| 文 · 王輝耀

新海歸 新機(jī)遇 新使命

| 文 · 王輝耀

這是中國一個繼往開來、亟需轉(zhuǎn)型突破的時代——中國在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中需從“制造中心”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)意中心”；這也是一個中國的核心競爭力需從“人口”轉(zhuǎn)向“人才”的時代。對于改革開放以后的新時期海歸來說，這還是一個“新人才、新機(jī)遇、新發(fā)展”的時代。

新海歸

“以西方之學(xué)術(shù)，灌輸于中國，使中國日趨于文明富強(qiáng)之境”，當(dāng)年中國的“留學(xué)第一人”容閎曾如此表達(dá)自己留學(xué)的目的。

中國留學(xué)大潮自清代官派“留學(xué)幼童”以來，先后涌現(xiàn)出孫中山、黃興、陳獨(dú)秀、李大釗，周恩來、鄧小平等歷經(jīng)數(shù)代的杰出人物。這些留學(xué)人員改變了整個20世紀(jì)的中國。新中國建立后，與舊中國主要從事“拯救中國”的事業(yè)相比，大多數(shù)留學(xué)生步入了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育領(lǐng)域，貢獻(xiàn)于“建設(shè)中國”的事業(yè)。改革開放，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，市場經(jīng)濟(jì)確立，大批歸國留學(xué)生又投身體制外掀起了“創(chuàng)業(yè)中國”的大潮，并形成改革開放以來新海歸區(qū)別于傳統(tǒng)留學(xué)人員的最鮮明特征。同時，需要指出的是，新海歸依然延續(xù)了傳統(tǒng)留學(xué)人員在教、科、文、衛(wèi)領(lǐng)域“創(chuàng)新中國”方面貢獻(xiàn)突出的傳統(tǒng)特點(diǎn)。

隨著改革開放的深入，新時期的留學(xué)與海歸潮在這30年里逐漸發(fā)生了變化：

1、留學(xué)逐漸從精英化成為大眾化。截止2009年，中國內(nèi)地計送出162萬留學(xué)人員，歸國留學(xué)人員近50萬。而截至2000年，中國內(nèi)地總共送出34萬留學(xué)人員，相比之下，目前中國一年就送出超過20萬的留學(xué)生，未來大概兩年，中國留學(xué)人員總數(shù)會超過200萬。

2、留學(xué)逐漸從體制內(nèi)走向體制外，由“國家行為”變?yōu)椤吧鐣袨椤?。上世紀(jì)80年代大部分人是公費(fèi)留學(xué)，而本世紀(jì)自費(fèi)留學(xué)已成為主流，占全部留學(xué)人數(shù)95%左右。但出去是個體行為，回來則是國家行為，大部分留學(xué)人員的回歸主要取決于國家整體的因素。

3、留學(xué)日漸低齡化，如2007年上海出國的留學(xué)生當(dāng)中，15到19歲的人約占27%。低齡的海歸今后還會越來越多。

4、留學(xué)目的地日漸廣泛。改革開放初期，留學(xué)生大多選擇美、加、英、法、德等歐美發(fā)達(dá)國家，如今，中國留學(xué)人員已分布超過世界109個國家，人稱：“有太陽升起的地方就有中國留學(xué)生”。

5、留學(xué)專業(yè)選擇日漸多元化。最早大多數(shù)人出國留學(xué)都選擇理工科。而現(xiàn)在，越來越多的留學(xué)人員選擇經(jīng)濟(jì)、法律、工商管理以及人文社會學(xué)科。

6、越來越多的中國留學(xué)生畢業(yè)后傾向于繼續(xù)海外深造。過去深造取決于是否獲得了國內(nèi)部門與國外大學(xué)的資助，但現(xiàn)在越來越多的家庭可以承擔(dān)留學(xué)費(fèi)用。據(jù)美國的一項調(diào)查顯示，2000年以前，擁有學(xué)士學(xué)位但仍繼續(xù)學(xué)習(xí)的中國人比例為11.5%，而在2000年以后的5年中，這一比例平均達(dá)到44.1%。

