湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 李細(xì)平

長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化探析

湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 李細(xì)平

近年來(lái),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家得到了快速發(fā)展，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大作用已經(jīng)引起了各國(guó)的高度重視。本文從國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)及不足，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，并規(guī)劃了重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展布局。

長(zhǎng)株潭城市群 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理提供而非直接向消費(fèi)的個(gè)體使用者提供的服務(wù),主要由交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7大行業(yè)門類25個(gè)行業(yè)大類組成。本文嘗試從分析全球發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了優(yōu)化長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與對(duì)策。

1 全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展背景

1.1 國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

上世紀(jì)80年代以來(lái)，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模約36.8萬(wàn)億美元。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均已超過(guò)60%，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重為60%～75%，發(fā)展中國(guó)家為46%～55%，以通信、金融、物流、專業(yè)服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平，已占服務(wù)業(yè)的50%，正成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科技的快速發(fā)展，全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，它已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。二是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。伴隨著信息技術(shù)革命浪潮在服務(wù)領(lǐng)域的滲透，出現(xiàn)了一批基于新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)紛紛引進(jìn)最新技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)模式進(jìn)行改造，開(kāi)始向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化、集群化方向發(fā)展。三是需求不斷擴(kuò)大，制造企業(yè)更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)完成，以降低其獲取相應(yīng)服務(wù)的成本，交易數(shù)量不斷擴(kuò)大。

1.2 我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。服務(wù)業(yè)增加值由1978年的872．5億元上升到2009年的14.3萬(wàn)億元，31年間增長(zhǎng)了16．39倍。2006～2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為40.9%、41.9%、41.8%、42.6%，實(shí)際年均增長(zhǎng)13.2%。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度較慢，占GDP的比重一直徘徊在10.3%～12.3%之間，而美國(guó)的比重在36．5%～38．0%之間。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在下述問(wèn)題：發(fā)展滯后，效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例偏重，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)飽和，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，而新興專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的規(guī)模都比較小，業(yè)務(wù)范圍狹窄，人員素質(zhì)參差不齊；有關(guān)制度和體制不完善，缺乏高素質(zhì)資本、管理、技術(shù)，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求；市場(chǎng)化程度低，一些行業(yè)(比如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)展等)存在政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象；參與全球化的程度較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)規(guī)范化程度低，競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，企業(yè)信用度差。但是，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇巨大：一是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)規(guī)模已居世界第三位，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求不斷增加；二是我國(guó)政府高度重視，正積極在各方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件[1]。

2 長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表1 長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 單位：億元

由表1相關(guān)數(shù)據(jù)可以得知，長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在集聚現(xiàn)象，但發(fā)展不均衡：長(zhǎng)沙市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各部門集群化程度相對(duì)最高，發(fā)展水平最快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地區(qū)平均水平；株洲市集群化程度較低，發(fā)展水平落后于地區(qū)平均水平，僅僅是略微高于湘潭市；湘潭市集群化程度最低，發(fā)展水平居長(zhǎng)株潭城市群末位。

長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距，表現(xiàn)為總量偏低，發(fā)展層次偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占的比重較大，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模增加較快，但所占比重過(guò)低。

3 長(zhǎng)株潭城市群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路

3.1 發(fā)展原則

3.1.1 順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，有效集聚

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的規(guī)律和特點(diǎn)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，讓各種服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)集聚、信息集聚、功能集聚，使集聚區(qū)既有形態(tài)，又有內(nèi)涵。

3.1.2 堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展

適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和區(qū)域內(nèi)部差異，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加速信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，以信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、規(guī)范化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.1.3 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)

按照擴(kuò)大總體規(guī)模、加緊培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、扶持重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的總體推進(jìn)思路，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)選擇具有綜合優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅橇σ孛芗?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的功能型和知識(shí)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破；結(jié)合各市的功能定位，著力打造一批各具特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.1.4 堅(jiān)持區(qū)域定位，錯(cuò)位發(fā)展

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和集聚區(qū)的定點(diǎn)布局應(yīng)充分體現(xiàn)所屬功能區(qū)的主導(dǎo)定位，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成特色和品牌，形成錯(cuò)位發(fā)展，從而形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

