楊 梅，譚安富，劉玉瓊

（內(nèi)江師范學(xué)院，四川 內(nèi)江 6 4 1 1 1 2）

行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)存問題及對策研究

楊 梅，譚安富，劉玉瓊

（內(nèi)江師范學(xué)院，四川 內(nèi)江 6 4 1 1 1 2）

目前，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在內(nèi)容不明、模式不清、平臺(tái)構(gòu)建難、措施貫徹不力、保障機(jī)制缺失等問題.需要采取科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、合理選擇實(shí)踐教學(xué)模式、全面搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、建立健全實(shí)踐教學(xué)機(jī)制、全面夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障基礎(chǔ)等對策，強(qiáng)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué).

行政管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；問題；對策

自行政管理專業(yè)恢復(fù)以來，很多學(xué)校一直采用傳統(tǒng)的“重理論、輕實(shí)踐”的人才培養(yǎng)模式，影響和制約了行政管理專業(yè)的發(fā)展.研究行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，尋求改革和完善實(shí)踐教學(xué)的對策是非常必要的.

1 行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題

1.1 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不明

按照國家教育部1 9 9 8年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，行政管理專業(yè)定位于“培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才”.這個(gè)定位在界定行政管理專業(yè)育人過程中，對為誰育人、育什么人兩大問題模糊不清，由此導(dǎo)致課程體系構(gòu)建欠科學(xué).課程體系設(shè)置的不科學(xué)又導(dǎo)致人才培養(yǎng)的針對性和應(yīng)用性弱化.“行政管理專業(yè)成了一個(gè)筐，什么東西都往里裝”.行政管理專業(yè)所培育的人才形同“萬精油”，在面對激烈的人才競爭的時(shí)候失去了專用性的優(yōu)勢，很容易被相關(guān)學(xué)科的人才所替代.

1.2 實(shí)踐教學(xué)模式不清

目前，各高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)一般分為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)兩種方式.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)根據(jù)課程特點(diǎn)分為實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和課堂案例教學(xué)三種常用模式.校外實(shí)踐教學(xué)根據(jù)實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐期間長短分為短期的見習(xí)實(shí)踐教學(xué)、較長期的實(shí)習(xí)教學(xué)和學(xué)生主導(dǎo)的不定期的社會(huì)實(shí)踐三種常用模式.這些模式都有其特定的實(shí)踐教學(xué)目的，應(yīng)在一個(gè)系統(tǒng)化的過程中加以選擇和應(yīng)用.然而，很多高校在實(shí)踐教學(xué)模式的選擇上思路不清晰：一是課程對應(yīng)的實(shí)踐模式選擇定位不清，理論課程內(nèi)容對應(yīng)的最優(yōu)實(shí)踐模式選擇存在錯(cuò)位；二是各實(shí)踐模式的功能確定不明確，實(shí)驗(yàn)需要解決什么問題？實(shí)訓(xùn)需要解決什么問題？見習(xí)需要解決什么問題？這些最基本的問題模糊甚至是混淆的；三是各實(shí)踐教學(xué)模式之間呈現(xiàn)簡單的重復(fù)甚至是嚴(yán)重的沖突，互補(bǔ)、系統(tǒng)的特性弱化.實(shí)踐教學(xué)模式不清，直接造成時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本的提高，浪費(fèi)實(shí)踐教學(xué)的各類資源及其投入，使得實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容不能得到貫徹、實(shí)踐教學(xué)的目的不能實(shí)現(xiàn)，最終學(xué)生從實(shí)踐教學(xué)過程中獲益甚微.

1.3 實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)構(gòu)建難

實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)無非搭在校內(nèi)和校外.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建依靠教學(xué)硬件和軟件，而校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建主要是見習(xí)、實(shí)習(xí)基地的建設(shè).在校內(nèi)，很多高校能體現(xiàn)行政管理專業(yè)能力要求的實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建屈指可數(shù)；很多學(xué)校的行政管理專業(yè)就是幾個(gè)老師、一支粉筆和幾本教材把學(xué)生送出大學(xué)校門；實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的構(gòu)建更是流于形式，一份實(shí)訓(xùn)大綱加一份實(shí)訓(xùn)報(bào)告就是實(shí)訓(xùn)全部內(nèi)容.在校外，由于行政管理專業(yè)特定的實(shí)習(xí)和見習(xí)內(nèi)容導(dǎo)致行政管理專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地構(gòu)建困難重重：在企業(yè)單位，由于行政部門的精簡化導(dǎo)致很少有企業(yè)的行政崗位能滿足本專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)和見習(xí)的要求；在事業(yè)單位和政府部門，由于涉及保密制度和工作的嚴(yán)肅性，很多單位不愿意為本專業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái).校際合作、校企合作、校政合作、高校與科研院所的合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)構(gòu)建正處于探討和努力之中.

