文/辛安疆

案例回放

“騙你沒商量”謀官之典型

文/辛安疆

王亞麗案浮出水面后，特別是其中的一些細(xì)節(jié)頗為讓人震驚，覺得當(dāng)前干部管理工作中確實(shí)存在不少漏洞，值得反思。但是，從近十幾年來發(fā)生的案例來看，王亞麗并非官場(chǎng)造假道路上的獨(dú)行者。王亞麗不過是又一個(gè)后來者，為全國(guó)各地發(fā)生的騙官案新添了一個(gè)案例。

“三假干部”驚中央，瘋狂斂財(cái)致案發(fā)

2005年9月13日，曾經(jīng)震驚中南海的“‘三假干部’騙官案”終于畫上句號(hào)——案件主犯曹忠武在北京被執(zhí)行死刑。

就在案發(fā)前，曹忠武的身份是中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)大連公司項(xiàng)目部部長(zhǎng)、物華運(yùn)輸有限公司董事長(zhǎng)兼經(jīng)理、全國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室籌備組負(fù)責(zé)人、全國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室主任等。可就是這樣一個(gè)位居局級(jí)干部高位者卻是一個(gè)徹頭徹尾的“假干部”——專業(yè)證書是偽造的、干部履歷是假的、連入黨材料也是假的。

2004年6月8日，曹忠武因貪污211.17萬元，受賄135萬元，行賄6萬余元，挪用公款200萬元，詐騙163萬元，偽造國(guó)家公文、私刻印章、偽造證件等23項(xiàng)罪行6種罪名被北京市第一中級(jí)人民法院一審判處死刑。

一個(gè)不學(xué)無術(shù)者究竟用了怎樣高超的“障眼法”而飛黃騰達(dá)？

曹忠武1957年7月出生于遼寧省鐵嶺市一個(gè)農(nóng)民家庭，僅讀了幾年小學(xué)。1974年4月，他成為鐵嶺市某種畜場(chǎng)的一名工人。1986年3月，他又來到西豐縣參茸場(chǎng)工作。1988年5月，曹忠武被調(diào)入鐵嶺市銀州區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司當(dāng)了一名小職員。其間，他以公司外派銷售人員的名義與其他公司接觸企圖謀取私利，但因授權(quán)委托書露了馬腳。1990年，曹忠武因涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙被鐵嶺市公安機(jī)關(guān)拘留。

從看守所出來，曹忠武被公司開除了，隨后他來到北京。

在北京，曹忠武加入到制造假證的不法分子隊(duì)伍中?；氐嚼霞遥恐徒Y(jié)鉆營(yíng)，也靠著偽造的各種文件、證明，30多歲的曹忠武爬到了某公司經(jīng)理的位子。

1994年5月，公司因經(jīng)濟(jì)效益不好要注銷。當(dāng)時(shí)有明文規(guī)定，只有聘了干才能安排工作，而曹忠武根本不具備條件。于是，曹忠武拿著偽造的北京財(cái)貿(mào)學(xué)院大專學(xué)歷和1萬元現(xiàn)金找到了遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)計(jì)劃委員會(huì)副主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)高鐵男……就這樣，1995年10月，曹忠武買通了高鐵男，被包裝成了國(guó)家干部。1996年，曹忠武又通過高鐵男偽造了工資單等檔案材料，得以被按正常程序聘干，并于同年以正式干部身份調(diào)入遼寧省對(duì)外貿(mào)易總公司，并被聘為總經(jīng)理助理。

一來二去，曹忠武的膽子大起來，大得沒有他不敢造的文書了。

1997年，內(nèi)貿(mào)部人事司派人到鐵嶺考察曹忠武的任職情況。曹忠武又指使高鐵男出具虛假鑒定和情況介紹，同時(shí)提供了假的證明文件。但其人事檔案中沒有相關(guān)入黨材料的事實(shí)很快被發(fā)現(xiàn)。他拿著錢馬上找到妻弟及高鐵男，授意兩人為其偽造入黨材料。隨后，曹忠武將偽造的材料交給物華運(yùn)輸公司，放入其個(gè)人檔案。為了謀取更高級(jí)職位，他還通過偽造高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱證書，對(duì)自己進(jìn)行“立體包裝”。

除了偽造證書材料，為了能盡快升官，曹忠武竟然想到了主動(dòng)“提拔”自己。

1997年8月，曹忠武找到了某部屬集團(tuán)下屬的物華公司負(fù)責(zé)人，聲稱能以物華公司和遼河石油勘探局股份合作的方式，為物華公司引進(jìn)資金。

