● 竇文林 趙士軍 陳悅明

構(gòu)建以KPI為核心的安全績效管理體系
——以A油田建設(shè)企業(yè)為例

● 竇文林 趙士軍 陳悅明

本文從完善業(yè)績考核機(jī)制切入，分析了A油田建設(shè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及問題，并以典型建設(shè)項目為例構(gòu)建了以KPI為核心的安全績效管理體系。

KPI 安全績效 體系

建立經(jīng)營績效考核制度，是完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革的一項重大戰(zhàn)略部署，對落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平有著重要意義。因此，建立行之有效的油田建設(shè)企業(yè)安全績效管理體系對企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

一、現(xiàn)狀與問題

A建設(shè)集團(tuán)公司為某國有大型石油化工集團(tuán)下屬的一家國家一級施工企業(yè)。擁有國家公路工程施工相關(guān)等級的資質(zhì)和許可證，通過了一系列質(zhì)量和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，該企業(yè)采取了多項行之有效的措施。一是不斷完善環(huán)境與健康（HSE）管理體系，以提高油田安全、HSE管理水平；二是為適應(yīng)精細(xì)化、一體化管理和國內(nèi)外市場競爭的需要，企業(yè)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和文件精神，修訂和完善了油田建設(shè)企業(yè)HSE管理體系；三是對各級員工分別實(shí)施了績效考核。對基層職工主要考核德、能、勤、績等要素，對中層員工按四個績效考核周期進(jìn)行考核，對高層員工的考核除了“德、能、勤、績”外，還將安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況納入考核之中。

該公司在安全績效管理方面存在的主要問題是：

1.安全績效指標(biāo)不夠明確和細(xì)化。從目前企業(yè)對安全績效考核指標(biāo)的選取中可以看出，對職工的考核主要側(cè)重于德、能、勤、績四個方面，而針對安全績效管理的考核則有所欠缺。

2.考核存在形式主義。多年來企業(yè)以“指標(biāo)”、“責(zé)任書”等形式來提高安全績效的做法存在很大弊端，員工敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為普遍。

3.未將安全管理工作提高到企業(yè)戰(zhàn)略決策高度。目前企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作往往采用的是“末端”管理模式，執(zhí)法較為被動。發(fā)生安全責(zé)任事故后往往采取開緊急會議、下文件整改等應(yīng)對，沒有一套制度性的安全管理應(yīng)對體系。

4.缺少對員工職業(yè)素質(zhì)的關(guān)注。從一些安全生產(chǎn)事故中可以看出，作業(yè)實(shí)施中的大量事故皆可避免，而這些事故往往是人為造成的，這反映員工素質(zhì)和工作習(xí)慣上存在問題。

二、構(gòu)建以KPI為核心的安全績效管理體系

1.建立安全管理目標(biāo)。

A公司重視員工安全健康與環(huán)境保護(hù)工作，零死亡事故、零重傷事故、輕傷事故率在行業(yè)內(nèi)為最低，同時還提出了三年內(nèi)使員工養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的目標(biāo)，確保任何一個建設(shè)項目均以保護(hù)員工安全和健康以及環(huán)境零污染為終極目標(biāo)，嚴(yán)守安全第一、預(yù)防為主的安全管理原則，確保合同期內(nèi)無重傷死亡事故發(fā)生，輕傷事故頻率控制在3%以內(nèi)。

2.確定KPI。確定KPI的方法有基于企業(yè)戰(zhàn)略的成功關(guān)鍵要素法、標(biāo)桿基準(zhǔn)法和平衡計分法，而成功關(guān)鍵要素法最適用于建筑施工項目。確立KPI指標(biāo)，首先需要尋找出建設(shè)施工項目安全管理的關(guān)鍵因素，進(jìn)而提煉出“KPI維度”，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個方面進(jìn)行考慮：

一是事故類型及其事故原因。目前建設(shè)施工作業(yè)傷亡事故類別主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等類型，這些傷亡事故的死亡人數(shù)占到了全部死亡人數(shù)的53.20%、14.33%、10.67%、6.52%以及7.28%。為此，項目安全管理的“KPI”維度應(yīng)當(dāng)積極防止上述作為。引發(fā)此類事故的原因主要有：安全管理缺陷（如權(quán)責(zé)利不清、監(jiān)管不利等）、沒有按安全技術(shù)規(guī)范施工、員工安全意識薄弱和安全技能掌握差等。因此，安全管理的關(guān)鍵在于落實(shí)安全管理責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行安全施工技術(shù)措施、杜絕違章作業(yè)、強(qiáng)化員工的安全意識和加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)等方面。

