■觀察記者(見習) 施 娜

標準化應形成產(chǎn)加銷體系—訪“三農(nóng)”問題專家顧益康

■觀察記者(見習) 施 娜

顧益康（中）麗水調(diào)研農(nóng)技推廣制度。顧益康供圖

浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室原副主任顧益康傾情于“三農(nóng)”問題理論研究和實踐探索，是農(nóng)經(jīng)理論與“三農(nóng)”學科上頗有理論造詣的學術(shù)帶頭人。他參與了中國農(nóng)業(yè)法的起草，提出了為就讀涉農(nóng)大中專學生免收學費，他還提議緩征停征農(nóng)業(yè)稅終結(jié)了“黃宗羲定律”。浙江省委書記趙洪祝贊譽他是“超級農(nóng)民”。

早在很多年前，顧益康就提出了浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式應該是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要走經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

此次，觀察記者就浙江省農(nóng)業(yè)標準化的推進工作特地采訪了顧益康。

觀察記者：我國是在什么樣的時代背景下提出農(nóng)業(yè)標準化的？

顧益康：首先，上世紀90年代初期，隨著全國人民生活水平的提高，我國已經(jīng)解決了基本的溫飽問題，邁向了小康社會，農(nóng)產(chǎn)品也由原來的的供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣湓！３青l(xiāng)居民收入增加，生活得到了很大的改善，對提高生活質(zhì)量的需求越來越強烈，過度依靠農(nóng)藥、化肥等支撐的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品會越來越?jīng)]有市場。

第二，工業(yè)化的發(fā)展帶來了工業(yè)污染，影響了人民的生活環(huán)境。這個問題越來越受到關(guān)注，人們意識到不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，對綠色發(fā)展越來越重視。另外，在國際貿(mào)易中，我國農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭遇非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，農(nóng)業(yè)標準化是為了提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

在這個背景下，我國提出要建立農(nóng)業(yè)標準化。

觀察記者：請您介紹一下，浙江這十幾年來農(nóng)業(yè)標準化推廣工作的成功經(jīng)驗？

顧益康：首先，浙江的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度是比較高的，推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，像農(nóng)業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化的推進中都起到了很好的帶頭示范作用。其次，浙江在規(guī)模上大力推進區(qū)域化、園區(qū)化生產(chǎn)。形成了專業(yè)化的生產(chǎn)基地和規(guī)模化的養(yǎng)殖基地。第三，浙江從源頭上控制，解決了不標準的農(nóng)藥化肥的使用問題。此外供銷社不但是農(nóng)資的供應地，也提供相關(guān)的技術(shù)服務，為農(nóng)民提供相關(guān)的技術(shù)指導，像莊稼醫(yī)院。第四，浙江在土地流轉(zhuǎn)這方面做的也非常好，處于全國的領先地位。全省平均是在30%左右，像嘉興寧波地區(qū)達到了50%。第五，浙江省是全國最早推行專業(yè)合作社的，到目前為止，有1萬多家。這些經(jīng)驗都是值得其它省份推廣學習的。

觀察記者：在農(nóng)業(yè)標準化過程中，出現(xiàn)了很多農(nóng)產(chǎn)品品牌及地理標志產(chǎn)品，請問如何促進其更好的發(fā)展？

顧益康：農(nóng)業(yè)標準化在規(guī)?；⒒鼗?、網(wǎng)絡化的發(fā)展基礎上促進了品牌化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品按照質(zhì)量安全等級首先是無公害產(chǎn)品，要求不能含有對人體有害的成分，然后是綠色產(chǎn)品，最高等級是有機產(chǎn)品，要求采用生態(tài)耕種的方法，統(tǒng)一施作。我們需要培育優(yōu)勢產(chǎn)品，像仙居的楊梅。但是近日市場上出現(xiàn)了一些魚目混珠的現(xiàn)象，這就需要我們建立一個可追溯制度以確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，出了問題，一查就能知道，這樣就可以有效的避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高產(chǎn)品的品質(zhì)，進一步推進農(nóng)業(yè)標準化的工作。

