淮陰工學(xué)院 朱曉文

淮安物流業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究①

淮陰工學(xué)院 朱曉文

本文從社會(huì)物流總額、物流貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量、物流行業(yè)增加值及增長率三個(gè)方面分析了淮安物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并總結(jié)其存在社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較高；物流基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率較低；物流活動(dòng)繁榮程度偏低；發(fā)展規(guī)模較小；物流企業(yè)“小”、“少”、“散”、“弱”；物流管理人才缺乏等方面問題，最后從政策支持、信息平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)核算、人才培養(yǎng)四個(gè)方面提出了具體的對(duì)策建議。

物流業(yè) 現(xiàn)狀分析 對(duì)策研究

1 淮安物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 淮安社會(huì)物流總額

社會(huì)物流的物品總額簡(jiǎn)稱社會(huì)物流總額，即報(bào)告期內(nèi)，社會(huì)物流物品的價(jià)值總額。近幾年來，淮安經(jīng)濟(jì)保持健康、快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，淮安物流業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐作用十分明顯。2008年，淮安的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到了915.83億元，2008年淮安社會(huì)物流總額達(dá)到1774.5億元，GDP總量與社會(huì)物流總額相比的物流需求系數(shù)為1.94，即淮安每單位GDP產(chǎn)出需要1.94個(gè)單位的物流總額來支持。

從淮安社會(huì)物流總額的構(gòu)成來看，工業(yè)品物流總額在社會(huì)物流總額中的所占比重最大，2007、2008年均達(dá)79%以上，是物流業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象；外省市商品購進(jìn)額所占總體比重較大，說明淮安與其他城市的商品交流日益增加；進(jìn)口物流雖然在社會(huì)物流總額中所占比重較小，淮安物流業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的支持力度；農(nóng)產(chǎn)品物流總額占到社會(huì)物流總額超過4%，說明農(nóng)業(yè)在淮安產(chǎn)業(yè)中占有比較重要的地位，應(yīng)該提供與之相配套的物流服務(wù)體系，來降低農(nóng)業(yè)的相關(guān)成本。再生資源和單位與居民物品的物流總額占總體比重較低，但絕對(duì)值呈增長趨勢(shì)，淮安也應(yīng)日益重視這兩個(gè)方面的物流發(fā)展問題。

1.2 物流貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量

在淮安，目前主要的運(yùn)輸方式是公路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸。其中公路運(yùn)輸是服務(wù)范圍最廣、通達(dá)深度最大、承擔(dān)運(yùn)量最多的運(yùn)輸方式。全市貨運(yùn)量2000年為3094萬噸，2008年為5260萬噸，絕對(duì)量增加2166萬噸，增幅70.2%，年均增長率6.86%；全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2000年為42.62億噸?公里，2008年為74.85億噸?公里，絕對(duì)量增加32.23億噸?公里，增幅75.62%，年均增長7.29%。2009年預(yù)計(jì)公路貨運(yùn)量4842萬噸，周轉(zhuǎn)量574127萬噸?公里；水路貨運(yùn)量2821萬噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量663477萬噸?公里；鐵路貨運(yùn)量306萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量24786萬噸?公里。

1.3 物流行業(yè)增加值及增長率比較

淮安近幾年物流相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，年增長率在14%左右，高于徐州、南京、蘇州和全國的增長率，但從總量上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于徐州、南京和蘇州，主要是由于其物流行業(yè)規(guī)模偏小造成的。從交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值占GDP的比重可看出，淮安的物流業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)高于江蘇、蘇州，略低于全國的平均水平和南京，與徐州有一定差距?？傮w來看，淮安物流相關(guān)行業(yè)增加值總量較低、但增長率較高，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)處于全國平均水平，說明淮安物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r良好，但由于其行業(yè)規(guī)模偏小、偏散，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要政府加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)來加快淮安物流業(yè)的壯大，以更好的為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

表1 2008年淮安與其他城市比較分析

2 淮安物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較高

社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重是衡量一個(gè)國家或地區(qū)物流發(fā)展水平的重要指標(biāo)，比重越低說明其物流效率越高?；窗步陙矸浅Ｖ匾曃锪髟诨窗步?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，采取各種積極措施推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，淮安物流呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與江蘇省蘇南城市相比還存在一定差距?？v觀近幾年社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重這一衡量物流業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，淮安與全國水平相比基本持平，但高于16%這一江蘇全省水平，與南京、南通、蘇州、無錫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)相比，還存在很大差距。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率較低