7、海歸日漸集中在一線城市和二線省會城市及新興城市。據(jù)《人民日報》2007年的調(diào)查，只有2%的海歸在中西部地區(qū)就業(yè)，這也是市場經(jīng)濟(jì)下市場配置人力資源的結(jié)果。

8、海歸過去大部分集中在國企和事業(yè)單位就業(yè)，90年代以來，大多數(shù)在體制外就業(yè)。筆者在2007年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前海歸在跨國公司和三資企業(yè)就業(yè)的比例最高，而在國企工作的不到10%，在政府部門的僅有3.4%。

9、人才環(huán)流現(xiàn)象日益突出。隨著對外開放的擴(kuò)大以及留學(xué)人員回國服務(wù)的機(jī)制日益靈活，跨國流動從事貿(mào)易、文化等的“海鷗”群體正日漸龐大。

10、高端人才回歸比例與上世紀(jì)相比處于下降趨勢，即使留學(xué)生總回歸比例也是如此。在2000年，總回歸比例約為38%，高于現(xiàn)在。不過，在金融危機(jī)以及中央出臺“千人計劃”等政策加大引才力度的背景下，高端人才的回歸比例開始有所提升。

新機(jī)遇

中國的國際人才競爭戰(zhàn)略，過去多年來集中在“請進(jìn)來”（短期引進(jìn)外國專家）和“派出去”（派人出國學(xué)習(xí)），以及逐漸重視人才國際競爭力的培養(yǎng)。策略是在局部上采取政策的漸進(jìn)改革，在整體戰(zhàn)略上有所不足，一直到《國家人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010-2020）》的出臺才改變了這一局面。

在改革開放初期，留學(xué)政策的日漸開放主要是靠國家領(lǐng)導(dǎo)人來推動。例如恢復(fù)留學(xué)生派遣政策是1978年 6月23日鄧小平作了著名的擴(kuò)大派遣留學(xué)生的講話之后才出臺的。中國新時期開始引進(jìn)外國智力，則是1983年鄧小平發(fā)表了“利用外國智力和擴(kuò)大對外開放”的講話之后的舉措。而自費(fèi)留學(xué)的逐漸放開以及鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的最大信號，是1992年初鄧小平發(fā)表了具有深遠(yuǎn)意義的“南巡講話”后，由此確立了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的留學(xué)工作方針。

本世紀(jì)之初，與引進(jìn)留學(xué)人才有關(guān)的各類“計劃”和“意見”逐漸地制度化，這是一個重要的進(jìn)步。2000年7月，人事部印發(fā)了《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》。2001年5月，國家人事部、教育部、科技部等五部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的意見》。2006年，人事部出臺了《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》，教育部公布了《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》，科技部發(fā)布了《“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要》。2007年2月，國家提出了《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》，明確界定了高層次人才的范疇，并就高層次留學(xué)人才回國的報酬、申報項目、職稱和職業(yè)資格評定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)以及入出境及居留便利等方面，分別做出了相應(yīng)規(guī)定。與之相配套的針對高層次人才的各類人才引進(jìn)計劃相繼出臺，如 “百人計劃”（1994）、“春暉計劃”（1996）、“985計劃”（1998）以及“長江學(xué)者獎勵計劃”（1998）等。與此同時，還大量創(chuàng)辦“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，為留學(xué)歸國人員提供用武之地。

而2008年12月出臺的“千人計劃”以及今年全國人才工作會議上頒布的《國家人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010-2020）》，堪稱新中國第一個人才規(guī)劃綱要。這才是中國針對包括海外留學(xué)人才在內(nèi)的海外高層次人才引進(jìn)、使用的重大突破。這一突破的意義在于出發(fā)點(diǎn)從局部走向了整體，從政策改革走向了戰(zhàn)略改革。“千人計劃”分創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)兩類海外高層次人才引進(jìn)，各項配套完善，對于有志回國的留學(xué)人員來說，意義非凡。但千人計劃與人才規(guī)劃綱要，在整體戰(zhàn)略上的意義以及對全國各地的示范性意義，其實(shí)比出臺任何一個人才計劃都更為重要。

