孫立章

(淮安市開明中學,江蘇淮安 223002)

淮安市區(qū)小學生課業(yè)負擔調(diào)查報告

孫立章

(淮安市開明中學,江蘇淮安 223002)

本調(diào)查采用按比例分層隨機抽樣的方法,在淮安市區(qū)抽取2 106名小學生,采用自填問卷的方式對小學生課業(yè)負擔問題進行了調(diào)查。結(jié)果顯示,淮安市區(qū)小學生存在課業(yè)負擔過重的問題,存在利用休息時間集體補課、隨意增加課時、訂購課外練習等現(xiàn)象,需要采取措施加以改進。

課業(yè)負擔;小學生;調(diào)查報告;淮安市區(qū)

1 問題的提出

進入新世紀以來,黨中央、國務(wù)院以及教育部曾一再下發(fā)文件,強調(diào)“減負”的重要性。江蘇省教育廳下發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》,明確提出“不得下達升學指標”、“嚴格執(zhí)行課程計劃”、“控制學生在校時間”、“控制學生作業(yè)總量”、“不得利用假期補課”、“禁止違規(guī)辦班”、“控制考試次數(shù)”、“規(guī)范招生考試”、“加強學生用書管理”、“嚴格控制競賽項目”等十項規(guī)定[1]?！稖p負通知》實施近五年來,其效果如何?淮安市區(qū)小學生的課業(yè)負擔是否有所減輕?這些都需要通過調(diào)查研究,才能準確了解。

2 方法

將淮安市區(qū) 40所小學分為三類:市直小學、區(qū)重點小學、普通小學。然后采用按比例分層隨機抽樣的方法,分別抽取市直小學 5所、區(qū)重點小學 5所,普通小學 12所。在每一所小學里又隨機抽取高低年級各一個,并在該年級中隨機抽取一個整班,共抽取2 106名小學生。

調(diào)查采用自填問卷的方式進行,問卷表請所抽中班級的班主任老師發(fā)給學生,當場填寫,完成后由班主任老師收回。班主任親自組織問卷填寫,學生也都能按照要求認真填寫。問卷完成質(zhì)量很高,實發(fā)問卷2 106份,實際收回2 106份,回收率和有效問卷率均為 100%。

3 結(jié)果分析

統(tǒng)計結(jié)果顯示,淮安市區(qū)不同程度地存在著小學生課業(yè)負擔過重的問題,具體從 10個方面進行分析。

3.1 部分學生完成老師布置的作業(yè)耗時仍較長

統(tǒng)計結(jié)果顯示,被調(diào)查的學生每天完成教師布置作業(yè)的時間不盡相同:49.22%的學生在 1小時之內(nèi),30%左右的學生在 1個半小時之內(nèi),這說明小學生課業(yè)負擔總體上已有所減輕。但還有20%左右的學生完成作業(yè)時間在 2小時和 2小時之外。因此,總體上看,學生的課業(yè)負擔依然比較重。詳見表 1。

3.2 部分學生用在預習、復習上的時間仍然較長

學生課業(yè)負擔,內(nèi)含學生完成教師布置的預習、復習任務(wù)。統(tǒng)計結(jié)果顯示,完成預習、復習工作,79.22%的學生每天耗時 1個小時,20%多的學生則需花費一個半小時或以上的時間,具體見表 2。因此,如何規(guī)范教師布置學生預習、復習要求,需進一步研究,否則,學生課業(yè)負擔問題仍不能徹底解決。

表1 完成教師布置作業(yè)所需時間統(tǒng)計

表2 完成教師布置的預習、復習所需時間統(tǒng)計

3.3 部分學生睡眠時間不足

學生每天睡眠時間長短,在當前是衡量學生課業(yè)負擔的重要指標。統(tǒng)計顯示,近 10%的學生每天睡眠時間不足 8個小時。詳見表 3。

表3 學生睡眠時間統(tǒng)計

3.4 學生課后自由活動的場所、時間不夠充分

“減負增效”的一項內(nèi)容是讓學生課后有較多的自由活動場所和較充裕的時間。統(tǒng)計結(jié)果顯示,學生認為課后自由活動場所“很多”和“比較多”的,只占 64.39%;課后自由活動時間認為在 1個小時以內(nèi)占 62.24%,1個半小時以內(nèi)的占23.89%?？梢?學生課后自由活動的場所不多,時間也不充裕。詳見表 4、表 5。

表4 學生課后自由活動場所統(tǒng)計

表5 學生課后自由活動時間統(tǒng)計

3.5 還存在占用學生休息時間集體補課現(xiàn)象

“減負意見”規(guī)定,不得占用學生休息時間組織集體補課。統(tǒng)計結(jié)果顯示,定時的、經(jīng)常的或偶然的集體補課現(xiàn)象仍然存在。詳見表 6。

