路秀平 任會來

摘要：新生代農(nóng)民工雖有較高的受教育程度，但在城市發(fā)展，自身教育素質(zhì)尤其是職業(yè)技能水平仍成為他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的瓶頸，直接影響他們的就業(yè)、收入、心理壓力，這也是他們?nèi)谌氤擎?zhèn)因素中，自身方面來說最大的因素。本文擬以此角度，對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平提高的路徑加以探討。

關(guān)鍵詞：新生代；職業(yè)技能；提高；路徑

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工通常指上世紀(jì)80年代出生，具有農(nóng)民身份而在城鎮(zhèn)從事工資性收入的特定群體。他們多是從“校門”直接步入社會，很大一部分人接受過九年制義務(wù)教育，具有一定的文化知識和學(xué)習(xí)能力，能通過諸如書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑獲取相應(yīng)的知識、技能。他們相對于其父輩，其文化素質(zhì)有很大提高，但也主要局限于普通中等教育范疇。由于普通教育為通識教育，存在著重知識輕技能的傾向，他們所受勞動技能方面的教育較少，勞動素養(yǎng)偏低，對新興技術(shù)的掌握幾乎是空白，其職業(yè)技能更是十分欠缺，這也就直接導(dǎo)致了廣大新生代農(nóng)民工主要集中在簡單勞動和體力勞動部門，收入相對較低，且工作崗位沒有保障。

二、新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平的必要性和重要意義

我國的經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，必須注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；必須建立一支素質(zhì)精良的知識型、技術(shù)密集型勞動力隊伍，這也是產(chǎn)業(yè)升級、由勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)工人的要求和需要。新生代農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人的主體，提高其職業(yè)素質(zhì)尤其是職業(yè)技能水平，迫不及待。

新生代農(nóng)民工在進入勞動力市場參加職業(yè)招聘時也發(fā)現(xiàn)，要想在激烈的競爭中勝出，主要依賴于知識和技能，不敢正視于此，不能積極地學(xué)習(xí)、發(fā)展，則只能處于社會收入的底層。據(jù)中國青少年研究中心2007年發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報告，新生代農(nóng)民工最迫切需要了解、學(xué)習(xí)的知識排在第一位的就是專業(yè)技能知識，占到69，7％。這說明新生代農(nóng)民工已經(jīng)充分認(rèn)識到了專業(yè)技能的重要性。嫻熟的專業(yè)技能才能夠使新生代農(nóng)民工實現(xiàn)由“體能型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變，由“匠”向“師”的飛躍。新生代農(nóng)民工只有掌握一門專業(yè)技能，才能收到立竿見影的效果，才能在激烈的競爭中保持優(yōu)勢。

新生代農(nóng)民工長期以來一直面臨“三低”、“三難”，即低報酬、低福利、低保障，平等就業(yè)難、權(quán)利維護難、發(fā)展提升難，這與他們學(xué)歷不高、技能不熟、素質(zhì)偏低是分不開的。而其中缺乏就業(yè)技能更是制約他們進入更高層次就業(yè)領(lǐng)域的主要障礙。技能水平越高，才能有轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，才能在已進入的非農(nóng)領(lǐng)域中處于較為有利的地位，才越能有效融入城鎮(zhèn)。提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平就是為其奠定在城市立足的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這對我國城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、城市社會的穩(wěn)定、社會的和諧發(fā)展，實現(xiàn)我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化健康發(fā)展，無疑是具有戰(zhàn)略意義的。

三、提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平的對策和建議

1.從制度上建立長效機制，落實相關(guān)保障措施

職業(yè)技能培訓(xùn)屬于非學(xué)歷教育，是終身教育的一部分，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，新生代農(nóng)民工需要不斷的參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。國家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，支持新生代農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，規(guī)范利益相關(guān)者的行為，從制度上建立長效機制，對每一位新生代農(nóng)民工公平、公正。新生代農(nóng)民工的工資本來就很微薄，除被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢用于教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強烈，但其具有實際支付能力的教育需求是十分有限的。鑒于此，應(yīng)積極完善培訓(xùn)機制，強化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識，引導(dǎo)他們積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施，使每位新生代農(nóng)民工不應(yīng)該因為付不起學(xué)費而不能進一步接受教育，從而被排除在終身教育體系之外。

2.以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，調(diào)動各方共同參與

加強新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，是促使他們真正實現(xiàn)水平性流動和升遷性流動的前提條件。我國《勞動法*第66條規(guī)定：“國家通過各種途徑，采取各種措施，開展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者的就業(yè)能力和工作能力。”第67條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體和個人進行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！?/p>

有條件的企業(yè)應(yīng)加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，應(yīng)充分發(fā)揮地處培養(yǎng)一線的優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平。企業(yè)作為新生代農(nóng)民工的重要活動載體，應(yīng)主動的承擔(dān)起提高其職業(yè)技能素質(zhì)的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)從適應(yīng)性、崗位職業(yè)技能方面，對新生代農(nóng)民工開展有針對性的培訓(xùn)；堅持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，堅持引導(dǎo)培訓(xùn)與職業(yè)技能、素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，擴大培訓(xùn)覆蓋面。

各類職業(yè)技能學(xué)校應(yīng)充分利用自身的教育資源，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)?？梢悦嫦蛏鐣猩蜆I(yè)前的新生代農(nóng)民工，對其專業(yè)技能進行培訓(xùn)；也可以對企業(yè)中的新生代農(nóng)民工進行輪訓(xùn)。場地可在學(xué)校，可在企業(yè)。培訓(xùn)時間周期可長可短，以期使新生代農(nóng)民工受到專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

各級工會、社區(qū)應(yīng)發(fā)揮其組織力強、覆蓋面廣、貼近新生代農(nóng)民工的優(yōu)勢，開展各項職業(yè)技能培訓(xùn)活動。建立多層次培訓(xùn)體系：為新生代農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)機會，并創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。保證新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的低門檻、高質(zhì)量和長效性，力求成為新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要載體和基地。

各級政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者的作用，協(xié)調(diào)好各方對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，把好質(zhì)量考核關(guān)，為參加各項職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)考核鑒定合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。