無論國家的人才培養(yǎng)還是人才引進(jìn)，絕不只是教育或人事部門的事情。人才建設(shè)涉及到國家的方方面面，關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。只是在教育部建立留學(xué)生服務(wù)中心，在人事部建立外國專家局，以及出臺局部政策與計劃，或者只強(qiáng)調(diào)教育體系進(jìn)行改革，都還不夠。美國能成為世界的超級大國，建立具備全球開放型、具備中長期以及整體規(guī)劃的國家人才戰(zhàn)略是重要原因，美國教育領(lǐng)域建設(shè)了全世界最優(yōu)秀的大學(xué)（排名世界前40的大學(xué)美國占了一半以上），并吸納全世界最優(yōu)秀的青年去美深造（美國科學(xué)與工程博士學(xué)位超過1/3給了外國留學(xué)生），美移民部門為避免這些最優(yōu)秀人才成為競爭對手，爭取他們獲得綠卡以及入籍成為本土人才（每年美國接納14萬職業(yè)移民），美其他政府部門以及整個社會還向這些人才提供充分發(fā)揮才能的平臺（全世界科研經(jīng)費(fèi)40%由美國提供）。其人才戰(zhàn)略引導(dǎo)了教育、移民、科技等各部政策，而且是全球開放型的，并深具中長期的全局規(guī)劃。

孫子云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！边@也是“千人計劃”和《綱要（2010-2020）》的根本性意義所在。從整體戰(zhàn)略高度出發(fā)，長期性、根本性、制度性地實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，建立整體與自身國情相符合的國家人才戰(zhàn)略，通過有長遠(yuǎn)規(guī)劃的綱要和有示范意義的千人計劃，把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略落到實(shí)處，制度化、常態(tài)化、長期化，以求從根本上完善我國的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用、激勵等人才機(jī)制，形成良好的人才環(huán)境與土壤。只有如此，中國才能真正成為世界人才強(qiáng)國。這對于廣大的海歸來說，才是真正巨大的機(jī)遇。

新時期

改革開放30多年，中國的發(fā)展進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型時期。受惠于全球化，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將“中國制造”推向世界每個角落，與低工資勞動力相結(jié)合使中國成為低成本制造業(yè)的世界工廠。外國直接投資也給中國帶來低端高科技產(chǎn)業(yè)和大量的出口，最終促使中國成為全球第一大外匯儲備國、第二大對外貿(mào)易國以及全球第二大經(jīng)濟(jì)體。世界范圍內(nèi)許多研究因此將之概括為“中國模式”。但“中國模式”可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，中國需要面對政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其一，投資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟(jì)長期依賴政府調(diào)控，經(jīng)常用“全民運(yùn)動”的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致了重投資、輕消費(fèi)，重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件建設(shè)的發(fā)展模式，政府投資過于注重鐵路、公路、基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民間投資偏重于房地產(chǎn)等硬件建設(shè)。然而，靠投資基建拉動經(jīng)濟(jì)而不注重消費(fèi)驅(qū)動，就可能面臨產(chǎn)能過剩的危機(jī)。同時，中國還需要釋放民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)的活力。

其二，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。源源不斷的外資投入和開放繁榮的外部市場，是東亞發(fā)展模式包括中國模式得以成功的重要因素。然而金融危機(jī)后，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭緩慢，并且日益采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，這對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了挑戰(zhàn)。中國需要向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

其三，勞動密集型經(jīng)濟(jì)向知識密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，遍及全世界的“中國制造”大多是相對低端的產(chǎn)品，無論是制造業(yè)還是科技業(yè)，中國都處于低端環(huán)節(jié)。中國在全球化經(jīng)濟(jì)體系中的角色更偏向于“加工廠”，而缺乏“中國創(chuàng)造”的名牌。

其四，高科技經(jīng)濟(jì)從仿制跟風(fēng)型向原創(chuàng)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)型。引進(jìn)技術(shù)讓中國具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，能輕易仿造高新科技產(chǎn)品，但大多數(shù)企業(yè)卻缺乏自主創(chuàng)新、創(chuàng)意能力，未來，中國需要進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)。

