馮欣欣 曹亞?wèn)| 鄒 英

(沈陽(yáng)體育學(xué)院體育社會(huì)科學(xué)研究中心,遼寧沈陽(yáng) 110102)

遼寧省公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及民營(yíng)化改革研究

馮欣欣 曹亞?wèn)| 鄒 英

(沈陽(yáng)體育學(xué)院體育社會(huì)科學(xué)研究中心,遼寧沈陽(yáng) 110102)

近年來(lái),我國(guó)的一些公共體育場(chǎng)館開(kāi)始探索采用民營(yíng)化的方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在分析遼寧省公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,論證了遼寧省實(shí)施公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的必要性及面臨的障礙,有針對(duì)性地提出了促進(jìn)遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的建議。

公共體育場(chǎng)館;經(jīng)營(yíng)管理;民營(yíng)化

公共體育場(chǎng)館作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重要物質(zhì)資源,也是競(jìng)技體育訓(xùn)練的基地。遼寧省是我國(guó)的體育大省,場(chǎng)館資源豐富,但是,落后的管理體制和管理方式嚴(yán)重地制約著公共體育場(chǎng)館的發(fā)展。如何加快公共體育場(chǎng)館管理體制改革,改善公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況,是遼寧省體育管理部門亟待解決的問(wèn)題。

1 研究對(duì)象及方法

本課題以遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)館作為研究對(duì)象,采用問(wèn)卷調(diào)查法和文獻(xiàn)資料法進(jìn)行研究。向沈陽(yáng)、鐵嶺、本溪、丹東、大連、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)、撫順、鞍山等市體育局所屬的公共體育場(chǎng)館發(fā)放問(wèn)卷12份,回收11份,回收率91.7%?；厥盏膯?wèn)卷全部有效。在課題研究過(guò)程中,還對(duì)大連、鐵嶺、撫順等市公共體育場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談,聽(tīng)取他們對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策方面的意見(jiàn)。

2 遼寧省公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

2.1 投資方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),但政府仍是主要投資者

本次調(diào)查的公共體育場(chǎng)館大部分建成時(shí)間較晚,投資方式開(kāi)始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。其中,由政府投資的占63.6%,由政府與企業(yè)合資的占27.3%左右,由社會(huì)捐資的占9.1%(如表1所示)。總體來(lái)看,體育場(chǎng)館的融資模式比較單一,政府仍然是遼寧省公共體育場(chǎng)館設(shè)施的主要投資者。這種建設(shè)資金主要由政府負(fù)擔(dān)的模式,隨著體育場(chǎng)館建設(shè)費(fèi)用的不斷升高,加大了各級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

表1 遼寧省部分公共體育場(chǎng)館建成時(shí)間、投資情況一覽表

2.2 經(jīng)營(yíng)模式對(duì)傳統(tǒng)行政控制型事業(yè)單位管理體制有所突破,但改革的力度不大

被調(diào)查的公共體育場(chǎng)館中有33%屬于全額撥款的事業(yè)單位,34%屬于差額撥款事業(yè)單位,33%屬于自收自支的事業(yè)單位。其中,有59%采用事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)模式,其余的41%采用事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作模式。

從場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看,通過(guò)采用事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)和事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作模式,對(duì)傳統(tǒng)的行政控制型事業(yè)單位管理體制有所突破。但是,調(diào)查的結(jié)果也顯示,沒(méi)有一所場(chǎng)館采用承包、租賃、特許經(jīng)營(yíng)等民營(yíng)化模式?？傮w來(lái)看,遼寧省的公共體育場(chǎng)館仍舊是體育行政部門下屬的事業(yè)單位,多數(shù)場(chǎng)館需要靠政府撥款來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。表明我省公共體育場(chǎng)館管理體制改革進(jìn)展緩慢,改革仍停留于表面層次,未觸及體制的深層次問(wèn)題。

