澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院物流管理專業(yè) 王璐

一、前言

快遞業(yè)是起源于20世紀(jì)60年代末的一項新興產(chǎn)業(yè)，它以商務(wù)文件、小包裹為主要遞送對象，以迅速、安全、高效、門到門、實時核查等為特征，建立起一套與傳統(tǒng)郵政體系不同的運(yùn)作模式。經(jīng)過30多年的迅速發(fā)展，快遞業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。今年是中國加入世界貿(mào)易組織的第七年，隨著快遞業(yè)的全面開放，快遞四大巨頭UPS（美國聯(lián)合包裹速遞公司）,FEDEX（聯(lián)邦快遞公司）,DHL（敦豪公司）,TNT（天地快運(yùn)）前2家屬于美國，DHL屬于德國郵政，TNT屬于荷蘭的登陸，中國快遞市場的競爭將激烈無比。

二、國際快遞業(yè)運(yùn)作先進(jìn)范例借鑒

通過分析國際快遞業(yè)的運(yùn)作經(jīng)驗，以下三大方面值得我們借鑒：

（一）體制創(chuàng)新

傳統(tǒng)的郵政部門在政企合一的體制下，既是規(guī)范市場的政府主管部門，又是市場競爭的主體。這種雙重角色使郵政部門在做出有關(guān)行業(yè)的決策時，具有從部門利益出發(fā)不能公正地對待市場其他主體的傾向，導(dǎo)致市場缺乏公平競爭的環(huán)境，成為影響快遞業(yè)發(fā)展的一個重大體制因素。因此，對于快遞企業(yè)來說，改革郵政政企合一的體制是營造公平競爭的市場環(huán)境必不可少的內(nèi)容。

郵政企業(yè)實行公司化后，其他市場主體的競爭行為是否符合規(guī)范，比如郵政專營是否得到遵守等，也成為保障市場開放秩序的一個重要問題。

因此，建立獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是許多國家在推進(jìn)郵政管理體制改革和開放郵政市場進(jìn)程中一項重要措施。德國郵政體制經(jīng)過幾次改革，建立和完善了郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了政府管理，規(guī)范了郵政市場，促進(jìn)了德國郵政事業(yè)的向前發(fā)展，提高了德國郵政服務(wù)水平。

（二）客服創(chuàng)新

經(jīng)營快遞的企業(yè)與其他企業(yè)一樣，客戶是“上帝”，一般情況下，成功的幾率取決于消費(fèi)者的需求和企業(yè)能夠提供的產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)合程度，所以我們的關(guān)鍵是把握消費(fèi)者的真實需求，按照消費(fèi)者的需求來提供一件最適合的產(chǎn)品和服務(wù)。

在這其中，聯(lián)邦快遞（FedEx Corp）是個值得借鑒的好范例。聯(lián)邦快遞著力通過技術(shù)建設(shè)和人員素質(zhì)的提升來維護(hù)客戶關(guān)系。同時，聯(lián)邦快遞特別強(qiáng)調(diào)，要與顧客相配合，針對顧客的特點和特定需求（如公司大小、生產(chǎn)線地點、業(yè)務(wù)辦公室地點、客戶科技化程度、公司未來目標(biāo)等），一起制定各種適合客戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）科技創(chuàng)新

聯(lián)邦快遞的海陸空運(yùn)輸系統(tǒng)中始終伴隨著一個能夠提供貨物情況的信息網(wǎng)絡(luò)。例如，F(xiàn)edEx聯(lián)邦快遞的一家子公司——FedEx Trade Networks是美國海關(guān)報關(guān)文檔處理數(shù)量最多的企業(yè)，作為領(lǐng)先的協(xié)助國際運(yùn)輸?shù)姆?wù)提供商，這家公司通過簡化文檔過程，幫助貨物快速通過邊界保護(hù)部門 （CBP）。FedEx Trade Networks公司的業(yè)務(wù)在過去的幾年中快速增長，但是使用以前過時的紙張密集型（paper-intensive）的業(yè)務(wù)處理方式所存在的問題，如在使用人力進(jìn)行手工處理的情況下，一個工作人員從文檔倉庫中找一篇需要的文件，平均需要花費(fèi)兩天半的時間。所以，F(xiàn)edEx Trade Networks利用一個企業(yè)內(nèi)容管理（ECM）系統(tǒng)，使用Ascent?Capture在全球貨物投遞地點采集文檔。Ascent Capture采集紙張文檔，并將它們轉(zhuǎn)換為準(zhǔn)確的可檢索的電子信息，從而簡化了國際運(yùn)輸流程，極大地降低了向美國進(jìn)出口貨物的復(fù)雜度。