北京的公司需要資金，遼寧盤錦的公司需要原油指標(biāo)，這兩種愿望和需求被曹忠武利用了。1997年，曹忠武又指使他人偽造了有關(guān)單位任命其為鐵嶺市銀州區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)理的文件、證明及個(gè)人鑒定。北京的公司與遼寧的公司達(dá)成合作協(xié)議，而且由某部和遼寧某大型集團(tuán)公司提供擔(dān)保。該部下屬的人事部門對(duì)曹忠武的個(gè)人情況也未進(jìn)行嚴(yán)格審核。1998年1月，曹忠武被任命為該部副司局級(jí)干部，擔(dān)任物華公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。后來，這一利用遼寧和北京兩家公司的利益需求騙取副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行徑被發(fā)現(xiàn)，曹忠武的職務(wù)才被撤銷。

1999年下半年，曹忠武又找到國(guó)家某部級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)，謊稱自己是原某部正局級(jí)干部，現(xiàn)在是“中國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室”(事實(shí)上該部門已于1998年撤銷)負(fù)責(zé)人，要求將特產(chǎn)辦掛靠到該單位。該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)認(rèn)真審核，將擬成立的全國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心以本單位名義上報(bào)審批，并決定聘任曹忠武為全國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心主任，明確為副司級(jí)干部。此后，戴著“全國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心主任”這頂帽子的曹忠武，不停地奔赴全國(guó)各地“指導(dǎo)”特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作。

最終，曹忠武因嚴(yán)重干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、收受賄賂案發(fā)。

掛職市委副書記，履歷造假偶發(fā)現(xiàn)

1999年4月，準(zhǔn)格爾煤炭工業(yè)公司職工郭愛宏通過招搖撞騙、偽造公文等卑劣手段，由普通工人成為假黨員、假干部，并一直騙到掛職擔(dān)任烏蘭察布盟集寧市委副書記職務(wù)達(dá)兩年之久后被發(fā)現(xiàn)。之后，準(zhǔn)格爾旗人民法院一審判處郭愛宏有期徒刑7年，剝奪政治權(quán)利3年。涉及此案的25名黨員干部根據(jù)所犯錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，已分別受到開除黨籍、留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告的處分和政紀(jì)處分，其中有4人被判刑。

郭愛宏，男，時(shí)年34歲。他本是一個(gè)露天煤礦的大車司機(jī)，1993年，他靠著拉關(guān)系混進(jìn)準(zhǔn)格爾煤炭工業(yè)公司公安處，成了一名以工代干的小職員，然而他并不滿足。1995年又靠拉關(guān)系鉆空子，奇跡般地騙到了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部一封掛職鍛煉的公函。幾天后，他那本來只有18頁的個(gè)人檔案突然變成了114頁厚厚的一疊。由此，他發(fā)跡了：從一個(gè)非黨員變成中共正式黨員，從一個(gè)露天煤礦的大車司機(jī)躍然成了內(nèi)蒙古集寧市主管政法工作的市委副書記。

據(jù)內(nèi)蒙古烏蘭察布盟盟委組織部有關(guān)同志介紹，當(dāng)時(shí)他們也不愿意出具商調(diào)函，因?yàn)闇?zhǔn)煤屬于中直企業(yè)，與烏盟沒有隸屬關(guān)系，烏盟無權(quán)下調(diào)令調(diào)動(dòng)人家的干部，但是郭愛宏講，準(zhǔn)煤公司的組織部長(zhǎng)十分老套，沒有調(diào)令他們就不給辦調(diào)動(dòng)。經(jīng)不住郭愛宏的一再要求，烏盟組織部給郭發(fā)了調(diào)函。

準(zhǔn)煤組織部門在給郭愛宏辦理手續(xù)時(shí)，將他的18頁檔案逐一作了登記，并加了封套，蓋了公章。郭再三要求自帶檔案，組織部門不同意，堅(jiān)持走機(jī)要。最后，郭還是通過熟人，從機(jī)要拿走了檔案，做了手腳。

