文/宋華琴

從微觀層面看區(qū)域發(fā)展政策調(diào)整

文/宋華琴

從地方經(jīng)濟(jì)的中觀角度看，今年前三季度，嘉興市南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定和快速的增長，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的阻力仍然較強(qiáng)。如果從更微觀的企業(yè)財(cái)務(wù)視角進(jìn)行分析，還可以得到一種與區(qū)域發(fā)展大勢相近，局部判斷存在差異的現(xiàn)象。即企業(yè)景氣狀況好中有憂，隨著通脹由預(yù)期轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)、資產(chǎn)價(jià)格趨漲，現(xiàn)金流量加大與盈利能力下降同步，投資與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)而不難理解企業(yè)家群體、投資群體應(yīng)對當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的行為邏輯。

與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)著重反映全社會商品與勞務(wù)實(shí)物量、可比量增長不同，財(cái)務(wù)視點(diǎn)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資金流動量來表現(xiàn)的，不僅包括實(shí)物量、可比量的增長，還包括價(jià)格的增長與變化。從財(cái)務(wù)角度看，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞不僅包括生產(chǎn)，還包括經(jīng)營，即包括企業(yè)資本投資等多種運(yùn)作的結(jié)果，目標(biāo)就是盈利。而地方政府的目標(biāo)是保持區(qū)域的發(fā)展，提高全民福利。

今年以來，南湖區(qū)工業(yè)企業(yè)的盈利能力得到了快速提高，今年1-9月份的成本費(fèi)用利潤率已由年初的3.66%提高到4.25%，年內(nèi)9個月中提升了0.9個百分點(diǎn)，企業(yè)盈利能力提高了近四成。涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等7項(xiàng)核心指標(biāo)出現(xiàn)了六升一跌的現(xiàn)象，除資產(chǎn)負(fù)責(zé)率升高外，其余6項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的改善。今年南湖區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售持續(xù)好轉(zhuǎn)，價(jià)格上漲與產(chǎn)出增長同步，投資回報(bào)呈現(xiàn)高位波動態(tài)勢。

同時(shí)，三季度嘉興市企業(yè)家信心指數(shù)為139.5，比上半年上升12.5點(diǎn)，同比上升20點(diǎn)。三季度嘉興市企業(yè)景氣指數(shù)為133.5，仍在較為景氣區(qū)間高位運(yùn)行，近40%的企業(yè)家認(rèn)為本企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況“偏好”。企業(yè)景氣指數(shù)與企業(yè)家信心指數(shù)之間的差異已由年初景氣指數(shù)高于企業(yè)家信心指數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家信心指數(shù)高于企業(yè)景氣指數(shù)，兩者變化趨勢的反轉(zhuǎn)反映出宏觀環(huán)境已由寬松向緊縮轉(zhuǎn)換，企業(yè)尤其中小企業(yè)的融資壓力加大。調(diào)查顯示，影響企業(yè)運(yùn)行問題中融資困難已由年初的未提及上升到三大問題之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的受損與資本動作的擠出效應(yīng)會使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。

針對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長加快，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)視點(diǎn)帶來的判斷與決策差異，需要作相關(guān)的政策調(diào)整，以提高各項(xiàng)區(qū)域政策制訂的有效性和針對性，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期目標(biāo)任務(wù)和“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，提出以下建議：

從利益引導(dǎo)出發(fā)，抓轉(zhuǎn)型升級。財(cái)務(wù)視角的企業(yè)決策特征顯示，利益導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的原始推動力，操作上要注重三個突出：一是突出獎勵、補(bǔ)助和減免政策的應(yīng)用。重點(diǎn)抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)旅游、會展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)商經(jīng)濟(jì)、物流、金融業(yè)發(fā)展。二是突出財(cái)政資金資助的重點(diǎn)。扶優(yōu)扶強(qiáng)抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，處理好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排的關(guān)系。三是突出基礎(chǔ)領(lǐng)域的資助。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快工程化生產(chǎn)、信息化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。

從要素配置入手，抓需求提升。要素獲得成本的高低直接影響企業(yè)的盈利能力，而行政效率的提升更是與企業(yè)產(chǎn)出高度相關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目的土地、資金等要素保障，積極爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，加大土地占補(bǔ)平衡工作力度，積極爭取國家對重大建設(shè)項(xiàng)目的土地指標(biāo)。積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，支持社會資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域。

從均等公共服務(wù)入手，抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。加快工業(yè)城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進(jìn)市域范圍工業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施接軌大上海、融入長三角、打造增長極規(guī)劃。

從提升系統(tǒng)效能起步，抓配套改革。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的體制改革。深化資源要素市場化配置改革，推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置市場化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等體制改革。加快推進(jìn)行政管理體制改革。

嘉興學(xué)院財(cái)務(wù)處）