便頒布天下?？梢?jiàn)，媒體的參與和督促一方面促使國(guó)家積極消除曝光事件的消極影響，另一方面也催生了新的法律法規(guī)，加強(qiáng)了法的貫徹落實(shí)力度。

其次，新聞媒體為民生問(wèn)題尋求更大的法律幫助。一些看似 “雞毛蒜皮”卻久拖不決的民生問(wèn)題，只要經(jīng)媒體曝光，大都能夠很快得到相關(guān)部門(mén)的“回音”，并能及時(shí)將處理結(jié)果公之于眾，給社會(huì)一個(gè)交待。這些民生問(wèn)題往往都是因?yàn)槭滦《鵁o(wú)法引起政府部門(mén)的重視，在一定程度上也讓政府喪失了誠(chéng)信度。媒體通過(guò)欄目形式，將百姓的心聲及時(shí)反映到政府，不僅給百姓辦好了事，更維護(hù)了政府的公信力。

然而，確切地說(shuō)，新聞媒體的力量并非來(lái)自新聞媒體本身，因?yàn)樾侣劽襟w只是一個(gè)中介，是大眾傳播的工具。新聞媒體之所以能產(chǎn)生“法力”，來(lái)自其所表達(dá)的黨心民意。李瑞環(huán)同志在談到新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí)曾說(shuō)過(guò)這樣一句話：“新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，實(shí)際是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過(guò)新聞工具，對(duì)黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。不應(yīng)僅僅看成是新聞工作者個(gè)人或是新聞單位的監(jiān)督?！币虼?，新聞媒體的力量首先來(lái)自人民。

新聞媒體的力量還來(lái)自法制。我國(guó)憲法規(guī)定公民有言論出版的自由，同時(shí)賦予公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利。這是支撐新聞媒體的憲法依據(jù)。作為大眾傳媒的新聞媒體，正是通過(guò)其自身的傳媒功能，將憲法賦予公民的批評(píng)和建議的權(quán)利，從法律規(guī)定變成了法律現(xiàn)實(shí)。

為了更好地發(fā)揮媒體的“法”力，筆者認(rèn)為在中國(guó)目前媒體與法自身的發(fā)育都未成熟的時(shí)期，應(yīng)對(duì)法與媒體的關(guān)系進(jìn)行合理的構(gòu)建，并依法加以保障、引導(dǎo)和監(jiān)督。

第一，進(jìn)一步健全新聞媒體的監(jiān)督環(huán)境。良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境是新聞媒體有序、高效、合法、公正地行使監(jiān)督職能的前提。首先要保持新聞?shì)浾摰南鄬?duì)獨(dú)立性，拓展媒體監(jiān)督法的行為空間。媒體作為一種輿論的承載工具，它代表的應(yīng)是大眾的觀點(diǎn)與意見(jiàn)，是相對(duì)獨(dú)立的，不應(yīng)成為任何其他的附屬。中國(guó)媒體既要擔(dān)負(fù)傳播主流意識(shí)形態(tài)的使命，又要擔(dān)負(fù)輿論監(jiān)督的使命，目前應(yīng)逐步放開(kāi)對(duì)后一使命的種種限制，擴(kuò)大媒體的行為空間。當(dāng)然，這并不意味著媒體在行使新聞自由、新聞監(jiān)督權(quán)利的時(shí)候可以不負(fù)責(zé)任地發(fā)表言論，媒體的行為應(yīng)該在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。其次要完善和落實(shí)法治公開(kāi)制度。法治過(guò)程的封閉性過(guò)強(qiáng)，容易導(dǎo)致對(duì)媒體權(quán)益的漠視。這在很大程度上隔絕了傳媒的信息源，限制了傳媒對(duì)法治的滲透，所以國(guó)家法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)新聞發(fā)言人制度等方式，建立與媒體對(duì)話的常規(guī)渠道。再次是媒體應(yīng)配備專門(mén)的法律事務(wù)人員，并提高媒體工作人員的法律素質(zhì)，對(duì)即將刊發(fā)和播出的新聞進(jìn)行審查，防止可能影響司法獨(dú)立或者侵權(quán)的報(bào)道流向社會(huì)。以上的努力總的來(lái)說(shuō)就是保證媒體正當(dāng)履行職責(zé)的行為不受人為的限制或阻撓，給媒體監(jiān)督營(yíng)造寬松的環(huán)境。

第二，明確新聞監(jiān)督法的合理界限。新聞自由權(quán)和其他權(quán)力一樣也是有一定限度的，一旦被濫用，超過(guò)限度，就會(huì)走向反面。一是媒體行為不能超越司法程序，不得發(fā)表對(duì)司法機(jī)關(guān)的正常工作產(chǎn)生干撓的傾向性評(píng)論。二是媒體對(duì)報(bào)道的案件進(jìn)行評(píng)論，要堅(jiān)持客觀公正原則，真正了解案件的全貌和問(wèn)題實(shí)質(zhì)。三是媒體不能對(duì)司法人員進(jìn)行惡意的人身攻擊和人格侮辱，不得故意捏造事實(shí)歪曲報(bào)道。否則，依法追究直接負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。四是媒體監(jiān)督應(yīng)保護(hù)公民的隱私權(quán)。

如此這般，媒體的“法”力就印證了一句話——咱們“新聞”有力量！

九江電視臺(tái)）

本文責(zé)編：陳道生