通過(guò)訪談得知,雖然各級(jí)體育管理部門也在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求推進(jìn)體育場(chǎng)館由行政型管理向經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)化,但是,體育管理部門的觀念仍比較落后,政府對(duì)場(chǎng)館管理體制改革的動(dòng)力不足。普遍認(rèn)為能夠有政府投資建設(shè)場(chǎng)館,就沒(méi)必要搞民營(yíng)化改革。這種落后的觀念及管理體制是制約遼寧省公共體育場(chǎng)館改革的重要因素。

2.3 開(kāi)始注重對(duì)場(chǎng)館功能的開(kāi)發(fā),但地區(qū)發(fā)展不平衡,多數(shù)場(chǎng)館主要服務(wù)于承辦賽事等公益項(xiàng)目

在調(diào)查的公共體育場(chǎng)館中,有55%左右表示開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)性的健身娛樂(lè)活動(dòng),有55%的場(chǎng)館提供商業(yè)演出及會(huì)展等服務(wù)。通過(guò)訪談得知,這兩類功能在不同地區(qū)開(kāi)展得并不平衡。沈陽(yáng)、大連等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,健身娛樂(lè)和商業(yè)會(huì)展服務(wù)開(kāi)展較好。比如沈陽(yáng)奧體中心,在2009年將作為新沈足主場(chǎng)承辦十幾個(gè)主場(chǎng)的中甲比賽,還將舉辦劉德華的沈陽(yáng)演唱會(huì)及一場(chǎng)高水平的國(guó)際足球比賽[1]。而朝陽(yáng)、遼陽(yáng)、鐵嶺等城市,雖然公共體育場(chǎng)館具備這類功能,但由于健身市場(chǎng)和商業(yè)演出及會(huì)展的需求有限,很難得到發(fā)揮,場(chǎng)館在這些方面創(chuàng)造的效益有限。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),開(kāi)展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和舉辦大型賽事仍舊是遼寧省公共體育場(chǎng)館的主要功能,被調(diào)查的場(chǎng)館中有大約82%開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽服務(wù)。在舉辦賽事方面,有73%左右的場(chǎng)館舉辦過(guò)省級(jí)以上大型賽事,每年舉辦一次的占62.5%,2至5次的為25%,5次以上的占12.5%。所有被調(diào)查的公共體育場(chǎng)館均舉辦過(guò)免費(fèi)的群眾體育活動(dòng),為學(xué)校提供體育場(chǎng)地等公益服務(wù)。

2.4 經(jīng)營(yíng)方式多元化,但總體的經(jīng)營(yíng)效益不佳

近年來(lái),遼寧省的一些公共體育場(chǎng)館逐漸擴(kuò)大了場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的程度,有80%左右的場(chǎng)館開(kāi)設(shè)商業(yè)門市并提供場(chǎng)地出租服務(wù),其中,提供場(chǎng)地出租服務(wù)的更多一些。

據(jù)調(diào)查,遼寧省公共體育場(chǎng)館大部分能向公眾開(kāi)放,開(kāi)展健身娛樂(lè)服務(wù)。根據(jù)場(chǎng)館的地點(diǎn)、占地面積、設(shè)施等的不同,每天接待健身的人次各不相同。其中,在200人以下的約為37.5%,200-500人之間的為50%,500-700人和700人以上的均為12.5%。就所調(diào)查的場(chǎng)館來(lái)看,造成這一現(xiàn)象的原因,并不是場(chǎng)館的接待能力問(wèn)題,而是大眾的體育消費(fèi)需求有限,消費(fèi)水平較低。通過(guò)對(duì)公共體育場(chǎng)館管理者的訪談得知,社會(huì)大眾體育消費(fèi)能力不強(qiáng)、體育消費(fèi)意識(shí)差是影響場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益的重要因素之一。體育消費(fèi)是人們?cè)谖镔|(zhì)生活條件改善,已經(jīng)滿足基本生活需要的前提下,為了追求個(gè)體的發(fā)展和享受所引發(fā)的適應(yīng)更高層次需要所做出的一種消費(fèi)選擇。因此,體育消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大。遼寧省除沈陽(yáng)、大連等城市外,各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,居民的收入相對(duì)較低,這直接影響人們體育消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為的形成和發(fā)展,進(jìn)而影響場(chǎng)館體育消費(fèi)的人群數(shù)量。

