■江舟

副廳官員和他的貪婪之家
——海南省地稅局原副局長陳謨林受賄案寫實(shí)

■江舟

2010年4月2日這天，對于海南省地稅局原副局長、?？谑械囟惥志珠L陳謨林一家而言，是一個(gè)刻骨銘心、痛心泣血的日子。這天一早，海南省第一中級(jí)人民法院門口戒備森嚴(yán)，聞?dòng)嵹s來的旁聽群眾翹首等待審判長對陳謨林受賄、其妻嚴(yán)雪蘭受賄、妻弟嚴(yán)建海受賄案的莊嚴(yán)審判！法庭宣判：被告人陳謨林犯受賄罪判處有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)80萬元；嚴(yán)雪蘭犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元；嚴(yán)建海犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)31萬元。

面對判決結(jié)果，61歲的陳謨林和他56歲的妻子嚴(yán)雪蘭眼噙淚水，緩步走出了法庭……

初次受賄5000元貪欲一發(fā)難收斂

中國有句老話“冰凍三尺，非一日之寒”，陳謨林從一個(gè)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為腐敗分子，絕非偶然失足。

陳謨林，大專文化水平，工作了40余年，一步步奮斗，從小學(xué)教師到科級(jí)干部，從科級(jí)干部再到處級(jí)干部，1994年10月升任為海南省地方稅務(wù)局副局長，時(shí)年45歲。1998年9月，他又兼任?？谑械胤蕉悇?wù)局局長、黨組書記，身兼數(shù)職，仕途之路可謂一路暢通。

陳謨林兼任?？谑械胤蕉悇?wù)局黨組書記沒過幾天，在海口市稅務(wù)局振東分局第二稅務(wù)所任所長的陳小濤（因犯受賄罪、行賄罪，已被法院判處無期徒刑）被海口市稅務(wù)局任命為?？谑械囟惥炙姆志志珠L。陳小濤在大喜過望之余，首先想到自己被提拔重用，是陳謨林局長關(guān)照的結(jié)果。于是，這年中秋節(jié)前的一天，陳小濤懷著“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”、“背靠大樹好乘涼”的雙重心理，輕輕地敲開了陳謨林辦公室的門。

“陳局長，還在忙呀！中秋節(jié)快到了，本來想給您買些東西帶來，可不太方便，留下些錢買些東西吧?！标愔兞珠_始一再拒絕收錢，但最終還是被巧舌如簧的陳小濤說動(dòng)了心，在半推半就中收下了陳小濤送來的一個(gè)信封。

陳小濤走后，陳謨林打開信封一看，整整5000元，這是他生平第一次收受不義之財(cái)。

俗話說針尖大的窟窿斗大的風(fēng)，思想的防腐堤壩一旦決了口，貪婪的欲望就會(huì)洶涌而出，一發(fā)不可收拾。

此后，陳小濤逢年過節(jié)都借機(jī)給陳謨林送錢。兩年間的春節(jié)、中秋每次送5000元，共送了2萬元。陳謨林也由第一次收錢時(shí)的半推半就，發(fā)展到后來的習(xí)以為常。

2000年至2008年9月間，陳謨林和妻子逢年過節(jié)收受陳小濤錢的次數(shù)未減、數(shù)額大增，由最初的每次5000元增加到每次5萬元，9年間共收了92萬元。

2001年至2007年7年間，陳謨林因公7次出國考察。陳小濤每次聞?dòng)嵑?，都要提前備?000美元，親自來到陳謨林的辦公室送給陳謨林。7次下來，陳謨林共收了美金3.5萬元。

拿人錢財(cái)就得替人消災(zāi)。陳謨林收了陳小濤的賄賂，自然得為陳小濤“擺平”各種事情。于是，面對群眾對陳小濤受賄問題的反映，陳謨林利用職權(quán)使大事化小、小事化了。而陳小濤有了陳謨林這棵大樹的庇護(hù)，便更加肆無忌憚，在受賄行賄的泥沼里越陷越深。

單位建樓自拍板妻收美金整10萬

俗話說“肉吃多了發(fā)膩，錢聚多了發(fā)狂”，陳謨林從收下屬的幾千元開始，發(fā)展到后來是來者不拒。漸漸地，他覺得收些小錢已不解渴，便將貪婪的黑手伸向單位的辦公樓工程上。