淮安這幾年不斷加大對(duì)物流交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，進(jìn)行公路、水路運(yùn)輸業(yè)和支持系統(tǒng)的改造升級(jí)，公里里程、高等級(jí)公路里程、水路航道等級(jí)、港口吞吐量等不斷增加，公路和水路運(yùn)輸業(yè)的工作率、里程利用率、實(shí)載率等不斷提高，燃料消耗水平也不斷下降，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，其物流運(yùn)作效率還比較低，物流成本還比較高。

2.3 物流活動(dòng)繁榮程度偏低

從物流需求系數(shù)指標(biāo)即每單位GDP產(chǎn)出需要多少個(gè)單位的物流總額來支持看，蘇州為4.86，南京為2.97，淮安比南京低將近1個(gè)單位?；窗才c南京、南通、蘇州、無錫相比，物流活動(dòng)不繁榮，物流業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，物流業(yè)對(duì)淮安GDP的支撐作用還沒有效發(fā)揮出來，

2.4 淮安物流業(yè)發(fā)展規(guī)模較小

通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算，淮安在2008年的物流業(yè)增加值約54.87億元，2008年南京市物流業(yè)增加值264.18億元，比上年增長11.4%，比2007年增幅回落2.12個(gè)百分點(diǎn)。南通2008年物流業(yè)增加值增長較快，達(dá)到156.9億元，比上年增長16.3%，占服務(wù)業(yè)增加值的17.8%?；窗才c南京、南通等城市相比，物流增加值的絕對(duì)值偏低。

2.5 物流企業(yè)“小、少、散、弱”

淮安的物流企業(yè)很多是由傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，普遍規(guī)模不大，在管理水平、技術(shù)力量及服務(wù)范圍上還沒有質(zhì)的提高，真正實(shí)力超群、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)為數(shù)不多。“小、少、散、弱”是目前淮安絕大多數(shù)物流企業(yè)存在的主要問題?；窗踩形灏俣嗉椅锪髌髽I(yè)中，90%以上都是一間門面、一張桌子、一部電話的作坊式配載部，利用門前道路或公共場(chǎng)所開展業(yè)務(wù)；大多數(shù)企業(yè)還只是被動(dòng)地按照用戶的指令和要求，很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈的全過程管理，增值性的物流服務(wù)很少，眾多小型物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍所獲市場(chǎng)份額較少。雖然企業(yè)占有土地、倉庫、車輛等物流資源，網(wǎng)點(diǎn)布局較廣且基本合理，但這些資源實(shí)際上都處于分散的結(jié)點(diǎn)狀態(tài)，沒有得到有效整合利用，形不成網(wǎng)絡(luò)，不能構(gòu)成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

2.6 物流管理人才缺乏

淮安專業(yè)物流人才匱乏?，F(xiàn)有的一些從事物流工作的人，大部分是過去從事傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)或其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)向物流研究領(lǐng)域的，真正懂得現(xiàn)代物流知識(shí)、按現(xiàn)代物流管理的規(guī)律辦事的人才很少。

3 促進(jìn)淮安物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加大政策支持力度

在貫徹落實(shí)好國家、江蘇省和淮安市現(xiàn)有推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、融資和交通管理等方面的政策措施。在財(cái)政資金安排上，支持重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流人才培養(yǎng)、物流科技研發(fā)和物流基礎(chǔ)性工作。在符合國家、省、市用地政策的前提下，優(yōu)先安排省級(jí)市級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地。對(duì)省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)的土地和房屋使用稅實(shí)行適當(dāng)減免，用足用好物流營業(yè)稅抵扣政策。制定城市物流配送車輛通行便利措施和降低物流企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

3.2 加快建設(shè)高效的城市級(jí)的公共物流信息平臺(tái)