冠名權(quán)是公共體育場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn),蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。成功地進(jìn)行冠名權(quán)的開(kāi)發(fā),可以為體育場(chǎng)館帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,補(bǔ)充其經(jīng)費(fèi)缺口。被調(diào)查的公共體育場(chǎng)館中只有36%進(jìn)行了冠名權(quán)的開(kāi)發(fā),這些場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益比較明顯,至少保持盈虧平衡,最好的如丹東市體育館,年盈利能達(dá)到50至100萬(wàn)元。

遼寧省的公共體育場(chǎng)館通過(guò)開(kāi)設(shè)商業(yè)門市、場(chǎng)地出租、向公眾開(kāi)放以及冠名權(quán)開(kāi)發(fā)等方式,擴(kuò)大場(chǎng)館的資金來(lái)源,增加場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益。但是,由于場(chǎng)館的養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用巨大,加之經(jīng)營(yíng)管理方式落后等原因,多數(shù)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況不佳,調(diào)查中,有5家體育場(chǎng)館年經(jīng)營(yíng)狀況基本保持收支平衡,3家場(chǎng)館盈利,4家場(chǎng)館處于虧損狀態(tài)。

2.5 存在大量冗員,同時(shí)又缺乏專業(yè)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才

調(diào)查表明,經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏是當(dāng)前遼寧省體育場(chǎng)館面臨的主要問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái),公共體育場(chǎng)館成為安置就業(yè)的場(chǎng)所,體育系統(tǒng)內(nèi)部的干部、退役的運(yùn)動(dòng)員等,紛紛被安置到公共體育場(chǎng)館工作,致使人員結(jié)構(gòu)失衡。一方面專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏,另一方面公共體育場(chǎng)館的工作人員又嚴(yán)重超編。高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏,使大部分場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式落后,缺少創(chuàng)新意識(shí)。多數(shù)場(chǎng)館基本上被動(dòng)地按照政府的要求實(shí)施管理,自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)方式陳舊。

3 遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的必要性

3.1 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的內(nèi)涵

民營(yíng)化在20世紀(jì)70年代至80年代發(fā)端于英國(guó)和美國(guó),并迅速在世界范圍內(nèi)推廣。其核心是“更多依靠民間機(jī)構(gòu),更少依賴政府來(lái)滿足公眾的需求。”[2]公共體育場(chǎng)館提供的體育服務(wù)屬于非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性均不完全的準(zhǔn)公共物品,具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性。同時(shí),公共體育場(chǎng)館作為城市中重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,還存在著沉淀成本大、投資大而回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。從理論上講,由政府統(tǒng)一生產(chǎn)和提供可以避免私人提供的低效率。但從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,由政府集中統(tǒng)一管理公共體育場(chǎng)館卻存在著投資不足、機(jī)構(gòu)冗員、效益低下、資源浪費(fèi)等“失靈”現(xiàn)象。民營(yíng)化所主張的“依靠市場(chǎng)和社會(huì)的力量,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”,可以有效克服公共體育場(chǎng)館領(lǐng)域的“政府失靈”。按照民營(yíng)化的理論,“政府并不是公共物品供給當(dāng)然的或者唯一的主體,政府應(yīng)該是公共服務(wù)的提供者,決定什么應(yīng)該通過(guò)集體去做,為誰(shuí)做,做到什么程度,如何付費(fèi)等。而服務(wù)的生產(chǎn)完全可以由私營(yíng)部門或社會(huì)機(jī)構(gòu)完成。”[3]因此,公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化,就是建立政府與民間機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,由政府負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館規(guī)劃與決策,提供相關(guān)的政策、法律支持,以及必要的資金支持等。至于公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理則可以完全交給民間機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。

3.2 遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的必要性

民營(yíng)化是公共體育場(chǎng)館管理體制改革的有效路徑。實(shí)施民營(yíng)化改革,引入民營(yíng)機(jī)制,有利于解決當(dāng)前遼寧省公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)中存在的諸多問(wèn)題。