那是2000年底的一天，汕頭市達(dá)濠建筑總公司海南分公司項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興，聽到?？诘胤蕉悇?wù)局打算建辦公大樓的消息后，便找到陳謨林請求幫忙，并提出只要能讓他的公司承建海口地方稅務(wù)局辦公樓工程，可以按工程款的3%送給陳謨林好處費(fèi)。

陳謨林聽后心中暗喜，決定將這個(gè)工程給陳堯興做。不過他沒有急于表態(tài)，只是說可以考慮。

幾天后，為掩人耳目，陳謨林主持召開?？谑械囟惥贮h組會(huì)議，專題討論辦公樓建設(shè)問題。在他的推薦下，會(huì)議順利通過該工程由汕頭達(dá)濠建筑總公司海南公司來承建。2000年12月25日，雙方單位正式簽訂了建設(shè)辦公樓施工合同。合同規(guī)定由汕頭達(dá)濠建筑總公司海南公司帶料墊資600萬元承建該工程。

2001年，辦公樓工程動(dòng)工不久后的一天，工程項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興沒有忘記給陳謨林好處費(fèi)的承諾，他很快籌措到10萬美元，通過?？谑械囟惥重?fù)責(zé)辦公樓基建的云某送給了陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭。

令陳堯興意想不到的是，大約過了兩個(gè)月，云某將10萬美元退還給了陳堯興，并說，陳謨林和嚴(yán)雪蘭都認(rèn)為，現(xiàn)在拿這錢不是時(shí)候。一時(shí)間，陳堯興亂了方寸，他百思不得其解。

事后方知，就在嚴(yán)雪蘭收下10萬美元不久，陳謨林得到上級(jí)紀(jì)檢部門正在對稅務(wù)部門的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查的消息。為防止意外，他暗示嚴(yán)雪蘭立即退回那10萬美元，待風(fēng)平浪靜后再作定奪。

“看來，陳謨林并非等閑之輩，送錢也不可莽撞行事。何時(shí)再送，必須提前與陳局長溝通?！标悎蚺d喃喃自語了一番。

2003年底，海口市地稅局辦公樓工程已竣工。一天，陳堯興給陳謨林打電話表示想盡快兌現(xiàn)承諾。在陳謨林的授意下，陳堯興親自帶著用禮品袋裝好的10萬美元，來到?？谑幸患一榧喌陮㈠X親手交給了在此等候的陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭，同時(shí)，電話告訴了陳謨林。

陳堯興悟出了上次托人送錢所犯的大忌：“給領(lǐng)導(dǎo)送錢都是一對一的事，豈能讓第三者知情呢！要不是陳局長精明，可能會(huì)惹出事端來?！标悎蚺d為此自責(zé)了一番。

工程項(xiàng)目減免稅妻弟操作獲暴利

古有“一人得道，雞犬升天”之說，今有“一人掌權(quán)，全家受益”之事。陳謨林的行為對此作了很好的注腳。

1996年，地處?？谑心虾４蟮赖暮？诰┙脴I(yè)有限公司開發(fā)的?？谑芯┙▓@項(xiàng)目，因資金不足被迫停工，成了“半拉子”工程。1999年，為徹底解決海南“半拉子”工程問題，國家頒布中央財(cái)政補(bǔ)助海南省處置積壓普通住宅專項(xiàng)資金管理辦法，對海南的積壓房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是減免稅政策。好消息傳來，京江置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對照國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍，認(rèn)為他們在建的京江花園項(xiàng)目可以享受國家規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼，于是立即組織人員填報(bào)相關(guān)材料向?？谑械胤蕉悇?wù)局進(jìn)行申報(bào)，但由于種種原因，遲遲沒有得到審批。恰在此時(shí)，在京江置業(yè)有限公司當(dāng)司機(jī)的陳謨林的妻弟嚴(yán)建海得知了此事，喜上心頭。他胸有成竹地向該公司法定代表人郭曉勤提出，只要給30萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可為公司解決這一難題。郭曉勤一聽，立即表示同意。但話剛出口，他又沉默了起來，他反復(fù)思忖，一個(gè)司機(jī)難道真能辦成京江花園項(xiàng)目減免百余萬元稅款審批的大事嗎？要30萬元，不是個(gè)小數(shù)，一旦辦不成，弄個(gè)雞飛蛋打一場空，責(zé)任自然會(huì)落到自己頭上。最終，郭曉勤還是留了個(gè)心眼，在指派公司財(cái)務(wù)人員為嚴(yán)建海支付30萬元的同時(shí)，沒忘了讓嚴(yán)建海寫下取走30萬元借款條，留下了回旋的余地。

