■王忠文

“包容性增長(zhǎng)”理念的劃時(shí)代意義

■王忠文

雖然“包容性增長(zhǎng)”相對(duì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，但它與近年來(lái)提倡科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)際上是一脈相承的。

2010年9月16日，國(guó)家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式時(shí)，發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。隨后，包容性增長(zhǎng)日益成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱門話題，國(guó)內(nèi)輿論開始廣泛討論“包容性增長(zhǎng)”。有專家分析說(shuō)，“包容性增長(zhǎng)”已上升為中央執(zhí)政理念， “包容性增長(zhǎng)”可能會(huì)被寫入中國(guó)“十二五”規(guī)劃，將深刻影響中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

胡錦濤主席首次倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”，是在2009年11月的亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，時(shí)隔不到一年再次正式強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)，充分反映出黨和政府踐行包容性增長(zhǎng)的決心和信心。對(duì)于“包容性增長(zhǎng)”一詞，許多人都是第一次聽說(shuō)，甚至包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家。實(shí)際這個(gè)概念是2007年由亞行首先提出來(lái)的。

最先正式提出包容性增長(zhǎng)概念是在亞洲開發(fā)銀行2007年8月的一次研討會(huì)上，會(huì)議認(rèn)為解決亞洲的貧困與不平等問(wèn)題，需要實(shí)現(xiàn)一種能使更多人分享利益的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)方式叫做“Incl usi ve Grow th”，基本含義是指基于資源平等配置的增長(zhǎng)，社會(huì)成員都能享受增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。當(dāng)時(shí)亞行刊物中文部分就翻譯為“共享式增長(zhǎng)”。

胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上正式提出這一概念，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，也引起國(guó)內(nèi)理論界的高度重視和熱烈討論。雖然國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于包容性增長(zhǎng)的理論界定和具體內(nèi)涵仍在討論，但是這一理論概念的提出卻具有劃時(shí)代的偉大意義。

這是在向外界傳遞一種信息：中國(guó)已有的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，是需要改變的，所以我們應(yīng)該提倡包容性增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)這一概念的提出，是向外界傳遞一種治國(guó)信息和價(jià)值導(dǎo)向，作為一種價(jià)值導(dǎo)向就是應(yīng)該像胡總書記和溫家寶總理所說(shuō)的，要讓人民過(guò)上一種幸福的、有尊嚴(yán)的生活，而不是原來(lái)過(guò)多強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，就是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)福利最廣泛地惠及社會(huì)公眾，成果共享應(yīng)該是包容性增長(zhǎng)所要達(dá)到的重要目的。

這次會(huì)議的主題是“開發(fā)人力資源、大力促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。胡總書記在這樣的會(huì)議上提出包容性增長(zhǎng)，實(shí)際是強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它應(yīng)該具有有多種內(nèi)涵，但是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是包容性增長(zhǎng)的最重要內(nèi)容。這樣，包容性增長(zhǎng)首先涉及平等與公平的問(wèn)題，在這方面可以建立一些衡量標(biāo)準(zhǔn)和參考更多無(wú)形因素。與此同時(shí)，包容性增長(zhǎng)尋求的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，它與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。包容性增長(zhǎng)還包括以下一些要素，讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)、加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持發(fā)展平衡和重視社會(huì)穩(wěn)定等。

胡總書記提倡的包容性增長(zhǎng)不僅對(duì)中國(guó)而且對(duì)全球也有借鑒意義。從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)福利最大限度惠及廣大百姓。提倡包容性增長(zhǎng)主要是在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，而國(guó)際范圍內(nèi)的包容性增長(zhǎng)，更多的是指貧困國(guó)家在全球的區(qū)域性增長(zhǎng)過(guò)程中能夠受益更多。和諧發(fā)展是國(guó)際社會(huì)都很關(guān)注的話題，各國(guó)之間的協(xié)調(diào)配合、經(jīng)濟(jì)合作有利于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，使得更多的人能夠享受到全球化帶來(lái)的好處，使得弱勢(shì)群體、貧困人口都能得到有效地保護(hù)。實(shí)際上這也包含了對(duì)投資、貿(mào)易、金融保護(hù)主義的反對(duì)。

雖然胡錦濤總書記只是在一個(gè)以“人力資源開發(fā)”為主題的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“包容性增長(zhǎng)”,但這個(gè)概念引起國(guó)內(nèi)外社會(huì)公眾特別是理論界人士的廣泛注意是理所當(dāng)然的。這一新概念具有極為豐富的深遠(yuǎn)含義，可能成為我們執(zhí)政黨新的戰(zhàn)略思想。雖然“包容性增長(zhǎng)”相對(duì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，但它與近年來(lái)提倡科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)際上是一脈相承的。我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧本身就具有“包容性增長(zhǎng)”的含義?？梢哉f(shuō)這幾個(gè)概念的提出，在大方向上反映了執(zhí)政黨對(duì)于國(guó)家未來(lái)思考的系統(tǒng)性和理論探索的延續(xù)性，在理論發(fā)展上與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代發(fā)展緊緊相扣，應(yīng)該成為我們今后時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。