亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        龍港造城:城市化的新路徑

        2010-11-03 09:48:04徐友龍
        觀察與思考 2010年11期
        關(guān)鍵詞:龍港宜居大城市

        ■觀察記者 徐友龍

        【觀察評(píng)論】

        龍港造城:城市化的新路徑

        ■觀察記者 徐友龍

        浙江省有735個(gè)建制鎮(zhèn),其中的龍港鎮(zhèn)是一個(gè)另類。

        龍港的另類,始于一個(gè)創(chuàng)舉。80年代初期,一群先富起來(lái)的溫州萬(wàn)元戶們,在龍港鎮(zhèn)“歡迎農(nóng)民進(jìn)城辦公室”的“忽悠”下,出錢(qián)買(mǎi)下“地基”,然后自理口糧,自建住宅,自辦企業(yè)而自發(fā)形成了“中國(guó)第一座農(nóng)民城”。

        當(dāng)初的萬(wàn)元戶們絕對(duì)沒(méi)有想到,他們所造的農(nóng)民城,居然是今天這個(gè)樣子:龍港鎮(zhèn)的人口以及經(jīng)濟(jì)總量,已經(jīng)是同在溫州的某幾個(gè)縣的數(shù)倍。

        龍港鎮(zhèn)這2 6年來(lái)不斷壯大的另類史,足見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自發(fā)的城鎮(zhèn)化愿望的強(qiáng)烈和造城力量的強(qiáng)大。

        不過(guò),龍港的發(fā)展速度實(shí)在是太快了,不僅超出了造城農(nóng)民自身的想象,也超出了各級(jí)執(zhí)政者的想象。以至于,今天,盡管龍港鎮(zhèn)已經(jīng)數(shù)度被放權(quán),這里的黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)們可能已經(jīng)是中國(guó)被賦予權(quán)力最多的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)了,但是,他們?nèi)匀淮蠛皵U(kuò)權(quán)。他們認(rèn)為,受行政體制的束縛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展權(quán)太小,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著龍港城市化的繼續(xù)發(fā)展。

        記得是八年前的一個(gè)冬天,在時(shí)任龍港鎮(zhèn)黨委書(shū)記湯寶林的辦公室,當(dāng)談起龍港的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展時(shí),這位年富力壯的基層官員對(duì)觀察記者說(shuō),“我們是市級(jí)產(chǎn)業(yè)的能力,縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模,但行使的是鎮(zhèn)級(jí)的權(quán)力。不過(guò),總有一天,龍港鎮(zhèn)會(huì)爭(zhēng)取成為名副其實(shí)的市?!逼涓矣趶垞P(yáng)的言談和澎湃的熱情,儼然與大部分體制內(nèi)官員迥異。

        龍港建鎮(zhèn)史的另類和龍港官員的另類,對(duì)中國(guó)的城市化發(fā)展卻有著重大的價(jià)值。這種不同于自上而下的以行政權(quán)賦予大城市不斷擴(kuò)張,而是自下而上地推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)積聚的城市化模式,為中國(guó),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化提供了極富價(jià)值的參考意義,為實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的城市化提供了新的思維。到2010年,中國(guó)有近半人口居住在發(fā)展水平不等的城市里,而中國(guó)“農(nóng)民”繼續(xù)成為“市民”的路徑選擇中,“龍港路徑”不得不令人刮目。

        這是因?yàn)?,龍港路徑是一條中國(guó)農(nóng)民們所樂(lè)見(jiàn)的路徑。上海世博會(huì)的主題是“城市讓生活更美好”。什么樣的城市,會(huì)讓市民感到更美好呢?毫無(wú)疑問(wèn),“宜居”是首選條件。何謂“宜居”,現(xiàn)在有很多專業(yè)的解讀。但生態(tài)景觀良好,生活舒適便捷卻是必須的。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城成為越來(lái)越多的市民向往之城時(shí),人們看到:美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦,這些舉世矚目的國(guó)際大都市,并不是其本國(guó)最讓市民感到美好的都市。同樣的,在中國(guó),攤大餅式不斷擴(kuò)張的首都北京也并不是最宜居的城市,以至于近年來(lái)首都政府不得不采取一些限制人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)的措施。

        但是,無(wú)奈的是,在中國(guó)人們?nèi)匀粻?zhēng)相擠向大城市。由于大城市和中小城鎮(zhèn)在行政類別上的上下級(jí)關(guān)系和所能獲得的財(cái)政資源的不平等,導(dǎo)致大量的資源向大城市集中,政府“梯級(jí)投資”明顯。中央政府重點(diǎn)建設(shè)首都和直轄市,省級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)省會(huì)城市、中心城市,地市政府重點(diǎn)建設(shè)市轄區(qū),縣政府重點(diǎn)建設(shè)好縣城,鎮(zhèn)的建設(shè)排在最末端。于是,在很多縣城及以上級(jí)別的城市里,我們往往會(huì)看到,很多政府機(jī)構(gòu)都會(huì)扎堆于城市最豪華的中心區(qū),最好的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施也同樣全部集中于市中心。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如此,人們?nèi)绾尾粻?zhēng)相入城,以求更多更好的發(fā)展機(jī)遇呢?