1.4 實(shí)踐教學(xué)措施貫徹不力

很多學(xué)校為加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)制定了一些措施，但這些措施往往貫徹不力，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)踐教學(xué)過程管理控制難.實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生是主體，教師是向?qū)?在實(shí)踐教學(xué)過程中，無論是實(shí)習(xí)和見習(xí)，還是實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)，學(xué)生到底貫徹和執(zhí)行相關(guān)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與否，教師缺乏相關(guān)的信息支撐，最終會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)過程控制與管理難.二是缺乏對實(shí)踐教學(xué)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制.在很多學(xué)校，實(shí)踐教學(xué)一走出課堂就成“放羊式”管理，學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就是放假，教師認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就是休息.這是一種缺乏實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制情況下造成的極端錯(cuò)誤的行為選擇.三是實(shí)踐教學(xué)考核流于形式.行政管理專業(yè)對學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、見習(xí)、社會(huì)實(shí)踐的考查大多是通過報(bào)告或者設(shè)計(jì)的形式來進(jìn)行的.這種考核形式在對學(xué)生實(shí)踐能力的鑒定上具有極強(qiáng)的主觀性，在考核指標(biāo)體系不完善的狀況下，很容易導(dǎo)致考核的“大一統(tǒng)”和“一刀切”，最終導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)考核流于形式.

1.5 實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制缺失

實(shí)踐教學(xué)需要制度、人力、物力和財(cái)力等作為保障.但是，目前行政管理實(shí)踐教學(xué)過程中，相關(guān)保障機(jī)制缺失.一是健全的實(shí)踐教學(xué)制度缺乏.在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)驗(yàn)等制度規(guī)范建設(shè)上，很多學(xué)校存在著規(guī)范缺失或者不完善的問題，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)形式化，一些學(xué)生會(huì)選擇閉門造車或上網(wǎng)下載和抄襲等形式形成報(bào)告和設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)“成果”.二是實(shí)踐教學(xué)師資缺位.一方面，行政管理專業(yè)的教師習(xí)慣和擅長傳統(tǒng)的理論教學(xué)，注重象牙塔中的學(xué)術(shù)研究，本身在實(shí)踐教學(xué)要求的核心能力和技能上略顯不足，因而不適應(yīng)新的環(huán)境要求下的實(shí)踐教學(xué)要求；另一方面，在實(shí)踐教學(xué)過程中，特別是校外的實(shí)踐教學(xué)，很難有充足的師資配備來保證校外實(shí)踐教學(xué)的開展.常見的現(xiàn)象是，一個(gè)帶隊(duì)老師指導(dǎo)著一個(gè)班甚至是幾個(gè)班的學(xué)生在不同的實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，很難保證學(xué)生與基地之間的實(shí)踐教學(xué)的順利合作，很難完成對實(shí)踐教學(xué)過程的管理和控制，很難保證實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).三是物力財(cái)力缺乏.很多學(xué)校開辦行政管理專業(yè)的一個(gè)重要原因是因?yàn)檗k學(xué)成本低，基本不需要實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建，基本不需要進(jìn)行校外實(shí)踐費(fèi)用的支出.過去那種傳統(tǒng)的、落后的辦學(xué)條件已經(jīng)不能適應(yīng)目前的專業(yè)發(fā)展要求.