三、中國快遞業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀

自1979年至今，快遞業(yè)在我國已經(jīng)有28個年頭，基本形成了三大市場板塊，即國際快遞、國內(nèi)異地快遞和同城快遞。其中，郵政專營對現(xiàn)有快遞市場格局產(chǎn)生了決定性的影響。由于郵政專營實施的力度不同，三個市場的競爭態(tài)勢和市場的集中程度也不同。在現(xiàn)行法律框架下，中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）是唯一一家在三大市場板塊中都運(yùn)營的服務(wù)提供商。另外，盡管都是快遞業(yè)務(wù)，但三個極為不同的細(xì)分市場，彼此都有各自鮮明的特征。

首先，國際快遞業(yè)務(wù)是資本、技術(shù)和知識最為密集的業(yè)務(wù)，也是利潤最高的業(yè)務(wù)，被喻為高端業(yè)務(wù)。我國國際快遞市場的集中程度一直都相當(dāng)高，目前，國際快遞企業(yè)，敦豪、聯(lián)邦快遞、天地快件、聯(lián)合包裹四家公司幾乎占據(jù)了整個市場，而中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）的市場份額卻一再下降。

中國快遞業(yè)市場被“四方勢力”(四大外資、中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）、民營快遞、內(nèi)資大企業(yè))“瓜分”，其中國際快遞市場由外資主角，國內(nèi)異地快遞市場由中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）唱主調(diào)，但從市場的發(fā)展態(tài)勢來看，其優(yōu)勢正在慢慢褪去。面對快遞市場競爭的日益激烈和我國快遞市場的進(jìn)一步開放，各方勢力在快遞市場上的商業(yè)戰(zhàn)必將更加的激烈。

四、制約中國快遞業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）體制的長期不順和監(jiān)管主體的長期不明

首先，我國國際快遞行業(yè)采取以外貿(mào)部為主的行業(yè)管理模式。國際快遞業(yè)務(wù)一直主要由商務(wù)部（及其前身外經(jīng)貿(mào)部）主管，不屬于郵政局管轄范圍，郵政部門是快遞業(yè)務(wù)市場中的競爭主體而不是管制者。

1995年以后，郵電部要求進(jìn)一步整頓郵政通信市場秩序，堅決制止違法經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)物品寄遞業(yè)務(wù)的行為。在這一階段，國際快遞以外經(jīng)貿(mào)部管理為主，國內(nèi)快遞以郵政部門為主。

自美國發(fā)生“9·11”恐怖事件和“炭疽病菌信 件事件”后，為防止我國出現(xiàn)類似的信件問題，2001年底，郵政局變成了管理國際快遞業(yè)的行政部門之一。由此引發(fā)了國際快遞業(yè)監(jiān)管的矛盾和問題，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，對快遞業(yè)基本上形成外經(jīng)貿(mào)部主管業(yè)務(wù)、國家郵政局委托管理安全的雙重管理體制。直到目前，快遞業(yè)界仍然普遍認(rèn)為商務(wù)部是其政府主管部門?？爝f業(yè)如此的管理模式從一開始便注定我國快遞市場存在著根本的體制不順問題，長期以來，國家郵政局既是運(yùn)動員，又是裁判員，其身份的雙重性一直頗受爭議，而如今雖然各省級郵政管理局紛紛成立，中國郵政體制改革由此進(jìn)入實際操作階段實行政企分開之后，國家郵政局和各地郵政管理局擁有了名副其實的監(jiān)管權(quán)，然而他們的監(jiān)管權(quán)依然受到質(zhì)疑：脫胎于國家郵政局的郵政管理局與各郵政集團(tuán)公司存在著千絲萬縷的聯(lián)系，新組建的郵政管理局能否做到公平、公正、公開，還將是個大大的問題。

（二）市場各競爭主體的待遇各異，快遞業(yè)新生軍——民營快遞受盡打壓

我國的快遞市場中有“四方勢力”即(四大外資、中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）、民營快遞、內(nèi)資大企業(yè))。

第一，中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）附屬于中國郵政，在郵政部門實行混業(yè)經(jīng)營情況下，中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）經(jīng)營國內(nèi)外快遞業(yè)務(wù)，能享受到與郵政同等的國家優(yōu)惠政策。

第二，內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)分別依托民航總局、鐵道部等主管部門也能爭取到一些政策優(yōu)惠。