據(jù)烏盟組織部的同志講，他們也曾對(duì)郭愛宏的檔案產(chǎn)生過疑問，該入檔的材料似乎沒入檔，不該入檔的卻入了檔，如干部任職，一般應(yīng)該有干部任免呈報(bào)表，而郭愛宏的檔案中卻沒有，并且本該入文書檔案的任職紅頭文件卻入了他的私人檔案，這種紅頭任職文件一般是多名干部任職時(shí)一起發(fā)，單為某個(gè)人任職發(fā)的時(shí)候不多；再如學(xué)歷證明，一般存檔的主要是個(gè)人在校就學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)懲經(jīng)歷，而在郭愛宏的檔案中裝的卻是并不入檔的什么結(jié)業(yè)證書、畢業(yè)證書等。厚厚的檔案中，問題很多，他們?cè)鶕?jù)檔案中留下的所謂準(zhǔn)煤組織部的聯(lián)系電話向準(zhǔn)煤進(jìn)行過詢問，對(duì)方含糊其辭，講什么中直企業(yè)和地方不一樣，檔案不像地方規(guī)范，等等，詢問沒有結(jié)果。

烏盟組織部決定派兩名科長(zhǎng)到準(zhǔn)煤考核（實(shí)際是走訪），但并不純粹是因發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。因?yàn)?，上邊定下的事，下邊是不敢有疑問的，烏盟組織部的同志講，當(dāng)時(shí)只是間接有些疑惑，去準(zhǔn)煤，只是為了負(fù)責(zé)任地對(duì)一個(gè)新來的干部作進(jìn)一步了解，掌握其資歷，以便根據(jù)其工作能力、特長(zhǎng)，作下一步的工作安排。

然而，準(zhǔn)煤公司組織部的回答卻大出他們的意料。該組織部的同志講，你們說的這個(gè)人的身份，和他在我們這里的身份不一樣，他既不是黨員，也不是干部，更不是什么處級(jí)干部，我們公安處也根本沒有政治部，只有政工科，哪來他這個(gè)“政治部副主任副處級(jí)”？他只是政工科一個(gè)管勞資的工作人員；檔案中留的電話也不是我們組織部的（后查是準(zhǔn)煤公司鐵路運(yùn)輸處工會(huì)副主席梁棟的電話）；檔案從我們這里發(fā)出時(shí)只有18頁，現(xiàn)在怎么成了114頁？而且，我們發(fā)出檔案時(shí)用的是組織部的封套，蓋的是組織部的封口章，現(xiàn)在怎么變成了準(zhǔn)煤勞動(dòng)人事處的公章？

兩位科長(zhǎng)迅速向在呼市辦事的組織部長(zhǎng)作了匯報(bào)。組織部長(zhǎng)又把這一情況匯報(bào)給了自治區(qū)黨委組織部，同時(shí)將檔案送內(nèi)蒙古公安廳進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果：公文、印章基本可以認(rèn)定是真實(shí)的。

至此，郭愛宏騙官案敗露。

據(jù)烏盟組織部介紹，接到自治區(qū)黨委組織部的電話后，他們?cè)c卓資縣聯(lián)系，想讓郭到卓資縣任掛職副縣長(zhǎng)。卓資縣答復(fù)說，縣里掛職干部已經(jīng)太多，不同意再派一個(gè)來。當(dāng)時(shí)的部領(lǐng)導(dǎo)曾向?yàn)趺嗣宋饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過，盟里的意思是與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)系一下，能不能就不要派了。盟委組織部與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)系后，自治區(qū)黨委組織部要求盡量下派，最后他們給郭愛宏聯(lián)系到了集寧市任掛職副書記。

準(zhǔn)煤公司組織部的同志回憶，自治區(qū)黨委組織部的函和烏盟組織部的通知發(fā)出的時(shí)間是同一天：1995年7月25日，相距幾百里路，如此效率在目前實(shí)屬少見。

傍書記造假檔案，“三陪女”成副局長(zhǎng)

1999年2月11日，湖北省荊門市掇刀開發(fā)區(qū)工委宣傳部副部長(zhǎng)朱繼嵐，突然被一事先埋伏的歹徒用軍用匕首連刺五刀，經(jīng)搶救后才脫離生命危險(xiǎn)。

經(jīng)公安部門偵破證實(shí)，此案是陳麗串通一幫流氓分子所為。被害人朱繼嵐曾揭發(fā)過陳麗造假謀官的卑劣行徑。

陳麗，原名陳鳳麗，湖北省荊門市沙洋縣拾橋鎮(zhèn)五八村人，1965年出生，上過高中（中途輟學(xué)）。

據(jù)陳麗的同鄉(xiāng)反映，1985年，陳麗與拾橋鎮(zhèn)糧站職工陳某結(jié)婚，次年生一男孩。1987年正月初二，陳麗席卷全家的存款、現(xiàn)金離家出走。她曾在陜西、深圳等地打工。1992年以后，陳麗在尚未離婚的情況下，又與荊門煉油廠職工劉某結(jié)婚，生一女孩。1996年陳麗經(jīng)人介紹到金龍泉啤酒廠啤酒屋做臨時(shí)工，當(dāng)過領(lǐng)班小姐，從事陪酒、陪唱、陪舞等活動(dòng)；1997年被啤酒廠除名。1998年，陳麗又與后夫分手，與另一男子同居。