嚴(yán)建海拿到錢后，馬上找姐夫陳謨林幫忙。陳謨林就此事很快向?？诘囟惥窒嚓P(guān)人員打了招呼。2001年2月21日，京江花園半拉子工程減免稅的申報(bào)材料順利批復(fù)了。幾個(gè)月辦不成的事，嚴(yán)建海僅用五六天的時(shí)間就辦妥了。事后，嚴(yán)建海取走了借款條，用發(fā)票沖銷了那30萬元。

幾天后，在陳謨林家里，嚴(yán)建海送給姐夫5萬元，并表明，這錢是辦理京江花園項(xiàng)目工程減免稅事項(xiàng)得到的部分好處費(fèi)。看著5萬元鈔票，陳謨林心里偷著樂，他再次領(lǐng)悟到權(quán)的威力、權(quán)的神通。

其實(shí)，嚴(yán)建海憑借陳謨林手中的權(quán)力為他人辦事、從中撈錢的事并非一次。早在1999年5月，?？谑袆⒅緞傎徺I了位于海口市金龍路的怡和花園A座寫字樓（屬半拉子工程），未辦理房產(chǎn)過戶減免稅手續(xù)。劉志剛找人求助房產(chǎn)公司的朱振忠?guī)兔k理。朱振忠很快聯(lián)系到嚴(yán)建海，說明情況后，嚴(yán)建海愿意出面辦理，并索要8萬元的好處費(fèi)，劉志剛表示同意。當(dāng)嚴(yán)建海找到陳謨林說明情況后，陳謨林只一個(gè)電話，海口市地稅局便批準(zhǔn)了這個(gè)工程的減免稅事宜。事情辦妥后，嚴(yán)建海給了陳謨林5萬元。

信息軟件未安裝明加預(yù)算暗斂財(cái)

陳謨林手中的權(quán)力不僅成了他的“搖錢樹”，也成了其妻子、妻弟謀私利、發(fā)橫財(cái)?shù)墓ぞ摺Ｕf起陳謨林身后的貪婪腐敗家庭，也歷經(jīng)了一個(gè)從隱蔽到公開、由個(gè)人受收不義之財(cái)?shù)饺液现\撈錢的演變過程。

2004年初，?？谑械囟惥譀Q定安裝一套稅收征管大集中軟件。幾天后，?？谑械囟惥址止苄畔⒒母本珠L王忠（另案處理）帶著海南深海鑫公司負(fù)責(zé)人孫添結(jié)識(shí)了陳謨林，并說孫添的公司想承包稅收征管大集中軟件工程，陳謨林表示同意。王忠為了討好陳謨林，提出讓陳謨林的妻弟嚴(yán)建海掛名到海南深海鑫公司工作，陳謨林欣然同意，海南深海鑫公司負(fù)責(zé)人孫添也同意，但他明確提出，嚴(yán)建?？梢缘焦竟ぷ?，但不發(fā)工資，不能參與利潤分成，不實(shí)際參與公司的經(jīng)營管理。雙方認(rèn)可后，嚴(yán)建海很快到深海鑫公司上班了。

過了幾天，?？谑械囟惥钟懻撏ㄟ^了海南深海鑫公司遞交的工程開發(fā)方案。為確保海南深海鑫公司承接到這項(xiàng)工程，陳謨林還著實(shí)用了一番心思，動(dòng)了一番腦筋。他叫來王忠、孫添等人密謀，決定以邀標(biāo)的方式招標(biāo)，最終使海南深海鑫公司一舉中標(biāo)，并獲得稅收征管大集中軟件系統(tǒng)的開發(fā)權(quán)。

事后，嚴(yán)建海來到陳謨林家，將公司的工程預(yù)算交給陳謨林看。當(dāng)他看到公司所做預(yù)算該項(xiàng)目工程款為1200萬元后，陳謨林禁不住一陣興奮。為了得到巨額好處費(fèi)，陳謨林將工程合同款額確定為1618萬元。接著，陳謨林與妻子嚴(yán)雪蘭明確要求嚴(yán)建海轉(zhuǎn)告海南深海鑫公司負(fù)責(zé)人孫添，如果想把這個(gè)軟件系統(tǒng)工程拿下來，得給500萬元好處費(fèi)。