首先,民營(yíng)化有利于吸引民間投資,推進(jìn)公共體育場(chǎng)館管理體制改革。公共體育場(chǎng)館推行民營(yíng)化將使民間資本通過(guò)各種渠道和途徑注入到公共體育場(chǎng)館的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中,調(diào)動(dòng)民進(jìn)資本參與體育事業(yè)的積極性。民間資本的參與能較好地解決制約遼寧公共體育場(chǎng)館發(fā)展的資金“瓶頸”,減輕政府的財(cái)政壓力,形成公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化投資局面。而且,投資主體的多元化有利于改變政府包辦公共體育場(chǎng)館的陳舊體制,利于推進(jìn)公共體育場(chǎng)館管理體制改革的深化。

其次,民營(yíng)化能改善公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理,提高效率。民營(yíng)化改革能夠使公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)得到明晰,克服由于產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的管理混亂,提高管理效率。同時(shí),由于民間資本的介入,也會(huì)引起公共體育場(chǎng)館人力資本和管理機(jī)制的變化,民間投資者為保證公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必然引進(jìn)專業(yè)的管理人才,實(shí)行現(xiàn)代化的管理機(jī)制,這些無(wú)疑都有益于改善公共體育場(chǎng)館的管理,提高效率。

再次,民營(yíng)化能降低公共體育場(chǎng)館運(yùn)行成本。由于公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使其必然注重和突出成本與效益的分析,利用改進(jìn)技術(shù)及管理創(chuàng)新、減少雇員等方式,節(jié)約成本,提高效益。使社會(huì)獲得成本收益比更高的公共體育場(chǎng)館服務(wù)。

4 遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的障礙

西方民營(yíng)化的實(shí)踐表明,政府的大力支持、豐富的制度資源、良好的市場(chǎng)環(huán)境是公共產(chǎn)品民營(yíng)化改革得以成功的必備條件[4]。在我國(guó),公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化還處于探索階段,已有的項(xiàng)目如:北京部分奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)、天津奧體中心、佛山“世紀(jì)蓮花”體育場(chǎng)和“嶺南明珠”體育館等。這些項(xiàng)目都產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、政府管理改革比較超前的省份。相比較來(lái)說(shuō),遼寧省實(shí)施公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革還面臨著一系列的障礙。

4.1 政府職能轉(zhuǎn)變滯后,民營(yíng)化動(dòng)力不足

公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的實(shí)質(zhì)是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能,主動(dòng)打破集投資主體、決策主體和經(jīng)營(yíng)主體于一身的管理模式,在公共體育場(chǎng)館的投資和運(yùn)營(yíng)中,引進(jìn)民間機(jī)構(gòu),形成多元競(jìng)爭(zhēng)的格局。但是,實(shí)際的情況卻是政府部門習(xí)慣于舊體制的管理方式,對(duì)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革認(rèn)識(shí)模糊,推行的動(dòng)力不足,或是在已經(jīng)進(jìn)行的民營(yíng)化實(shí)踐中,仍舊以行政力量進(jìn)行干預(yù),挫傷民營(yíng)機(jī)構(gòu)的積極性。

4.2 相關(guān)制度安排缺失,制約民營(yíng)化發(fā)展

公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革應(yīng)該在一系列政策法規(guī)文件和合約的約束下運(yùn)行,需要有一套比較完善的法律條文作為依據(jù),使合作雙方有章可循。但是,現(xiàn)階段我國(guó)在促進(jìn)民營(yíng)化的制度建設(shè)方面還存在諸多不足。首先,關(guān)于包括公共體育場(chǎng)館在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化的法律法規(guī)不健全。遼寧省也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的地方性政策、法規(guī);其次,金融體制和資本市場(chǎng)的信用體系還不能為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化提供支持;最后,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

4.3 體育產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá),不利于吸引民間資本

將民營(yíng)資本引入公共體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中,前提條件是這一領(lǐng)域能為民營(yíng)機(jī)構(gòu)帶來(lái)利潤(rùn)回報(bào),這無(wú)疑需要相當(dāng)規(guī)模的體育需求和良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐。但是,遼寧省地處東北老工業(yè)基地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,居民的體育需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比還有很大差距。另外,遼寧雖然是體育強(qiáng)省,但是其體育產(chǎn)業(yè)卻并不發(fā)達(dá),尤其是健身娛樂(lè)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等的市場(chǎng)規(guī)模不大。這樣的市場(chǎng)環(huán)境無(wú)疑也不利于吸引民營(yíng)資本參與公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)。