        物極必反。最近一些年來(lái),行車(chē)難、住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難、就業(yè)難等等,讓大城市里的市民生活不經(jīng)濟(jì)、不舒適、不便捷的問(wèn)題越來(lái)越突出,人們對(duì)大都市生活的厭倦油然而生。相反,大都市周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)完善、社會(huì)服務(wù)相對(duì)均等、生態(tài)景觀良好、生活舒適便捷的小城市、小城鎮(zhèn),越發(fā)受到人們的追捧,尤其在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

        今年的世博會(huì)上,浙江東部沿海一個(gè)小村莊——寧波滕頭村,居然入選“聯(lián)合國(guó)五百大生態(tài)村莊”和“聯(lián)合國(guó)城市和鄉(xiāng)村和睦相處的十大典型之一”。滕頭村讓世人驚艷,也讓人們看到中國(guó)的城市化,不應(yīng)該讓農(nóng)民都遠(yuǎn)離故土,擠入城市,而應(yīng)該讓農(nóng)村的生活逐步向城鎮(zhèn)靠攏,讓他們?cè)谵r(nóng)村就得到與城市較為相似的教育、醫(yī)療和就業(yè)機(jī)會(huì)。

        如果我們發(fā)揮合理的想象,有朝一日,滕頭村會(huì)變成宜居的小鎮(zhèn),繼續(xù)長(zhǎng)大,又會(huì)有如龍港般希望變成小城市的沖動(dòng)。我們也可以想到,如果當(dāng)下的體制束縛不變,龍港今天的問(wèn)題,不僅會(huì)在今天的其它浙江省中心鎮(zhèn)身上重復(fù),也會(huì)在明天的滕頭村身上重演。

        其實(shí),我國(guó)在80年代初期就確立了“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市和小城市的方針”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。也正是在那個(gè)時(shí)期,開(kāi)始有了龍港農(nóng)民的造城運(yùn)動(dòng)。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)際上走的是一條片面發(fā)展大城市的城市化戰(zhàn)略。

        而龍港這26年的發(fā)展路徑,包括比他個(gè)頭更小的滕頭村都雄辯地說(shuō)明,城鎮(zhèn)化不僅是迫于無(wú)奈的權(quán)益之計(jì),更是人類走向城市文明的必然選擇。

        龍港路徑的繼續(xù)向前,必須得到政治體制改革的積極響應(yīng)。如果龍港鎮(zhèn)能夠得到與城市完全相同的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等發(fā)展權(quán),一座宜居宜商宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中等城市立馬可現(xiàn)。

        當(dāng)然,要沖破政治體制的束縛,不可能一蹴而就,因?yàn)檎误w制改革必然有個(gè)平穩(wěn)推進(jìn)的過(guò)程。小鎮(zhèn)龍港,26年來(lái),接待過(guò)的國(guó)家及中央各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)不計(jì)其數(shù),其中不乏中央政研室、國(guó)務(wù)院研究室、中央編辦、國(guó)務(wù)院參事室等最高決策參謀機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),他們的調(diào)研,促進(jìn)了龍港的一次次地被放權(quán);而同時(shí),長(zhǎng)大中的龍港鎮(zhèn),至今還是無(wú)奈于體制的受縛。

        但是,曙光已現(xiàn)。中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議,日前已經(jīng)全文公布。建議稿第五條專門(mén)提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。具體第19條要求對(duì)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā);第20條明確要“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”,“增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能,推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”;第21條又強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理”,“預(yù)防和治理‘城市病’”??梢?jiàn),龍港造城路徑,完全符合十二五規(guī)劃的中央精神。

        在不遠(yuǎn)的將來(lái),當(dāng)龍港真正成為溫州地區(qū)鰲江流域副中心城市的時(shí)候,必然是十二五規(guī)劃取得預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候,是中國(guó)通過(guò)政治體制改革更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌,公共服務(wù)全面均等化的時(shí)候。

        十年前,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨就斷言,本世紀(jì)有兩個(gè)偉大的事件,一個(gè)是信息革命,一個(gè)是中國(guó)的城市化。如果龍港路徑得以走通,中國(guó)創(chuàng)造的就不僅是快速產(chǎn)生更多城市人口的奇跡,而是一夜之間冒出無(wú)數(shù)個(gè)中小城市的奇跡。

        猜你喜歡
        龍港宜居大城市
        如何緩解大城市???
        四季的眼睛
        相約天然氧吧 感受宜居“金匱”
        宜居的海底城市
        陽(yáng)光
        大城市里的小象
        宜居大化
        寶藏(2018年11期)2019-01-15 03:46:08
        宜居星球
        太空探索(2016年2期)2016-07-12 09:57:27
        溫州市蒼南縣龍港七小學(xué)生作品選登
        傲慢的中國(guó)大城市
        成年女人色毛片| 国产无套粉嫩白浆内精| 日韩亚洲国产av自拍| 女优免费中文字幕在线| sm免费人成虐漫画网站| 白嫩丰满少妇av一区二区| 国产一区二区三区免费观看在线| 欧美日韩一卡2卡三卡4卡 乱码欧美孕交 | 精品国产自在现线看久久| 欧美国产亚洲日韩在线二区| 撕开奶罩揉吮奶头视频| 中文字幕在线久热精品| 欧美韩国精品另类综合| 国产av一区二区三区国产福利| 五月婷婷开心五月激情| 中文字幕人乱码中文字幕| 色欲人妻综合网| 亚洲国产精品线观看不卡| 日本一区二区精品色超碰| 91久久偷偷做嫩模影院| 蜜臀性色av免费| 天天躁日日躁狠狠躁人妻| www久久久888| 永久免费观看的黄网站在线| 亚洲熟女精品中文字幕| 无码中文字幕日韩专区视频| 国产精品国产三级国产专播| 国产性感主播一区二区| 国产高清一区二区三区四区色 | 亚洲日韩精品一区二区三区无码| 好日子在线观看视频大全免费动漫| 亚洲AV无码未成人网站久久精品 | 影音先锋男人站| ZZIJZZIJ亚洲日本少妇| 视频在线播放观看免费| 无遮挡很爽很污很黄的女同| 日韩人妻无码精品久久免费一| 无码不卡免费一级毛片视频| 一区二区视频资源在线观看| 日本视频一区二区三区一| 小蜜被两老头吸奶头在线观看|