表6 占用休息時間集體補課統(tǒng)計

3.6 隨意增加課時問題仍然存在

“減負意見”規(guī)定不得隨意增減課程門類、難度和課時。但是增加課時的情況仍然存在,詳見表7。

表7 關(guān)于加課問題的統(tǒng)計

3.7 為學生訂購習題集、練習冊問題還比較嚴重

“減負意見”規(guī)定學校不得組織、推薦學生購買習題集、練習冊等應(yīng)試材料。統(tǒng)計結(jié)果顯示,有47.65%的學生反映,學校為他們訂購了 1-6冊的習題集、練習冊,詳見表 8。這說明學校不得組織、推薦學生購買習題集、練習冊等應(yīng)試材料規(guī)定的執(zhí)行還不到位,問題還比較嚴重。

表8 學校訂購習題集、練習冊統(tǒng)計

3.8 測驗、考試給學生較大壓力

統(tǒng)計結(jié)果顯示,仍有 15.63%的學生覺得測驗和考試的壓力“很大”和“比較大”。“減負意見”要求學校嚴格按照規(guī)定組織考試考查,這個問題還需進一步調(diào)查研究,以保證規(guī)定的落實。情況詳見表 9。

表9 學生測驗、考試壓力感受統(tǒng)計

3.9 學生到校、放學時間不規(guī)范

學生到校、離校時間,關(guān)系學生休息、睡眠和做作業(yè)的時間。統(tǒng)計結(jié)果顯示,23.31%的學生,在早晨 7:15之前被要求到校;20.53%的學生要在傍晚 5:00以后才能離校。學校還存在不按規(guī)定執(zhí)行作息時間的現(xiàn)象,具體情況詳見表 10。

表10 學生到校、放學時間統(tǒng)計

3.10 學生按成績排隊和編班問題

按學生成績編班是教育部門明令禁止的。統(tǒng)計結(jié)果顯示,學生成績排隊、公布,以及按成績編班的現(xiàn)象依然存在。32.63%的學生反映,學校對學生成績排隊現(xiàn)象依然經(jīng)常有或有時有。情況詳見表 11。

表11 家長卷關(guān)于學生成績排隊的統(tǒng)計

4 討論與建議

4.1 討論

小學生課業(yè)負擔過重問題一直是教育界的熱點問題。“減負”的前提是學生的課業(yè)負擔確實“重”了,而且是“過重”。問題在于現(xiàn)在學生的課業(yè)是不是“重”了?如果“重”,那又是不是“過重”?“過重”的尺度是什么?“過重”是普遍現(xiàn)象,還是個別學生的特例?這些問題,還需要通過開展深入地調(diào)查研究來解決。

筆者認為,正確界定學生的課業(yè)負擔應(yīng)該考慮以下幾方面的因素:一是學習負擔對于不同的學生來說是不一樣的,不能因為部分學習能力欠缺或?qū)W習態(tài)度需要端正,因而需要花較多的時間在學習上,就認為小學生普遍課業(yè)負擔重;二是來自家庭和學校的壓力使得重點學校的學生的負擔要高于一般學校的學生;三是判斷學生的課業(yè)負擔是否“過重”,需要有科學的判斷標準,不能僅憑在校時間、做作業(yè)時間、書包過重等表層現(xiàn)象下結(jié)論,更不能憑夸張渲染的報道或出于“憐愛”孩子的心理作出判斷,需要用調(diào)查數(shù)字來說話。

4.2 建議

一是把“減負”成效列為政府主要領(lǐng)導干部政績考核的重要指標。根據(jù)“基礎(chǔ)教育地方負責”的管理原則,基礎(chǔ)教育的“減負”成效,應(yīng)是政府政績的重要標志。只有“減負”從管理體制上得到了保證,才能取得一定成效,否則,升學率指標的政績觀,難以從根本上遏制。二是積極推進高等院校招生考試制度的改革,充分發(fā)揮高等院校招生考試制度積極的導向功能,否則,“減負”可能是“表面文章”,若干年后,還可能愈演愈烈。三是把“減負”列為校長職級評審的重要指標。學校辦學質(zhì)量的提高,是“減負”基礎(chǔ)上的成效,還是加重學生課業(yè)負擔基礎(chǔ)上的成效,如果不作鑒定,“減負通知”的落實,將缺乏執(zhí)行監(jiān)控的校本基礎(chǔ)保證。四是提高教師的教學水平。教師是教學過程的領(lǐng)導者和組織者,對整個教學過程負主要責任。學生課業(yè)負擔的加重,老師有不可推卸的責任?！耙袑崪p輕學生的課業(yè)負擔,提高教育教學質(zhì)量,課堂教學是主渠道,高素質(zhì)的教師是保證?！盵2]“‘減負’的精神實質(zhì)和深刻涵義是,要求提高教育教學水平,提高教師的教學能力水平?！盵3]

[1]江蘇省教育廳.關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知 [EB/OL]http://xxgk.tzhl.gov.cn,2005-07-16.

[2]夏小慶.當前中小學生課業(yè)負擔差異的調(diào)查研究[J].現(xiàn)代教育論叢,2005(5):39.

[3]王策三.保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展——關(guān)于“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌提法的討論 [J].北京師范大學學報:人文社會科學版,2001(5):81.

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1671-6876(2010)04-0371-03

2010-07-18

孫立章 (1970-),男,江蘇淮安人,中學高級教師,主要從事中學數(shù)學教學與研究。

[責任編輯:仇海燕 ]