■蔡恩澤

外資緊盯中國糧食

■蔡恩澤

10月16日是世界糧食安全日，而早在今年8月，來自新加坡的益海嘉里集團(tuán)已將收購目標(biāo)鎖定在中國的中晚稻上。在中國糧倉腹地江西撫州，一些地方的水稻尚未成熟，就被益海嘉里以高價(jià)定購手段搶購一空，致使當(dāng)?shù)刂行〖Z食加工企業(yè)紛紛倒閉。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，中國糧食安全再亮紅燈。

復(fù)制金龍魚輝煌

目前全球糧食運(yùn)銷掌控在ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚等4家跨國公司手中。在中國市場(chǎng)，ADM公司與新加坡郭氏兄弟共同參股的豐益國際動(dòng)作最為迅速。而豐益國際正是益海嘉里的母公司，在國內(nèi)控股的工廠和貿(mào)易公司已經(jīng)近40家，堪稱全國糧油加工老大。

益海嘉里曾經(jīng)制造過金龍魚的輝煌。作為益海嘉里旗下的主打品牌，金龍魚占據(jù)中國食用油行業(yè)半壁江山。益海嘉里憑借資本和品牌等優(yōu)勢(shì)，從原料供應(yīng)、期貨貿(mào)易、生產(chǎn)加工到市場(chǎng)渠道等，對(duì)中國食用油基本實(shí)現(xiàn)全鏈條控制。

眼下，益海嘉里一方面快馬加鞭地在東北、江西、四川等大米主產(chǎn)區(qū)跑馬圈地，劃定“勢(shì)力范圍”，拼搶收購權(quán)，一方面又在終端銷售等各個(gè)方面與中糧、中儲(chǔ)糧等本土企業(yè)角力，搶分市場(chǎng)蛋糕。

有道是“糧油不分家”。益海嘉里在占領(lǐng)中國食用油一半市場(chǎng)之后，又開始覬覦中國米面產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大規(guī)模滲透。其手段就是高價(jià)收購，妄圖將中國本土企業(yè)擠出糧食市場(chǎng)，再實(shí)行壟斷經(jīng)營。

于是稻未黃，搶購忙。今年早稻收購季節(jié)，在江西金溪縣國有糧食購銷公司和中儲(chǔ)糧金溪直屬庫都未開磅收購的情況下，益海嘉里8月1日率先掛牌收購常規(guī)早稻。每百斤98元的出價(jià)，既高于今年國家制定每百斤93元的早稻最低收購價(jià)，也高出去年同期江西市場(chǎng)早稻收購價(jià)6—8元，還高于目前江西市場(chǎng)早稻平均收購價(jià)。

益海嘉里的絕招就是從農(nóng)民田頭直接收購水稻。農(nóng)民收割的水稻不用整曬，過秤后直接由益海嘉里入庫用烘干機(jī)烘干。這對(duì)農(nóng)民來說，節(jié)省了整曬的成本，當(dāng)然劃算。于是益海嘉里捷足先登，當(dāng)?shù)刂行〖Z食加工企業(yè)缺少烘干機(jī)，無力競(jìng)爭(zhēng)，只得關(guān)門息業(yè)。

撫州市臨川區(qū)糧食購銷總公司黃經(jīng)理對(duì)采訪的記者大倒苦水：“我們空出了大量的倉容，卻收不到糧食，現(xiàn)在工資都發(fā)不出來。”

益海嘉里收購的常規(guī)早稻水分為14. 5%、雜質(zhì)為3%，如果折算成13.5%水分、1.5%雜質(zhì)的國家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其98元/百斤的收購價(jià)實(shí)際上達(dá)到105元/百斤。按照目前市場(chǎng)米價(jià)，加工100斤稻谷要虧損1-2元。

但益海嘉里包藏禍心，就是要通過控制價(jià)格來清理門戶，明知虧損，也要搶購，憑借其巨大的資金和技術(shù)實(shí)力來屯糧，從而壟斷市場(chǎng)，左右市場(chǎng)價(jià)格。在前兩年，益海嘉里抱定虧損的念頭進(jìn)行市場(chǎng)博弈，待到第三年，則獅子大張口，將大米利潤盡攬囊中。

不難看出，益海嘉里的野心就是在最短的時(shí)間內(nèi)復(fù)制金龍魚從油到米的財(cái)富神話。

滲透路線圖

外資對(duì)中國糧食早有圖謀，對(duì)中國糧食的滲透有一張精密的路線圖。

從競(jìng)爭(zhēng)地域來說，由北向南。外資對(duì)中國糧食的滲透始于東北糧食主產(chǎn)區(qū)，此后逐漸向南方蠶食。比如法國路易達(dá)孚公司2005年在錦州投資1500萬美元建設(shè)年加工60萬噸大豆項(xiàng)目得手，項(xiàng)目日處理大豆最低能力為2000噸，建成后年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)18億元人民幣。然后逐漸向南方產(chǎn)糧區(qū)擴(kuò)展?jié)B透。

從經(jīng)營品種來說，由次到主。外資先將大豆等不太引人關(guān)注的食用油控制在自己手中，通過收購或參股國內(nèi)大型糧油企業(yè)，獲得中國大豆80%的 進(jìn)口權(quán)，導(dǎo)致中國97家大型油脂企業(yè)中的64家被外資控制。中國作為大豆生產(chǎn)大國，如今卻只能成為他國的廉價(jià)原料基地。外資從大豆、小麥到大米次第推進(jìn)，大豆得手后，又建立或收購面粉廠、大米加工廠，借助植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)。

