文/周媛也 湖南師范大學(xué)人民武裝學(xué)院

淺談安全標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)本質(zhì)安全的促進(jìn)

文/周媛也 湖南師范大學(xué)人民武裝學(xué)院

本質(zhì)安全，是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。只有建設(shè)好本質(zhì)安全型企業(yè)，才能持續(xù)地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更好地促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化對促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全化具有重要意義。

安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位、每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核和評級(jí)辦法，對于真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任、從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)有重要意義。2004年，國務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個(gè)方面對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了13項(xiàng)基本要求。這13項(xiàng)基本條件要求企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化，是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段；實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化，是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的需要，有利于企業(yè)建立正常的安全生產(chǎn)秩序，防范和減少事故，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，用思想達(dá)標(biāo)帶動(dòng)工作達(dá)標(biāo)，用統(tǒng)一認(rèn)識(shí)推動(dòng)全面創(chuàng)建。

如何推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、復(fù)雜性的工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門來加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作“生命工程”來抓。設(shè)立的這個(gè)部門必須要有專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由此提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效性。該部門必須加強(qiáng)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)工作，使廣大員工明確安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容和實(shí)施步驟，明確所在崗位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是企業(yè)提升安全管理水平的過程，也是企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)，更新設(shè)施設(shè)備、提高生產(chǎn)能力的過程。企業(yè)要建立達(dá)標(biāo)檔案，排出達(dá)標(biāo)計(jì)劃表；要結(jié)合實(shí)際，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，分步實(shí)施，整體推進(jìn)；要不斷加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件；要建立獎(jiǎng)懲措施并加大獎(jiǎng)懲力度，以使各企業(yè)部門和全體員工對安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的積極性有效提高，從而逐步實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)條件好、投入有保障的企業(yè)可以率先突破，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；A(chǔ)條件較差的企業(yè)，可以先從單項(xiàng)工程達(dá)標(biāo)著手，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。

政府有關(guān)部門要在推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮重要作用。一、加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。企業(yè)畢竟是以營利為目的的，在生產(chǎn)過程中難免出現(xiàn)安全與效益的沖突。對此，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期地對企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對企業(yè)不適宜的做法要及時(shí)予以提醒，將好的做法作為榜樣來宣傳教育。二、定期對企業(yè)進(jìn)行考核，敦促企業(yè)提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。首先是對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的考核，讓相關(guān)的法律常識(shí)得到普及。其次是對企業(yè)各項(xiàng)硬件進(jìn)行考核，其中包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)備，從而使企業(yè)生產(chǎn)從本質(zhì)上減少危險(xiǎn)的發(fā)生。三、因地制宜，對安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。不同地區(qū)，不同企業(yè)在生產(chǎn)上所面臨的環(huán)境不同，如果只按照單一的標(biāo)準(zhǔn)來考核企業(yè)安全的話是不科學(xué)的。所以，必須因地制宜，對各具特色的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的劃分，在確保企業(yè)高效發(fā)展的同時(shí)又能保證安全。四、嚴(yán)格管理安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)。一般而言，安全標(biāo)準(zhǔn)考評機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的公司，其考評能力是通過資質(zhì)驗(yàn)證了的，但是，不乏有些不夠正規(guī)的評價(jià)單位為謀取大把利益而放寬評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓某些不夠資格的企業(yè)單位蒙混過關(guān)。所以，政府相關(guān)部門必須對評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中，要正確處理安全與效益的關(guān)系，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立本質(zhì)安全型企業(yè)，以保證員工的生命健康安全。

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的“人性化”管理

企業(yè)要堅(jiān)持超越安全抓安全，通過安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障，形成全新安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)全方位人性化管理。解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持，是企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)堅(jiān)持以人為本，始終把關(guān)注健康、提高職工工作和生活質(zhì)量、創(chuàng)建優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境，作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動(dòng)。企業(yè)要加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度，并解決職工的后顧之憂，如安排職工子女上學(xué)就業(yè)。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn)，足額提取“五大保險(xiǎn)”，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)，給職工發(fā)放津貼和福利待遇。

企業(yè)要完善系統(tǒng)管理，構(gòu)建安全發(fā)展新秩序，從機(jī)制上推動(dòng)安全管理水平提升。只有堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全，構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。企業(yè)要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，提高抓好安全工作的執(zhí)行力，它是確保系統(tǒng)管理有效運(yùn)行的重要保障。要真正地把安全理念和思路落實(shí)到行動(dòng)上，嚴(yán)格制度。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、事故應(yīng)急救援制度等各項(xiàng)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立橫向到邊，縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的考評

首先，企業(yè)要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格要求，實(shí)行自檢。企業(yè)內(nèi)部各部門、單位要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的考評與驗(yàn)收小組，以便在監(jiān)管部門進(jìn)行考核驗(yàn)收之前，企業(yè)自身對各部門、單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核，為通過驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。

其次，政府相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行考評。要定期對企業(yè)進(jìn)行考核，敦促企業(yè)提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的考核，讓相關(guān)的法律常識(shí)得到普及；對企業(yè)各項(xiàng)硬件設(shè)施進(jìn)行考核，使企業(yè)生產(chǎn)從本質(zhì)上減少危險(xiǎn)的發(fā)生。

責(zé)任編輯 鐘金花