5 促進(jìn)遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的建議

5.1 加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革

政府應(yīng)由過(guò)去的主導(dǎo)者角色,變?yōu)榕c民間機(jī)構(gòu)合作,提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)以及合作者的角色。在這個(gè)過(guò)程中,政府應(yīng)對(duì)公共體育場(chǎng)館的投融資及管理體制進(jìn)行改革,對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,以便更好地發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)的職能。

另外,政府部門的管理方式和運(yùn)行機(jī)制也要適當(dāng)變化。對(duì)公共體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)注重采用合同管理這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、符合國(guó)際通行做法的經(jīng)濟(jì)手段。通過(guò)合同管理,控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資規(guī)模,達(dá)到投資效益和社會(huì)效益最優(yōu)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方出現(xiàn)問(wèn)題或糾紛時(shí),主要依靠經(jīng)濟(jì)或法律手段而不是行政干預(yù)來(lái)解決。

5.2 完善制度建設(shè),促進(jìn)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革

政府部門應(yīng)該抓緊制定法律法規(guī),對(duì)政府部門與民間機(jī)構(gòu)在民營(yíng)化過(guò)程中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行明確界定,保護(hù)雙方利益。

現(xiàn)階段,政府部門應(yīng)抓緊完善資本市場(chǎng),開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)化項(xiàng)目開(kāi)展的金融工具;大力發(fā)展如法律、設(shè)計(jì)、建筑、融資、體育運(yùn)營(yíng)等相關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng),培育一批具有專業(yè)知識(shí)及國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和支持他們參與公共體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。

政府部門簡(jiǎn)化審批程序、制定合理的定價(jià)機(jī)制以及與之相配套的補(bǔ)貼方案,樹立良好的信譽(yù),減少由于政策變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),贏得私人投資者的信任。

5.3 培育市場(chǎng)環(huán)境,吸引民間資本投資于公共體育場(chǎng)館

遼寧省應(yīng)積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),提高居民的經(jīng)濟(jì)收入,利用引進(jìn)大型賽事等方式,刺激大眾的體育需求。在發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí),注重在政策上對(duì)群眾體育及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適當(dāng)傾斜,尤其應(yīng)利用遼寧傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)競(jìng)賽表演市場(chǎng),以品牌競(jìng)賽帶動(dòng)體育場(chǎng)館發(fā)展,進(jìn)而吸引民間資本投資于公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)。

[1]2009劉德華演唱會(huì)場(chǎng)館沈陽(yáng)奧體中心介紹[EB/OL].http://news.yule.com.cn/html/200903/39157.html.

[2][4][美]E.S.薩瓦斯著,周志忍等譯.民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002.

[3]周志忍.當(dāng)代國(guó)外行政改革比較研究[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,1999.

Study on Present Management Situation and Privatization of Public Gymnasiums in L iaoning

Feng Xinxin,Cao Yadong,Zou Ying
(Sport Social Science Center,Shenyang Sport University,Shenyang,110102,Liaoning,China)

In recent years ,there are some explores on the privatization of public gymnasiums in our country. Liaoning is one of the most powerful province in sports and rich in gymnasiums resources. This essay analyzed the management situation of public gymnasiums. It discussed the necessities and impediments on the privatization of public gymnasiums in Liaoning. The writer advanced some suggestions that will promote the privatization of public gymnasiums in Liaoning.

public gymnasiums;management;privatization

G80-05

A

1672-1365(2010)02-0041-03

2009-08-12;

2009-10-16

遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“遼寧省公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化問(wèn)題研究”(2008JD55)。

馮欣欣(1970-),女,遼寧錦州市人,碩士,副教授,研究生導(dǎo)師,研究方向:體育公共政策和體育行政管理。