■中共靜樂縣委副書記 張波

建設(shè)『無利政府』全心全意為民謀利

■中共靜樂縣委副書記 張波

建設(shè)什么樣的政府是政治體制改革的首要問題。多年來，理論界的爭論似乎被過多地引向政府職能范圍大小，即“全能”還是“無能”，這無形中忽視或者回避了一個重要問題，那就是政府的利益取向。關(guān)于政府的利益取向，毛澤東早在建國前就有“全心全意為人民服務(wù)”和“毫不利己、專門利人”的振聾發(fā)聵的聲音，本屆政府更是明確承諾“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。然而，共識容易形成，實際運(yùn)作中，某些不恰當(dāng)?shù)闹乩枷?、逐利行為，已愈來愈成為政府之累、政府之患，甚或成為政治體制改革之障。因此，建設(shè)“無利政府”，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段有中國特色的政府體系的重要特征。

所謂“無利政府”并非不謀利，而是還權(quán)于民、讓利于民、不廢公權(quán)、不謀私利。公權(quán)乃是民之公器，持有公權(quán)理當(dāng)為民謀利。這樣行使的權(quán)力才有正義之力，這樣謀得的利益才是“紅色利益”，這樣做事的政府才是人民政府，才能得到人民的擁護(hù)和支持。其次，“無利政府”并非不作為，而是有所為、有所不為。所為者，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共管理、社會服務(wù)、市場監(jiān)管，凡是符合人民利益訴求、符合市場經(jīng)濟(jì)需要的皆要有為，而且要有大作為；所不為者，尋租權(quán)力、中飽私囊，凡是有違公利、有悖正義的堅決不為?？傊盁o利政府”是不逐私利的政府，是去集團(tuán)化、去個人化、去利益化、去尋租化的政府，是既搞市場經(jīng)濟(jì)又高于市場經(jīng)濟(jì)，是既維護(hù)市場之“利”又超脫于市場之“利”的政府，是全心全意為人民謀利益的政府。

建設(shè)“無利政府”任重道遠(yuǎn)。首先，要解放思想，確立“無利理念”。三十多年改革開放，人民重物質(zhì)、重利益已是不爭的事實，這也正是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的旗幟和動力，因此無須苛責(zé)，只要不廢棄公義、不惟利是圖。政府公務(wù)人員受人民委托管理公共事務(wù)，個人利益雖不可不顧，但要時時處處以人民利益為先，常懷為民服務(wù)之心，常行為民謀利之實，以“無利光榮、逐利可恥”為信條，日日自省自律。

其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建“無利機(jī)制”。道德格其心，規(guī)范約其行，自律與他律相輔相成，“無利政府”才可能名至實歸。也就是說，“無利政府”不僅是情為民所系、利為民所謀的“良心政府”，也是自監(jiān)控、自調(diào)節(jié)的“有機(jī)政府”，還是開放、透明的“陽光政府”?！盁o利政府”就是要讓公共權(quán)力運(yùn)行于軌轍之中、陽光之下，調(diào)整政府考核指標(biāo)中的利益取向，公開政府收支情況，讓政府部門清清爽爽辦公、公務(wù)人員干干凈凈做事。

再者，要改革體制，建設(shè)“無利隊伍”。公平正義乃是公共政策之首要價值，也應(yīng)是政治體制改革之第一追求?！盁o利政府”不僅要為人民謀取最大利益，更要對利益進(jìn)行公平分配，對人民給予平等關(guān)切。超越私利的干部隊伍，是建設(shè)“無利政府”的基石。人是有追求的，關(guān)鍵是看追求什么！干部隊伍首先應(yīng)該重義輕利、重精神而輕物質(zhì)。個人財產(chǎn)公示是“利”、“義”考驗的標(biāo)桿，跨越這一標(biāo)桿，應(yīng)是另一種境界。