3.2 發(fā)展規(guī)劃

3.2.1 擴(kuò)大總體規(guī)模

2009年湖南省的服務(wù)業(yè)增加值僅占全國(guó)的3.7%，廣東的29.6%，江蘇的39.3%，占GDP的比重為38.9%，比全國(guó)平均水平低3.7個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)省份相比差距很大。因此，要擴(kuò)大總量，提高比重。

3.2.2 加緊培育龍頭企業(yè)

按照扶持發(fā)展部署，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域篩選或引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的單位，賦予其優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。推動(dòng)品牌服務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施和名牌的擴(kuò)張，從而推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3.2.3 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大科技含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的產(chǎn)業(yè)。

3.2.4 扶持重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重點(diǎn)扶持綜合優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)強(qiáng)的功能型和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

3.3 發(fā)展重點(diǎn)

3.3.1 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

以省會(huì)長(zhǎng)沙為發(fā)展核心和龍頭，分層次、有重點(diǎn)的向株洲和湘潭等周邊地區(qū)輻射。將長(zhǎng)沙建設(shè)成為區(qū)域物流樞紐、商務(wù)金融中心、服務(wù)外包基地和中南地區(qū)國(guó)際化大都市。另外，信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也要成為領(lǐng)頭羊。株洲要以老工業(yè)基地和交通樞紐為依托，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、信息咨詢、服飾商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。湘潭要以老工業(yè)基地為依托，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的物流配送、科技研發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)、金融、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

(1)物流業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全和完善現(xiàn)代物流體系；轉(zhuǎn)變物流增長(zhǎng)方式；推進(jìn)物流管理體制改革。重點(diǎn)一是建設(shè)好長(zhǎng)沙金霞、長(zhǎng)沙空港、湘潭九華、株洲石峰四大物流區(qū)；二是加快物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、行業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)；三是加快多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。以空港快速發(fā)展為基礎(chǔ)，以黃花機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，發(fā)展高時(shí)效、高附加值貨物的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)及其設(shè)施建設(shè)；四是加快物流高新技術(shù)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)湖南“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)物流的“可視化”管理，提高物流運(yùn)作的效率。

(2)金融業(yè)。銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革重組，加速金融現(xiàn)代化，提高金融效率，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)品種；證券業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)改制輔導(dǎo)、股權(quán)分置改革、上市保薦、私募及并購(gòu)重組、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資銀行業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展各類公司、機(jī)構(gòu)。

(3)信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展電信和信息傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快電子信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)展壯大嵌入式軟件、多媒體數(shù)字軟件、管理軟件三大產(chǎn)業(yè)群。

(4)科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果與專利信息服務(wù)平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理體系、商品條碼服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息資源系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系。

(5)商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬行業(yè)體系，壯大發(fā)展規(guī)模，推行行業(yè)自律，提升服務(wù)水平。

(6)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和流通業(yè)，打造現(xiàn)代本土流通企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型高級(jí)商貿(mào)市場(chǎng)群。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通，提升發(fā)展層次，推進(jìn)流通現(xiàn)代化、規(guī)模化。大力發(fā)展網(wǎng)上商店、電視直銷、便利店、折扣店等多種業(yè)態(tài)，健全社區(qū)商業(yè)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

(7)房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持人本理念，加快推進(jìn)住房設(shè)計(jì)智能化、分配貨幣化、供應(yīng)市場(chǎng)化、交易自由化，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；建立城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系。

(8)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。培育具有湖南特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包品牌，壯大長(zhǎng)沙服務(wù)外包集聚區(qū)，把長(zhǎng)沙建成中部地區(qū)最大的承接服務(wù)外包的基地城市，躋身全國(guó)服務(wù)外包十強(qiáng)示范城市之列。重點(diǎn)扶持加快長(zhǎng)沙高新區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)、青竹湖服務(wù)外包示范區(qū)等服務(wù)外包示范企業(yè)發(fā)展，形成一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)。

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1005-5800(2010)11(c)-232-02