范丞丞曾隔空喊李晨一句“姐夫”，上了熱搜。如今，李晨也銷聲匿跡一段時(shí)間了，他最近更博是在7月6日。整個(gè)夏天，人們嘗試從各種蛛絲馬跡中尋找范冰冰。在江蘇，有人探訪了范冰冰無錫工作室，發(fā)現(xiàn)這里早已人去樓空，工作人員稱在裝修。在北京，有人留意到“范冰冰工作室”的文字介紹已經(jīng)落滿灰塵。據(jù)說范冰冰在北京另外一個(gè)辦公地，工作人員正在開會(huì)。他們對前來打探消息的媒體，諱莫如深。

強(qiáng)化監(jiān)督與制約嚴(yán)防權(quán)利被濫用

據(jù)案卷記載，從1998年到2008年的10年中，陳謨林兼任海口市地稅局長期間，單獨(dú)受賄多達(dá)15次，共計(jì)受賄522萬元人民幣，13.5萬美元；其妻嚴(yán)雪蘭參與收受他人錢物折合共計(jì)432萬元人民幣、10萬美元；妻弟嚴(yán)建海參與收受他人錢物折合共計(jì)301萬元人民幣。

就在陳謨林手握重權(quán)、得意忘形大肆收斂不義之財(cái)之際，就在他差9個(gè)月時(shí)間就要退休之時(shí)，2008年11月19日，王忠因涉嫌受賄問題被檢察機(jī)關(guān)抓走，一時(shí)間，表面看似鎮(zhèn)定自若的陳謨林內(nèi)心終日忐忑不安：電話鈴響了，他不敢接；聽到警笛聲，他會(huì)心驚膽戰(zhàn)。為防不測，陳謨林想到了讓嚴(yán)建海去深圳找孫添，懇求孫對他們受賄的事向檢察機(jī)關(guān)保密；想到了與妻子、妻弟訂攻守同盟，要求嚴(yán)建海一人承擔(dān)全部受賄的責(zé)任……遺憾的是，陳謨林惟獨(dú)沒有想到去投案自首。

其實(shí)陳謨林、嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海都在自作聰明，他們的受賄行為早已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的偵查視線。兩個(gè)月后的2009年1月23日，嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海、陳謨林同時(shí)被檢察機(jī)關(guān)逮捕，收歸法網(wǎng)。海南省檢察院指定?？谑行阌^(qū)檢察院偵辦此案。

秀英區(qū)檢察院立即組織反貪干警投入到緊張的外圍偵查取證和突擊審訊之中，他們采取法律政策攻心、各個(gè)擊破的偵查方略，很快便突破此案。

辦案檢察官結(jié)合案情，認(rèn)真剖析此案發(fā)案的原因，認(rèn)為權(quán)力暗箱操作、不透明是導(dǎo)致陳謨林案發(fā)生的主要原因。偵辦此案的?？谑行阌^(qū)檢察院反貪局局長認(rèn)為，上梁不正下梁歪，作為?？谑械囟惥志珠L的陳謨林濫用權(quán)力，帶頭收受他人賄賂，引發(fā)下屬不得不給他送錢行賄。因此，只有強(qiáng)化對“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能保證“一把手”權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行。

此案的公訴人海南省檢察院第一分院副檢察長提出：陳謨林案件的發(fā)生，說明地稅系統(tǒng)在行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行上，缺乏有效的制約和監(jiān)督。這就需要在權(quán)力分解、相互制約上加以規(guī)范，在易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)上強(qiáng)化監(jiān)督。

編后語：

家庭腐敗是近年來出現(xiàn)的一種值得關(guān)注的新現(xiàn)象。一些黨員干部經(jīng)不住金錢的誘惑或經(jīng)不住貪婪家屬的慫恿，而又想逃避黨紀(jì)國法的懲罰，便與家庭成員合謀，讓家屬出面收受賄賂，自己替人辦事——陳謨林家庭腐敗案就屬于這種情況。但如此操縱的結(jié)果與腐敗分子的初衷正好相反：不僅自己受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，還連帶親屬一同進(jìn)了監(jiān)獄。這起案件警示黨員干部：不僅自身要廉潔從政，也要管好自己的家庭成員，不要用自己的權(quán)力為他們謀私利，否則，家庭將不是幸福生活的港灣，而成了葬送幸福生活的漩渦。