其五，從高能耗污染的增長模式向低碳增長模式轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率。 “中國模式”中低技術(shù)水平、粗放型的發(fā)展方式，已使環(huán)境的承受力達(dá)到極限。中國GDP還不足美國的1/3，但很快將成為全球最大的溫室氣體排放國。國際輿論是一種挑戰(zhàn)，但更重要的是目前世界的資源總量不足以支撐目前模式的中國成為全球第一經(jīng)濟(jì)體。未來，中國需要轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。

其六，從只重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)到同時重視知識服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。中國知識經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能只重視實(shí)體而不重視虛擬經(jīng)濟(jì)以及知識服務(wù)經(jīng)濟(jì)，不注意發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。就像計算機(jī)產(chǎn)業(yè)一樣，不只有集成電路的制造，同時還有軟件產(chǎn)業(yè)。中國還需要重視法律、審計、咨詢、文化等知識服務(wù)領(lǐng)域。

其七，發(fā)展模式從偏向“效率”向偏向“公平”轉(zhuǎn)型，中國需要平衡經(jīng)濟(jì)投資與社會投資的關(guān)系，兼顧社會公平。傳統(tǒng)計劃體制下的分配是重國家和集體，輕個人和居民；資本主導(dǎo)下的分配偏好是重企業(yè)和資本而輕個人。過去，中國發(fā)展在處理公平和效率上一直偏向效率，積累了一些社會問題。這也是和諧社會提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在要求機(jī)會均等、社會公正、實(shí)現(xiàn)個人價值的多元化的社會需求面前，加大對社會創(chuàng)新和政策開發(fā)的投資，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投資，將是“中國模式”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

其八，人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型。過去30年中，中國依靠人口紅利優(yōu)勢推動了制造業(yè)的發(fā)展，數(shù)量龐大的人口城市化推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及包括鐵路、公路在內(nèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大訴求，也是手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子通訊等中國成為全球最大消費(fèi)市場的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動了中國部分普及型知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，未來10年到30年之間，中國將徹底進(jìn)入老齡化社會，年輕人的整體負(fù)擔(dān)只會日益加重；同時，內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求提高國民的購買力和收入。中國將不得不慢慢失去在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動力廉價因素。未來，工廠會從中國東南沿海遷到中西部，接著遷移到越南、墨西哥、印度甚至非洲、南美洲等國家和地區(qū)。只有形成人才紅利，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持國民高收入中獲得平衡性發(fā)展。

其九，從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)型。在過去30年，從三峽大壩到高速鐵路，從奧體賽場到世博場館，中國建設(shè)了大量地標(biāo)式的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，中國在看不見的教育、文化等軟件投資方面卻略顯不足。未來，政府需要在這些方面加大投資力度，尤其需要將投資方向轉(zhuǎn)向教育、研發(fā)、公共衛(wèi)生發(fā)展、節(jié)能與環(huán)保、體制建設(shè)、社會福利以及其它相關(guān)的能平衡中國發(fā)展的領(lǐng)域。

其十，從只重視科技創(chuàng)新向與社會創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新不只是由科技創(chuàng)新構(gòu)成，僅就經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來說，有商業(yè)文化、商業(yè)模式的創(chuàng)新。就整個國家的發(fā)展來說，還有社會和政策的創(chuàng)新。在瑞士洛桑管理學(xué)院2007年的研究中，中國R&D（科研）人員總量第1，R&D經(jīng)費(fèi)總額第6，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總額第6?？蒲匈Y金與人力投入總量都不小，但專利產(chǎn)出率卻是第23名，基礎(chǔ)研究增強(qiáng)、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排名是第17名，可見人才選拔、使用機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制同樣重要。而要加強(qiáng)社會創(chuàng)新，推動社會公共政策、制度的發(fā)展與創(chuàng)新，重視智庫與NGO等公共組織的發(fā)展非常必要。