2 行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革和完善的思路

2.1 科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

實(shí)踐教學(xué)首先要科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容，即解決實(shí)踐什么的問題.一要瞄準(zhǔn)市場，定位專業(yè)特色，形成特色育人模式.行政管理專業(yè)在發(fā)展過程中必須要打破大一統(tǒng)的模式.教育部門要放寬對行政管理專業(yè)的辦學(xué)限制，特別是課程體系的限制.各院校要在充分考察市場的前提下，明社會(huì)所需、懂市場所求.在此基礎(chǔ)上，凝練辦學(xué)特色，形成特有的人才培養(yǎng)模式.堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則，育國家所需、市場所需的人才.二要將市場需求轉(zhuǎn)化為特定人才素質(zhì)培育目標(biāo)，理清人才培育的知識(shí)、能力和技能要求.市場需要什么樣的人才，我們就培育什么樣的人才.一般來講，市場對相關(guān)專業(yè)人力資源的認(rèn)定有其特有人力資源素質(zhì)指標(biāo)，按照市場所要求的人力資源核心素質(zhì)指標(biāo)構(gòu)建學(xué)校育人的人才素質(zhì)指標(biāo)，從而最終確定我們應(yīng)該培養(yǎng)的核心能力定位問題.三要根據(jù)育人的核心能力要求確定理論和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，特別是要重視實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)定位問題.這個(gè)問題直接關(guān)系到育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

2.2 合理選擇實(shí)踐教學(xué)模式

要達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的，必須合理選擇實(shí)踐教學(xué)模式，注意實(shí)踐教學(xué)模式的組合與優(yōu)化.我們認(rèn)為，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)選擇三位一體模式.該模式的核心理念是根據(jù)實(shí)踐內(nèi)容的特性在學(xué)校、社會(huì)和個(gè)人三者之間選擇一種或者幾種模式組合，并通過模式的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的目的.這個(gè)模式的示意圖如圖1.

需要指出的是，三位一體的實(shí)踐教學(xué)模式關(guān)鍵要做好兩點(diǎn)：一是各課程應(yīng)該根據(jù)課程培育的核心能力素質(zhì)的要求確定選擇實(shí)踐教學(xué)的模式或者模式組合；二是在實(shí)踐中探索模式選擇的優(yōu)化問題，尤其要注重學(xué)生和用人單位的信息反饋.

2.3 全面搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

要搭建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，重點(diǎn)解決行政管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的構(gòu)建問題.要克服困難，大力構(gòu)建校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，解決見習(xí)單位的選擇和實(shí)習(xí)基地的構(gòu)建兩個(gè)難題.要大力鼓勵(lì)學(xué)生利用假期結(jié)合本專業(yè)和個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)兼職工作，讓學(xué)生以準(zhǔn)員工和準(zhǔn)職員的形式提前進(jìn)入工作崗位，體會(huì)和運(yùn)用所學(xué)，使實(shí)踐教學(xué)趨于個(gè)性化的培養(yǎng)導(dǎo)向，從而提高實(shí)踐的針對性.

2.4 建立健全實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

俗話說，無規(guī)矩，難成方圓.實(shí)踐教學(xué)要落到實(shí)處.要建立健全實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)制度，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的過程控制和管理，堅(jiān)決杜絕“放羊式”管理，堅(jiān)決杜絕機(jī)房成為網(wǎng)吧、課堂成為茶座.要建立健全實(shí)踐教學(xué)執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明確實(shí)踐教學(xué)過程中教師的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過程中的責(zé)任意識(shí)，完善教師責(zé)任追究和學(xué)生歸責(zé)機(jī)制.要完善實(shí)踐教學(xué)的考核制度，制定一套科學(xué)、合理、客觀的實(shí)踐教學(xué)考核指標(biāo)體系，根據(jù)課程需要探索、創(chuàng)新切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)考核模式，杜絕形式化的、隨意性、主觀化的、紙上談兵的考核模式，以更加實(shí)用的方式來考核學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)效果.

2.5 全面夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障基礎(chǔ)

夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障基礎(chǔ)，一要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資力量的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)軟件建設(shè).要將傳統(tǒng)理論型的教師通過培養(yǎng)和引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變成“雙師型”教師.要大膽聘請用人單位的一線工作人員作為實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)師，使行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)有另一重意義的“雙師”，即學(xué)生校內(nèi)有專業(yè)教師，校外有職業(yè)導(dǎo)師.二要增加實(shí)踐教學(xué)的財(cái)力和物力投入，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，滿足行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的物質(zhì)需求.

綜上所述，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)問題弊竇叢生，需要我們站在行政管理專業(yè)改革的更高領(lǐng)地，將國外優(yōu)秀的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與中國特殊的市場環(huán)境相結(jié)合進(jìn)行深入的研究和探索；需要各高校在人才培養(yǎng)中勇于實(shí)踐，敢于突破和創(chuàng)新.在學(xué)校、社會(huì)、教師、學(xué)生的共同努力下，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必將得到逐步加強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)所取得的育人成效必將越來越顯著.

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1673-260X（2010）10-0199-02