沈陽師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 張囝囡

沈陽師范大學(xué)科研處 郭洪淵

我國中小企業(yè)外部環(huán)境研究綜述①

沈陽師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 張囝囡

沈陽師范大學(xué)科研處 郭洪淵

本文從我國中小企業(yè)外部環(huán)境界定及其評價指標(biāo)體系的建立、我國中小企業(yè)外部環(huán)境的實證研究和改善我國中小企業(yè)外部環(huán)境的政策建議三個方面進行綜述。

中小企業(yè) 外部環(huán)境 綜述

1 我國中小企業(yè)外部環(huán)境界定及評價指標(biāo)體系的建立

林漢川、管鴻禧(2004)在評價中小企業(yè)競爭力時，將外部環(huán)境分為貿(mào)易環(huán)境、法制環(huán)境、資金環(huán)境、競爭環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、社會環(huán)境、政府服務(wù)。其中貿(mào)易環(huán)境從區(qū)域?qū)ν忾_放狀況、中小企業(yè)與大企業(yè)的貿(mào)易關(guān)系以及產(chǎn)品和原料的貿(mào)易方式等方面來評價，政府服務(wù)主要以中小企業(yè)獲得政府信息、中介、咨詢、經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)的情況來評價，法制、資金、競爭、市場、信用環(huán)境分別以中小企業(yè)自我感受來評價。陳曉紅、王傅強等(2008)認(rèn)為中小企業(yè)外部環(huán)境主要包括經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會文化環(huán)境、人才環(huán)境和自然資源環(huán)境，并構(gòu)造了三層次外部環(huán)境評價指標(biāo)體系: 第一層次把總目標(biāo)分為經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會文化環(huán)境、人才環(huán)境和自然資源環(huán)境6個維度，第二層次將以上6個環(huán)境維度分解為市場、顧客、競爭對手、金融機構(gòu)、經(jīng)濟周期、中介機構(gòu)、政府、法律、政策、政治事件、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散環(huán)境、企業(yè)技術(shù)特征、文化環(huán)境、社會輿論、社區(qū)關(guān)系、人才易得性、人才市場發(fā)育程度、時空資源、自然資源、能源、地理和氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、自然災(zāi)害危害程度24個評價子目標(biāo)，第三層次為57項(略)評價指標(biāo)，通過對57項指標(biāo)的評價來評價24個子目標(biāo)，并對6個環(huán)境子維度進行評價,進而對中小企業(yè)外部總體環(huán)境進行評價。梅強、吳亞東(2009)認(rèn)為中小企業(yè)外部環(huán)境包括政策及政務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境、社會化服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境，并將中小民營企業(yè)外部成長環(huán)境評價指標(biāo)體系分解為17個因子。

2 我國中小企業(yè)外部環(huán)境的實證研究

2.1 從區(qū)域角度對我國中小企業(yè)外部環(huán)境進行實證研究

林漢川、管鴻禧(2004)采用江蘇等六省市1512家中小企業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)庫信息，得出東中西部中小企業(yè)外部環(huán)境競爭力評價指標(biāo)測度值，對其進行無量綱化處理后，結(jié)合兩兩比較矩陣計算出組合權(quán)重，得出我國東部中小企業(yè)的外部環(huán)境競爭力評價指數(shù)為91.96，顯著高于中部的63.11和西部的48.89。陳曉紅、王傅強(2008)以中南大學(xué)的問卷調(diào)查為樣本，對東中西部中小企業(yè)外部環(huán)境進行評價并得出了和林漢川一致的結(jié)論，即東部地區(qū)中小企業(yè)外部環(huán)境最好， 綜合評價指數(shù)為3.608，中部地區(qū)中小企業(yè)外部環(huán)境綜合評價指數(shù)為3.410，略好于西部的3.406。陳曉紅、吳旭雷、尹哲(2008)通過外部環(huán)境水平和協(xié)調(diào)水平對北京等11個城市進行分析，認(rèn)為上海、蘇州、廣州、北京，深圳屬于維持型城市，該類型的城市外部環(huán)境總得分高且協(xié)調(diào)水平較好。武漢、重慶屬于全面提高型城市，該類型的城市外部環(huán)境總得分一般，但協(xié)調(diào)水平較好。成都、長沙、鄭州屬于關(guān)注型城市，該類型的城市外部環(huán)境總得分一般且協(xié)調(diào)水平較差。溫州屬于潛力型城市，這類城市的特點是外部環(huán)境大部分維度的得分較好，但在某些維度上還存在著明顯的缺陷，從而導(dǎo)致了外部環(huán)境總得分較高但外部環(huán)境整體協(xié)調(diào)性還不是十分成熟和完善。陳曉紅、曹裕、馬躍如(2009)選取了深圳、廣州、長沙、鄭州、成都，通過問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)方程建模，得出五城市企業(yè)外部環(huán)境排名為廣州、深圳、長沙、成都、鄭州。進而對中小企業(yè)生命周期和各個環(huán)境得分進行一元回歸分析，得出外部分環(huán)境對中小企業(yè)生命周期均有正影響，但影響的程度有差異。經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和人才環(huán)境對中小企業(yè)生命周期的影響較顯著，政治環(huán)境、社會文化環(huán)境及自然資源環(huán)境對中小企業(yè)生命周期的影響不顯著。

