楊 濤

六十四歲的農(nóng)婦因不滿河南新鄭市辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府征地補償而拒絕丈量土地。農(nóng)婦的兒子說,鎮(zhèn)委副書記說母親是“母老虎”,母親回罵了一句,當(dāng)場被幾名工作人員帶走,至今未歸。他們?nèi)ヅ沙鏊儐?獲知母親已被拘留。(2010年3月30日《河南商報》)

這很容易讓人想起3月22日發(fā)生在河南睢縣的“茶具門”事件:一農(nóng)民找鄉(xiāng)長說事時拿起辦公桌上一水杯欲喝水,被鄉(xiāng)長喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突,隨后,鄉(xiāng)長喊來警察,農(nóng)民被拘留七日。新鄭市這位農(nóng)婦被拘也好,睢縣那位老人被拘也罷,他們都是權(quán)力失控下鄉(xiāng)村治理鏈條上的犧牲品,他們的不幸何其相似。

鄉(xiāng)民屢遭拘留的不幸根源在于,不少鄉(xiāng)級政府與民爭利。睢縣這位老人被拘,表面上是拿錯水杯而引發(fā)沖突,其實真實原因在于鄉(xiāng)里征用了他們的土地,三年來一直沒有給補償款。政府與民爭利,鄉(xiāng)民與官員積聚了大量怨憤。而新鄭這位農(nóng)婦被拘,引子是農(nóng)婦與鎮(zhèn)委副書記對罵,根子仍在于政府征地補償不能滿足農(nóng)婦要求,政府要通過拘留這種手段讓農(nóng)婦臣服。而且,當(dāng)?shù)卣o農(nóng)婦家屬出示了一個條款,內(nèi)容為保證在三天之內(nèi)把路騰出來,承諾簽完字就可以放人。

鄉(xiāng)民屢遭拘留的不幸的思想基礎(chǔ),正在于鄉(xiāng)官的“御民”思想。鄉(xiāng)官表面上由人大選舉,但實際是上級指派,鄉(xiāng)民根本不能對其進行監(jiān)督和制約,更無權(quán)罷免他們。鄉(xiāng)官與鄉(xiāng)民對立,而鄉(xiāng)村治理不是依靠法治和民主,往往依靠強權(quán)與暴力,對于普通老百姓,要凌駕于他們之上,才能更好地治理。拘留睢縣那位老人的鄉(xiāng)長蔣友軍就說了一句經(jīng)典的話,他說,如果是老百姓之間,這類小糾紛就算了。但這件事,不拘魏克興,他將“沒有辦法在這個地方干下去”。鄉(xiāng)官依靠強權(quán)與暴力才能顯示自己的能量,才能治理百姓,因此,無論是拿錯水杯與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突還是與鎮(zhèn)委副書記對罵,都是在老虎嘴上拔須,冒犯了鄉(xiāng)官的尊嚴,從而使得他們無法再駕馭其他鄉(xiāng)民,當(dāng)然必須拘留警示,從而重建鄉(xiāng)官威權(quán)。

鄉(xiāng)民屢遭拘留的現(xiàn)實原因,也在于鄉(xiāng)村警察“家丁化”。在當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與政府之間唇齒相依,警察的財政和辦公場所都嚴重依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,況且他們都負有維護一方穩(wěn)定的重任,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很容易將警察當(dāng)做自家的“家丁”。他們不但要拘留誰就拘留誰,而且,他們要拘留幾天就是幾天。警察放棄了維護法律和公平正義的職責(zé),忘記了“一定要慎用警力,慎用警械武器,慎用強制措施。絕不能動不動就把公安政法機關(guān)推到第一線”的警告,盲目地沖鋒在前,結(jié)果將自身的公信力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綁架在一起。

“茶具門”的最新結(jié)果是:江蘇省睢縣縣委作出決定,免去蔣友軍鄉(xiāng)長職務(wù),并做出深刻檢查;責(zé)成睢縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張玉輝所長職務(wù)。不知新鄭市這起事件,有關(guān)部門是怎么一個態(tài)度,會不會拿出一個公正的處理結(jié)果。即使是對這名鎮(zhèn)委副書記進行了處理,我們?nèi)匀徽J為鄉(xiāng)民的人身自由堪憂,因為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與民爭利、鄉(xiāng)官的“御民”思想、鄉(xiāng)村警察“家丁化”等病根都還在,鄉(xiāng)民拿什么來抵御瘋狂飆車的公權(quán)?

【原載2010年4月1日《中國青

年報·青年話題》】

插圖 / 警察家丁化 / 孫萬帥