利用信息技術(shù)提升物流業(yè)務(wù)是現(xiàn)代物流的核心,物流業(yè)務(wù)信息化是區(qū)別傳統(tǒng)物流的關(guān)鍵。除了工商及物流企業(yè)要加快自身的物流信息系統(tǒng)建設(shè)，政府還應(yīng)加快建設(shè)高效的公共物流信息平臺(tái)。對(duì)市交通局與淮安信息學(xué)院剛剛啟動(dòng)共建的淮安公共物流信息平臺(tái)，要給予大力的扶持，特別是資金和政策上支持，可通過進(jìn)一步完善公共物流信息平臺(tái)的功能、積極推進(jìn)企業(yè)物流信息系統(tǒng)與公共物流信息平臺(tái)的鏈接、建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制、采取各項(xiàng)積極措施引導(dǎo)物流供需方使用公共物流信息平臺(tái)等措施，完善并提高淮安公共物流信息平臺(tái)的利用率，早日實(shí)現(xiàn)物流供方、物流需方、相關(guān)企業(yè)和政府部門的信息充分互聯(lián)，提高各種物流信息的傳遞效率，實(shí)現(xiàn)物流信息對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，開發(fā)物流信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，降低物流成本，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

3.3 制定并推行淮安市物流統(tǒng)計(jì)核算制度

與蘇南城市相比，雖然淮安市政府已經(jīng)意識(shí)到物流統(tǒng)計(jì)核算的重要性，但目前還沒有正式的社會(huì)物流成本統(tǒng)計(jì)核算制度，淮安物流行業(yè)的相關(guān)信息還沒有納入統(tǒng)計(jì)核算，這樣不便于淮安市政府全面、深入地把握淮安物流發(fā)展?fàn)顟B(tài)。建議淮安市政府倡導(dǎo)主持，由交通局、統(tǒng)計(jì)局、物流辦、科研院所等聯(lián)合，針對(duì)物流行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)和推行淮安社會(huì)物流成本核算制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)淮安物流業(yè)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，以此更加客觀地反映淮安市物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門掌握全市現(xiàn)代物流業(yè)和重點(diǎn)物流企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況，掌握本市物流設(shè)施資源提供翔實(shí)、科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，為制定政策法規(guī)，控制其運(yùn)作，規(guī)劃其發(fā)展，為城市物流的總體優(yōu)化提供服務(wù)。

3.4 加快物流人才引進(jìn)政策和培養(yǎng)體系建設(shè)

一方面要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)能為企業(yè)所用的現(xiàn)有人才，通過提高人才管理水平和待遇水平來留住他們，在有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的情況下，還應(yīng)該積極引進(jìn)一些關(guān)鍵人才。積極引進(jìn)一批具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的物流專業(yè)人才。高中級(jí)物流師享受同等專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)惠政策待遇。對(duì)引進(jìn)物流專業(yè)的優(yōu)秀人才，享受市引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。廣泛開展物流專業(yè)技術(shù)資格(水平)評(píng)價(jià)工作，將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入淮安市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度中。采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，把學(xué)校培養(yǎng)和在職培訓(xùn)結(jié)合起來，把長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，抓緊培養(yǎng)具有跨學(xué)科綜合能力的專業(yè)人才。為加快本市高校物流專業(yè)的學(xué)科發(fā)展，市有關(guān)部門應(yīng)將物流專業(yè)列入本市急需人才進(jìn)行建設(shè)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金予以支持，以期通過幾年的努力，培養(yǎng)一批具有一流水平的現(xiàn)代物流學(xué)科、專業(yè)師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地。支持淮陰工學(xué)院和淮陰師范學(xué)院等有關(guān)學(xué)校開設(shè)物流專業(yè)課程，有條件的設(shè)置物流管理專業(yè)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流專業(yè)人才，重點(diǎn)搞好高層次物流人才的培養(yǎng)工作。高校、科研院所、物流辦等可聯(lián)合為物流企業(yè)職工的后續(xù)培訓(xùn)提供師資力量和培訓(xùn)場(chǎng)地。與物流企業(yè)合作建立教育培訓(xùn)基地，多渠道多形式開展從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供智力和人才支撐。

[1] 提升淮安倉儲(chǔ)業(yè)質(zhì)態(tài)，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展[EB/OL].http://www.hamsida.com/ReadNews.asp?NewsID=435.

[2] 恰似春風(fēng)化春雨——淮安市交通局服務(wù)物流企業(yè)紀(jì)實(shí)[EB/OL].http://www.hynews.net/news/2009-07/29/content_172740.htm.

[3] 張梅.廣西物流業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)策分析[J].改革與戰(zhàn)略,2007,(11).

F724.6

A

1005-5800(2010)11(c)-124-02

江蘇省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“蘇北大學(xué)生就業(yè)體系研究”(09SJB880013)。