觀察記者：那么您是如何看待農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的？

顧益康：現(xiàn)在，市場已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，這就需要農(nóng)民提高意識，要與市場接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。推進農(nóng)業(yè)標準化，就是要為社會提供豐富、安全健康的農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)民的社會責任感，當然也有利于農(nóng)民增收。這個作用和意義是全方位的。

觀察記者：農(nóng)業(yè)標準化不像工業(yè)標準化，采用一定的操作規(guī)范就可以完成，它還會受到氣候、雨水等不確定因素的影響，那么如何來提高農(nóng)業(yè)標準化的可操作性？

顧益康：這就要求我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化，另外農(nóng)技推廣部門要加強技術(shù)的推廣，向農(nóng)民傳授相關(guān)的農(nóng)技知識，形成“農(nóng)科教、產(chǎn)宣研”一體。

觀察記者：在農(nóng)業(yè)標準化的制定上，浙江在農(nóng)產(chǎn)品安全標準這一塊比較重視也比較全面，但對加工流通等配套市場的標準關(guān)注度不高，對此，您怎么看？

顧益康：這是一個不斷完善的過程。在加工階段，現(xiàn)在大企業(yè)是做的不錯的，而一些中小企業(yè)以及一些家庭作坊式的由于利益的誘惑，出現(xiàn)了一些以次充好的現(xiàn)象，控制起來也比較難。就像地溝油，由于暴利的存在，分布范圍非常的廣，處理起來難度大。加工過程比生產(chǎn)過程更加難以控制。在接下來的“十二五”規(guī)劃中，相關(guān)部門會針對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的薄弱環(huán)節(jié)制定更多的產(chǎn)業(yè)標準。最終，我們要提高農(nóng)產(chǎn)品食品安全的意識。

觀察記者：近年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口常遭遇到國外的“綠色壁壘”，像蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等在出口日本、歐盟等國家時遭到了技術(shù)性的封鎖。那么，浙江省在農(nóng)業(yè)標準化標準的制定時是否對農(nóng)產(chǎn)品的出口考慮還不夠？

顧益康：對于這個綠色壁壘，有一部分原因是這些國家要保護本國農(nóng)民的利益，而我們要做的就是適應他的要求。我們相對他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展，基礎是比較差的，需要通力提升。我們要增強綠色安全意識，制定可行的標準去突破它。另外，也可以通過WTO的途徑來解決。總之，我們要以主動積極的心態(tài)去應對。

觀察記者：那么，您覺得今后浙江農(nóng)業(yè)標準化的推進工作應該著重考慮哪幾個方面，以取得更好的發(fā)展？

顧益康：首先，相關(guān)的部門領導干部要高度重視，認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫性，貫徹落實農(nóng)業(yè)標準化工作，從而保障農(nóng)民的利益、人民的生命安全，保障民生。質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、加工、流通、市場監(jiān)督部門和衛(wèi)生等相關(guān)部門要分工合作，共同來打造農(nóng)產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全。也就是要從產(chǎn)、加、銷三個階段進行，形成一個體系。先要抓源頭，從田頭到餐桌的這一過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)形成監(jiān)控體系，促使農(nóng)產(chǎn)品的安全。接著，是加工安全，最后是市場要給與監(jiān)管以保證安全。

第二，全社會要提高綠色安全意識。消費者也要提高意識，去選購那些有質(zhì)量安全保障的農(nóng)產(chǎn)品。

第三，生產(chǎn)者要有職業(yè)道德意識，要有社會公德。這就需要相關(guān)部門加強宣傳教育，讓農(nóng)民從思想觀念上有一個根本的轉(zhuǎn)變。像海南的“毒豇豆”事件，就是因為存在著僥幸心理。所以，要對他們實施文化層面的教育，從道德底線上進行提升。另外，監(jiān)管部門要實行更嚴格的監(jiān)管。我認為，目前質(zhì)監(jiān)部門的處罰是不夠嚴厲的，罰款相對于他的暴利，不足以有大的損失，因此很多人是明知故犯。如果上升到刑事責任，以損害健康罪或者謀財害命來論斷，那么將會起到震懾的作用。最后，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強現(xiàn)代園區(qū)的建設，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的教育培訓。實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結(jié)合，實物交易與電子商務相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。

日本在農(nóng)業(yè)標準化方面的做法值得我們借鑒。足 奚/攝