從產(chǎn)業(yè)鏈條來說，由單趨全。外資剛開始進(jìn)入中國糧食市場(chǎng)，多數(shù)是從單一的銷售環(huán)節(jié)開始，如今已滲透到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從育種、收購、加工、儲(chǔ)存、銷售、物流、股市乃至期貨，無孔不入。ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚等四大外資糧食巨頭都通過各種途徑滲透到中國糧食流通市場(chǎng)的廣大領(lǐng)域。這些外資巨頭都極有眼力，它們看中的機(jī)會(huì)，正來自糧食流通體制改制后，基層糧庫面臨的困境。

敲響警鐘早應(yīng)對(duì)

外資進(jìn)入中國，糧食產(chǎn)業(yè)是一把雙刃劍。

外資進(jìn)入中國糧食的購銷環(huán)節(jié)，短期內(nèi)能夠看到的好處是糧價(jià)上漲讓農(nóng)民得利。這些企業(yè)還帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，有利于促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提高加工水平和技術(shù)進(jìn)步，可避免糧食收購企業(yè)一家甚至幾家壟斷市場(chǎng)，也能盤活基層糧站、糧庫的資產(chǎn)，解決國有糧食企業(yè)職工下崗的問題。河北、山東等地糧食局官員均表示，在糧食局改制后的困難時(shí)期，地方國有糧庫非常希望和益海嘉里這樣資金雄厚的客戶合作。因?yàn)檫@種合作方式?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)，只是利用糧庫的倉儲(chǔ)和人員就能夠獲得收益。

但長期來看，外資對(duì)中國糧食產(chǎn)業(yè)的大舉滲透對(duì)中國糧食安全存在一定影響。外資企業(yè)進(jìn)入糧食購銷領(lǐng)域后，有可能使政府有關(guān)部門不能及時(shí)掌握糧食庫存和購銷狀況，難以做出正確的決策。在當(dāng)前的通脹預(yù)期下，部分企業(yè)和商人會(huì)囤積糧食，然后放出各種信號(hào)，像炒作綠豆一樣趁機(jī)炒高糧食價(jià)格。而糧食價(jià)格一旦發(fā)生非理性上漲，就會(huì)造成巨大的社會(huì)動(dòng)蕩。農(nóng)業(yè)部長韓長賦曾提醒“中國人的飯碗不能端在別人手里”，并非危言聳聽。

而作為世界糧食主產(chǎn)國和出口國的中國，今年先后遭受了旱災(zāi)和水災(zāi)的雙重襲擊。據(jù)中國國家減災(zāi)委、民政部統(tǒng)計(jì)，受其影響，中國今年夏糧總產(chǎn)量為1. 23億噸，比去年減少39萬噸，7年來首次出現(xiàn)夏糧減產(chǎn)。

因此，要敲響警鐘，警惕外資危及中國糧食安全，要采取果斷措施，及早應(yīng)對(duì)，保證中國糧食安全。

加大行業(yè)重組力度。要像鋼鐵行業(yè)那樣，加強(qiáng)本土糧食行業(yè)重組力度，要有自己的特混艦隊(duì)，與國際糧食巨頭抗衡。目前中國糧食企業(yè)以中糧、中儲(chǔ)糧兩大集團(tuán)為龍頭，在國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)有利形勢(shì)，但在國際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，既然人家把“搶糧戰(zhàn)火”燒到自家院內(nèi)，中國本土糧食企業(yè)也應(yīng)當(dāng)打出去，到對(duì)手后院去搏一把。

創(chuàng)立中國品牌。外資搶奪中國糧食資源，除了靠強(qiáng)大的資金和技術(shù)外，還仰仗其創(chuàng)立的品牌滲透中國市場(chǎng)，比如在中國家庭的灶臺(tái)前、餐桌上晃悠的“金龍魚”、“胡姬花”、“元寶”、“鯉魚”、“香滿園”這些外國品牌，很受中國消費(fèi)者歡迎。中國糧食企業(yè)也應(yīng)當(dāng)下大力氣創(chuàng)立自己的品牌，與國際品牌競(jìng)爭(zhēng)。

招商引資要把關(guān)。新修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資進(jìn)行了調(diào)整：要求在作物品種、糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)糧食相關(guān)領(lǐng)域的控制力，包括化肥、農(nóng)藥、糧食的零售、批發(fā)及物流領(lǐng)域等外資只能參股。但在實(shí)際操作過程中，許多地方政府在招商引資的時(shí)候饑不擇食，出于政績(jī)沖動(dòng)，將一些防線給主動(dòng)撤掉，給外資低成本進(jìn)入創(chuàng)造了極大的便利。因此，要強(qiáng)調(diào)招商引資必須兼顧國家糧食安全，嚴(yán)禁隨意開綠燈放寬外資進(jìn)入糧食市場(chǎng)的門檻。

糧食要謹(jǐn)慎出口。中國有13億人口，糧食是關(guān)乎國家安全的第一要素。眼下，俄羅斯等產(chǎn)糧國家都實(shí)行糧食禁止出口的政策，以保護(hù)本國的糧食安全。中國為了與有關(guān)國家搞好貿(mào)易往來，適量出口糧食是必要的。但國家一定要實(shí)行有控制的糧食出口政策，扎緊糧食出口關(guān)，不讓外資在糧食出口上“興風(fēng)作浪”。