第三，國際四大快遞公司依據(jù)國務(wù)院規(guī)定和我國入世承諾，在經(jīng)營國際業(yè)務(wù)方面可以正常運(yùn)作。

第四，民營快遞公司基本上沒有政策優(yōu)惠，未能享受平等的國民待遇，甚至連合法經(jīng)營權(quán)都得不到保障。

民營快遞公司的優(yōu)點不言而喻，然而還是無法獲得自由發(fā)展的機(jī)會，每一個民營快遞公司都把生存問題擺在第一位，然后才會考慮是否會有機(jī)會進(jìn)一步發(fā)展。

五、中國快遞業(yè)發(fā)展新思路

（一）體制新思路

我認(rèn)為中國郵政管理局不應(yīng)該參與行業(yè)協(xié)會的籌備，行業(yè)協(xié)會的籌備應(yīng)和政府沒有關(guān)系，由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)自己成立。另外，現(xiàn)在在明確了中國郵政管理局為唯一能夠監(jiān)管快遞業(yè)的主管主體外，新成立的中國郵政集團(tuán)就也應(yīng)該和其他的從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)一樣被納入新成立的快遞行業(yè)協(xié)會，其地位應(yīng)與其他快遞企業(yè)一樣。這樣便是與中國郵政的政企分開精神保持一致。

（二）合作新思路

民營快遞是中國快遞市場中一支富有活力的新生軍，如今民營快遞企業(yè)在夾縫里生存，中國的民族快遞要做強(qiáng)，鼓勵民營快遞的發(fā)展及創(chuàng)新民營快遞和中國郵政速遞服務(wù)公司（EMS）的關(guān)系不失為一個好辦法。具體實施方案：第一，根據(jù)實際情況，服務(wù)不同消費(fèi)群體。第二，優(yōu)勢互補(bǔ)。第三，相互合作，共同完成快遞服務(wù)的最后“一公里”。

（三）市場新思路

聯(lián)邦快遞的先進(jìn)范例，使中國快遞業(yè)也必須認(rèn)識到只有時刻跟著市場走、跟著客戶的需求走，才能使中國快遞業(yè)做強(qiáng)、做大。結(jié)合美國學(xué)者勞特朋提出的4Cs營銷理論，即第一，要瞄準(zhǔn)消費(fèi)者需求（Consumption）,快遞企業(yè)要了解、研究、分析消費(fèi)者對于電子商務(wù)環(huán)境下的消費(fèi)需求；第二，消費(fèi)者愿意支付的成本（Cost），此時快遞企業(yè)要了解消費(fèi)者選擇電子商務(wù)購物就是要節(jié)約成本；第三，消費(fèi)者的便利性（Convenience）。此策略要求快遞企業(yè)始終從客戶的角度出發(fā)，考慮能為客戶帶來多大的效益；第四，與消費(fèi)者溝通（Contact），將企業(yè)的服務(wù)與客戶的需求進(jìn)行整合，從而把客戶和快遞企業(yè)的利益無形地整合在一起。

綜上所述，在當(dāng)今新的商業(yè)模式與新的商業(yè)機(jī)會不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)淘金成為整個社會的熱潮的時候，快遞業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)在電子商務(wù)時代的重要合作伙伴、他可以幫助企業(yè)在第一時間、在全球范圈內(nèi)把握商機(jī)。

六、推進(jìn)中國快遞市場健康發(fā)展的政府角色扮演

長期以來，我國郵政部門既是一個行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又是一個經(jīng)營型的公用企業(yè)，雖然解決這些問題并非一時之事，但絕對少不了政府所起到的積極作用。

第一，作為政府必須明確郵政改革的大勢是政企分開，要逐步理順并最終解決阻礙郵政發(fā)展的體制機(jī)制問題，讓郵政企業(yè)實行公司化經(jīng)營，與政府制定的政策法規(guī)一并管理市場，使郵政服務(wù)水平不斷提高。

第二，政府應(yīng)該通過法律的不斷修改來保障改革的順利進(jìn)行。美國等國家發(fā)展快遞業(yè)的經(jīng)驗告訴我們，允許競爭的市場經(jīng)濟(jì)制度，為創(chuàng)新提供了最佳的激勵，是新的生產(chǎn)力發(fā)展的最強(qiáng)大的動力。

第三，政府應(yīng)該認(rèn)真考慮有關(guān)如何解決“郵政普遍服務(wù)基金”的問題，向全社會提供普遍服務(wù)是郵政企業(yè)承擔(dān)的一項重要政府職能，是實現(xiàn)憲法規(guī)定的保障公民通信自由和通信秘密的可靠保證。

第四，政府有責(zé)任加強(qiáng)信息安全，隨著郵政市場多元化，需要政府重新審視郵政信息安全問題，需要采取必要的措施，加強(qiáng)郵政信息安全。

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