2.2 從行業(yè)角度對我國中小企業(yè)外部環(huán)境進行實證研究

陳曉紅、張亞博(2008)在廣東等10省市問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用結(jié)構(gòu)方程模型從行業(yè)的角度對我國中小企業(yè)外部環(huán)境進行了定量研究。結(jié)果表明：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)外部環(huán)境最好,農(nóng)林牧漁業(yè)外部環(huán)境最差;東部地區(qū)行業(yè)外部環(huán)境整體上優(yōu)于中部和西部地區(qū),中部和西部地區(qū)外部環(huán)境差異性不大，詳細(xì)結(jié)果見表1。

表1 我國中東西部不同行業(yè)中小企業(yè)外部環(huán)境得分比較

3 改善我國中小企業(yè)外部環(huán)境的政策建議

3.1 中小企業(yè)政府環(huán)境的改善

林漢川等(2003)指出政府要加快經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程， 建立健全我國中小企業(yè)發(fā)展的支持體系，包括建立健全政府管理機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、法律政策、金融政策、國際化經(jīng)營政策、信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以及綜合服務(wù)等支持體系，幫助企業(yè)提高經(jīng)營績效，引導(dǎo)中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與快速成長。謝振宇、梅強(2007)提出構(gòu)建由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，具體包括：設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻,簡化注冊登記手續(xù)、提供稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)支持、專項資金補貼、標(biāo)識激勵、推行創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記制度等。劉偉章、楊振剛(2007)從政府政策層面提出政府應(yīng)推進公正公平市場政策、制定融資服務(wù)政策、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新政策、開拓市場政策、改善社會化服務(wù)政策，從而完善中小企業(yè)初創(chuàng)期治理制度。李眾敏(2009)認(rèn)為中小企業(yè)在本次金融危機中，不可避免要出現(xiàn)較大規(guī)模的調(diào)整，因此政府應(yīng)當(dāng)予以政策扶持，助其渡過難關(guān)；針對中小企業(yè)融資難，必要的時候，相關(guān)政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會可以出面對中小企業(yè)融資予以擔(dān)保。

3.2 中小企業(yè)融資環(huán)境的改善

林毅夫(2006)提出了解決中小企業(yè)融資的四條基本路徑，一是要發(fā)展地區(qū)性中小銀行；二是發(fā)展民間擔(dān)保公司，給缺乏抵押品的中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)；三是可以像外國一樣，成立專門支持中小企業(yè)發(fā)展的政府機構(gòu)；四是建立個人和企業(yè)的信用體系，以及企業(yè)的評級征信機構(gòu)。蔣志芬(2008)提出發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的債務(wù)性融資市場體系、發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次的資本市場體系、積極探索建立中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)、大力發(fā)展融資租賃、改善中小企業(yè)外源融資環(huán)境。梅強、秦默(2008)指出我國中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)為破解中小企業(yè)融資瓶頸發(fā)揮了重要作用，但其在發(fā)展中存在問題，因此應(yīng)加大政府財政支持力度、國家盡快出臺擔(dān)保方面的法律法規(guī)、構(gòu)建中國擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系、建立省級和國家級再擔(dān)保機構(gòu)、建立良好的銀保合作機制。馬蔚華委員(2009)的建議是：銀行業(yè)要勇?lián)鐣?zé)任。此外，應(yīng)給予中小企業(yè)金融服務(wù)更大力度的財稅支持，建立中小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制，創(chuàng)造條件快速處置不良資產(chǎn)。賈康委員著重從財稅的角度提出了加大對中小企業(yè)融資支持的建議。劉克崮委員的建議：發(fā)展微型金融組織。為此要全方位、多渠道地擴大資金來源，鼓勵外資、民間資金進入，通過央行再貸款、政策性銀行資金批發(fā)、商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸等方式提供資金來源。

3.3 中小企業(yè)技術(shù)環(huán)境的改善

屠建飛(2008)建議從技術(shù)轉(zhuǎn)移的角度改善中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，包括：中小企業(yè)聘請兼職人員、顧問等方式引進企業(yè)外專家隊伍，尤其是高校、科研院所中的專家, 將技術(shù)知識轉(zhuǎn)移到本企業(yè)；與高校、科研單位或者其他企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進行合作；以購買使用授權(quán)而非買斷的方式來購買技術(shù)，使中小企業(yè)以較低的成本取得技術(shù)的使用權(quán)；使合作產(chǎn)業(yè)化。王昕紅等(2008)認(rèn)為中小企業(yè)需要高校有在研、預(yù)研的成熟項目；中小企業(yè)需要一流大學(xué)為企業(yè)“預(yù)研”提供先進的平臺,并將其納入常規(guī)管理；中小企業(yè)需要高校培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)專業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新人才。林心紅(2008)認(rèn)為應(yīng)促使具有一定關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時通過一定的途徑建立合作關(guān)系，與中小企業(yè)實現(xiàn)合作技術(shù)創(chuàng)新的合作主體包括企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等。財政部副部長王軍(2009)強調(diào)要積極發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,助推中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

[1]陳曉紅,張亞博.中小企業(yè)外部環(huán)境比較研究[J].北京:中國軟科學(xué),2008,(7):111.

F272.92

A

1005-5800(2010)10(c)-074-02

遼寧省教育廳科研項目(2010104，2009A661)、遼寧省社科聯(lián)項目(2010lslktjjx-109)和遼寧省社科基金項目(L08JL015)。

張囝囡，沈陽師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院在讀博士，主要從事世界經(jīng)濟研究；郭洪淵(通訊作者)，沈陽師范大學(xué)科研處副教授。