新使命

對于轉(zhuǎn)型時期的中國來說，擁有國際視野與素質(zhì)，掌握世界前沿技術(shù)與理念的海歸可以發(fā)揮重要作用，尤其在以低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低附加價值、低價勞動力、高能源消耗為特征的“人口經(jīng)濟(jì)”向依托創(chuàng)新、創(chuàng)意、知識科技的“人才經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型中，其作用將日益顯著。并且，海歸自身也應(yīng)該意識到這是一種使命。

1、要有成為教科文衛(wèi)領(lǐng)域創(chuàng)新棟梁的使命感。教科文衛(wèi)是傳統(tǒng)海歸貢獻(xiàn)集中的領(lǐng)域，掌握國際先進(jìn)技術(shù)和理念的海歸，目前已成為中國建設(shè)創(chuàng)新國家的一線主力，未來還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這一作用，努力創(chuàng)造新的成果，提升中國在國際科技界、學(xué)術(shù)界的地位。

2、要更積極發(fā)揮參政議政的作用，利用自身的國際視野為政府決策的科學(xué)、社會公共政策的完善、某些政策與國際接軌做出更大的貢獻(xiàn)。

3、要更積極地參與民間外交，提升中國軟實(shí)力。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境中，如何讓中國和平崛起，民間外交顯得格外重要。熟悉西方規(guī)則、具有海外工作經(jīng)驗(yàn)與人脈的海歸，應(yīng)具有當(dāng)仁不讓的使命感。

4、要更積極地建立社團(tuán)，發(fā)揮公益方面的積極作用。和諧社會的形成，越來越需要政府、社團(tuán)、公民發(fā)揮各自的作用。在這方面，留學(xué)人員社團(tuán)組織是凝聚、發(fā)揮海內(nèi)外學(xué)人力量的有效載體，是實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員與國內(nèi)有機(jī)結(jié)合的有效途徑。

5、要在高新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。海歸創(chuàng)辦企業(yè)大多屬高技術(shù)和高端服務(wù)領(lǐng)域，許多海歸回國創(chuàng)業(yè)還帶回了先進(jìn)的技術(shù)，擁有專利。納斯達(dá)克上市的中國科技企業(yè)，大部分是由海歸創(chuàng)建與管理的。未來，海歸還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這一主力軍的作用。

6、要成為中國企業(yè)走出去與國際化的重要推手。不只是利用自己國際化的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)，還包括以職業(yè)經(jīng)理人的身份在銀行、咨詢、會計、法律等服務(wù)領(lǐng)域幫助本土國有或私有企業(yè)走出去。

7、要成為引進(jìn)外資、外商以及跨國公司中國化的主力軍。外來跨國企業(yè)的中國公司已成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而跨國公司在華的高管相當(dāng)一部分是海歸精英。未來，海歸還應(yīng)繼續(xù)推動跨國公司在華投資，加速中國和國際經(jīng)濟(jì)的接軌。

8、要成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。大量具有國際商務(wù)與服務(wù)意識的海歸精英活躍在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的領(lǐng)域，成為中國第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。未來，隨著全球化的深入，海歸還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮對中國第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動作用。

9、要為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)揮更重要的作用，并帶來國際化的創(chuàng)業(yè)理念、商業(yè)模式、社會文化。海歸有及時跟蹤世界高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，其中相當(dāng)一部分人在國外也有企業(yè)，未來還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮國際化方面的作用，同時在對外開放中，應(yīng)更積極地引入新的融資方式、新的商業(yè)模式、新的管理理念以及新的社會文化。

10、要為中國的招才納智與國際人才競爭發(fā)揮更重要的作用。在國際人才競爭的背景下，熟悉海外的海歸不只是自己回來報效祖國，還應(yīng)幫助國家引進(jìn)海外高端人才，發(fā)揮自己以及海歸人才更大的作用。

作者為中國與全球化研究中心（CCG）主任，歐美同學(xué)會/中國留學(xué)人員聯(lián)誼會副會長，商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會副會長，中組部/中央人才工作協(xié)調(diào)小組國際人才戰(zhàn)略研究專家組組長，人保部中國人才研究會副會長，國務(wù)院僑辦海外專家咨詢委員會經(jīng)濟(jì)組召集人。