1998年9月，就是這個(gè)陳麗，竟然以正式黨員、正科級(jí)干部身份和大學(xué)本科學(xué)歷的條件，調(diào)入荊門市掇刀開發(fā)區(qū)工委宣傳部，被任命為開發(fā)區(qū)文化、廣播電視、新聞出版局副局長(zhǎng)，并準(zhǔn)備出任宣傳部副部長(zhǎng)。

陳麗的政治詐騙行徑，引起社會(huì)輿論大嘩，群眾對(duì)此發(fā)出種種疑問——

陳麗1997年尚在啤酒廠做臨時(shí)工，一年之后，怎么會(huì)招工轉(zhuǎn)干，并被提拔為正科級(jí)干部？陳麗1997年初離開啤酒廠時(shí)，既不是黨員，也不是培養(yǎng)對(duì)象，怎么能夠在一年之后，即以正式黨員身份調(diào)入開發(fā)區(qū)？陳麗明明高中未畢業(yè)，調(diào)入開發(fā)區(qū)時(shí)怎么成了西安交通大學(xué)的本科畢業(yè)生？

開發(fā)區(qū)工委部分干部也對(duì)上述問題產(chǎn)生過懷疑，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

據(jù)調(diào)查證實(shí)，陳麗的人事關(guān)系是從荊門市國(guó)稅局直接轉(zhuǎn)到開發(fā)區(qū)工委宣傳部。開發(fā)區(qū)認(rèn)為手續(xù)不完備，后又經(jīng)市人事局辦理假檔案，才以正科級(jí)身份從國(guó)稅局調(diào)入。荊門市委組織部副部長(zhǎng)、人事局局長(zhǎng)事后在陳麗的檔案中夾入了一張紙條，聲明是迫于壓力才為陳麗辦理人事關(guān)系的假檔案。陳麗的大學(xué)本科文憑也純屬憑空偽造。

陳麗作為一個(gè)名聲很壞、行為不端的女人，能如此冠冕堂皇地走上黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位，與時(shí)任荊門市委書記焦俊賢和市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳理國(guó)等主要領(lǐng)導(dǎo)人的縱容、策劃和幫助有關(guān)。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从?，陳麗在金龍泉啤酒屋做坐臺(tái)小姐時(shí)與市委書記焦俊賢結(jié)識(shí)，后來發(fā)展成為他的情人，一些黨政干部經(jīng)常在焦的家中看到陳麗出入。陳麗也曾在多種場(chǎng)合炫耀她與焦俊賢、吳理國(guó)等人的不正當(dāng)關(guān)系，并口口聲聲說焦俊賢是她的“干爹”。

陳麗出任宣傳部副部長(zhǎng)后為所欲為，她通過發(fā)包工程、調(diào)動(dòng)工作、買賣戶口等牟取暴利。

據(jù)反映，荊門市一家醫(yī)院23層的住院大樓原來承包給中建三局一公司，已經(jīng)打樁進(jìn)場(chǎng)，但由于陳麗等人的活動(dòng)，大樓最后改由湖北省建五公司承建。

陳麗還從為別人找工作中牟利，一人可收幾萬元錢。陳麗的妹妹也從一名普通農(nóng)村姑娘直接調(diào)到市國(guó)稅局農(nóng)稅分局工作。

當(dāng)有人舉報(bào)其問題時(shí)，開發(fā)區(qū)工委成員中有人還嚴(yán)重違反黨的原則，向陳麗通風(fēng)報(bào)信，致使她勾結(jié)勞改釋放人員和假釋服刑人員對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行瘋狂的打擊報(bào)復(fù)。

2006年8月，刺傷朱繼嵐的兇手被抓獲后，供認(rèn)了陳麗雇其殺人的事實(shí)。不久，中紀(jì)委和省紀(jì)委聯(lián)合專案組進(jìn)駐荊門。隨后，焦俊賢被“雙規(guī)”。由于朱繼嵐的頑強(qiáng)舉報(bào)，不僅使陳麗的“三假”被揭穿，焦俊賢的受賄問題也大白于天下。同時(shí)，與此案有關(guān)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部的問題也暴露了出來。法院對(duì)陳作出宣判：陳麗犯故意傷害罪，介紹賄賂罪，二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年。