二是實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則。該項標(biāo)準(zhǔn)目的在于促進(jìn)高危企業(yè)安全文化建設(shè)，為企業(yè)營造安全氛圍，并最終使員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。根據(jù)A公司建設(shè)項目實(shí)際，特選取安全管理、安全環(huán)境、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、安全事務(wù)參與、員工層行為這五個指標(biāo)，以期達(dá)到增強(qiáng)員工安全意識，提高安全技能，培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣的目的。為增強(qiáng)績效考核的可操作性，根據(jù)SMART原則將上述關(guān)鍵績效要素細(xì)分為KPI：安全管理——安全權(quán)責(zé)說明書擁有率，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，與分包單位和外施隊簽訂安全管理合同；安全環(huán)境——安全標(biāo)識運(yùn)用、安全操作指示，員工個人防護(hù)，施工機(jī)械維修保養(yǎng)；安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)——“三級”安全教育，施工人員安全教育覆蓋率，安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)；員工層行為——安全責(zé)任意識、安全法律意識和安全行為意向，安全知識技能掌握，安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，團(tuán)隊安全合作。同時，根據(jù)成功關(guān)鍵要素法對A公司安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，建立安全管理KPI，如圖1所示：

3.A油田建設(shè)企業(yè)建設(shè)項目安全績效管理過程。在明確了建設(shè)項目KPI后，關(guān)鍵績效指標(biāo)需通過績效管理循環(huán)體系過程加以實(shí)施。該循環(huán)系統(tǒng)包括：安全績效計劃、安全績效實(shí)施、安全績效評估和安全績效反饋等四個方面。

（1）設(shè)立建設(shè)項目安全績效計劃。依據(jù)KPI績效目標(biāo)體系，對涉及安全工作的執(zhí)行者設(shè)定崗位KPI。在安全績效計劃階段，建設(shè)項目項目部管理人員、分包商經(jīng)理和外施隊負(fù)責(zé)人、項目相關(guān)方需共同探討工作職責(zé)及績效目標(biāo)，特別要對安全績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)討論。

根據(jù)建設(shè)項目特點(diǎn)及本文研究重點(diǎn)，筆者選取項目經(jīng)理為典型代表說明安全績效管理過程。項目經(jīng)理作為生產(chǎn)一線安全工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。A公司的《項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制》對項目經(jīng)理的安全職責(zé)進(jìn)行了劃分與界定，但責(zé)任制只對其應(yīng)做工作進(jìn)行了簡單概括，而沒有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，故本文將對項目經(jīng)理在建設(shè)項目實(shí)施過程中的安全管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。建立的績效目標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)見表1。

表1 項目經(jīng)理安全績效維度和目標(biāo)

（2）安全績效實(shí)施。在安全績效實(shí)施階段，一是要加強(qiáng)上下級、同級之間安全工作的隨時溝通；二是幫助員工持續(xù)改進(jìn)績效。要求管理者在實(shí)踐中掌握較強(qiáng)的溝通技巧，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并做好數(shù)據(jù)收集與記錄工作。

（3）建設(shè)項目安全績效評估。在安全績效評估階段，企業(yè)要依據(jù)績效標(biāo)準(zhǔn)和各實(shí)施階段的數(shù)據(jù)對員工進(jìn)行績效評估。特別注意：進(jìn)行績效評價的程序應(yīng)當(dāng)是首先匯總檢查員工相關(guān)的績效數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，方能開始評估工作。

在實(shí)際工作中，建設(shè)項目施工方人員因工作內(nèi)容、性質(zhì)的不同，需要建立相應(yīng)安全績效考核表?？冃繕?biāo)要自上而下進(jìn)行分解，業(yè)績則需自下而上進(jìn)行匯總。本文以項目經(jīng)理崗位為例進(jìn)行績效考核表設(shè)計，并配以雷達(dá)圖以找出安全績效的長板與短板，見表2、圖2。

表2 項目經(jīng)理安全績效考核表

考核期的結(jié)果用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注在同一雷達(dá)圖中，這樣每個員工安全績效提升的短板與長板及退步與提升維度就很明晰。

（4）績效反饋?？己私Y(jié)果公布后，上下級要就考核結(jié)果進(jìn)行及時溝通，找出管理中的短板與長板，并根據(jù)員工得分情況進(jìn)行排名，找到員工安全績效發(fā)展滯后的原因，并分析問題原因，找出解決辦法。

三、應(yīng)用時應(yīng)注意的問題

本文在設(shè)計各個崗位安全績效KPI時，加大了安全管理水平、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、安全行為習(xí)慣提升等安全績效關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重。安全工作的重中之重是幫助員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高員工整體安全素質(zhì)和意識，增強(qiáng)其安全工作的責(zé)任感和自覺性。只有這樣才能真正提升安全績效，實(shí)現(xiàn)安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件，國資發(fā)綜合[2009]300號。

2.饒征、孫波：《以KPI為核心的績效管理》，中國人民大學(xué)出版社。

3.孫建國、徐偉.：《績效體系設(shè)計——戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計方法》，北京工業(yè)大學(xué)出版社。

4.企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則（AQT9005－2008）。

（作者單位：中原油田建設(shè)集團(tuán)公司，上海理工大學(xué)）

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